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為優(yōu)化**經濟發(fā)展環(huán)境，吸引國內外資金在北京聚集和輻射，充分發(fā)揮市場主體設立、投資對**經濟發(fā)展的拉動作用，促進經濟發(fā)展，市場準入制度的改革勢在必行。市場準入制度的改革以建設“高效、便捷的市場準入服務體系”為目標，逐步形成“科學準入、安全退出、互聯(lián)審批、規(guī)范服務”的市場主體登記注冊管理制度，為**經濟發(fā)展營造更具活力、更加開放的環(huán)境。

一、改革名稱登記注冊程序

（一）名稱登記注冊實行即時辦理制度。申請人憑本人身份證明填寫《名稱預先核準申請書》，即予辦理名稱預先登記注冊。

（二）申請人可以通過互聯(lián)網進行名稱、名稱登記咨詢。

（三）申請人可以在商號、行業(yè)特點、組織形式之間使用“北京”或“北京市”作為行政區(qū)劃。使用時應加括號。

（四）商號中間可以使用間隔號。使用外國（地區(qū)）投資企業(yè)商號的外商投資企業(yè)可以使用英文字母作為商號。

（五）預先核準的名稱保留期為3個月，經申請可延長3個月，保留期和延長期屆滿前不使用的，預先核準的名稱失效并予以刪除。

二、改革內資企業(yè)注冊資本（金）繳付方式

（六）企業(yè)注冊資本（金）實施分期繳付。企業(yè)設立時投資人應當繳付法律、法規(guī)規(guī)定的最低注冊資本（金）數額，其余部分承諾在規(guī)定的期限內一次性繳清或分兩期繳清。投資人應當在章程中規(guī)定注冊資本（金）數額、設立時繳付的數額、分期繳付的數額、分期繳付的期限，以及投資人以承諾的全部出資數額對企業(yè)承擔責任的內容。

注冊資本（金）的繳付期限最長不得超過三年。

（七）注冊資本（金）一次性繳付的，應當在企業(yè)設立之日起一年內繳付其未繳部分。注冊資本（金）分兩期繳付的，第一期應當在企業(yè)設立之日起六個月內繳付其未繳部分的50%，第二期應當在企業(yè)設立之日起三年內全部繳清。

（八）注冊資本（金）全部繳清后，申請增資的，增加的注冊資本（金）不再分期繳付;注冊資本（金）尚未繳清即申請增資的，增加部分應與未繳部分按章程規(guī)定的期限繳清。

（九）注冊資本（金）按期繳付后，即可辦理分支機構（分公司）登記注冊；注冊資本（金）全部繳清后，方可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。注冊資本（金）繳付總期限到期后仍未繳清的，不予辦理延長注冊資本繳付期限。

投資類企業(yè)設立后即可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。

（十）申請登記注冊屬于北京市人民政府公布的前置審批項目的企業(yè)，辦理登記注冊時應全部繳清注冊資本（金）。

（十一）工商行政管理機關根據企業(yè)章程中規(guī)定的注冊資本（金）的繳付期限，頒發(fā)有效期限與企業(yè)繳付最近一期注冊資本（金）時間相一致的《營業(yè)執(zhí)照》，并在《營業(yè)執(zhí)照》中注明企業(yè)繳付注冊資本（金）的實際數額。

注冊資本（金）繳清的，取消設定在《營業(yè)執(zhí)照》上的有效期限。投資者未按章程規(guī)定的期限繳付注冊資本（金）的，工商行政管理機關不予換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

（十二）投資人以高新技術成果出資，應當出具經全體投資人一致確認的高新技術成果說明書。以高新技術成果作價出資占企業(yè)注冊資本（金）的比例，可以由投資各方協(xié)商約定。

高新技術成果屬國有資產的，應當按照國家有關國有資產管理的規(guī)定辦理。

三、改革內資企業(yè)注冊資本（金）驗證辦法

（十三）投資人以貨幣形式出資的，應到設有“注冊資本（金）入資專戶”的銀行開立“企業(yè)注冊資本（金）專用帳戶”交存貨幣注冊資本（金）。工商行政管理機關根據入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認投資人繳付的貨幣出資數額。

國有獨資公司設立或增加注冊資本的，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認其注冊資本的數額。

（十四）投資人以非貨幣形式出資的，應當在申請登記注冊時提交資產評估報告。工商行政管理機關根據評估報告確定的資產價值，確認投資人繳付的非貨幣出資數額。非貨幣出資涉及國有資產的，其價值和權屬應當經國有資產管理部門或國家授權管理國有資產的投資機構或國家授權管理國有資產的部門確認。

（十五）企業(yè)設立后出具非貨幣出資的權屬證明或審計報告，證明資產歸屬本企業(yè)所有的，工商行政管理機關予以備案登記。

（十六）企業(yè)應遵循法律、法規(guī)對外開展投資活動。工商行政管理機關不審查企業(yè)對外投資的累計數額。

四、改革內資企業(yè)經營范圍核定方式

（十七）企業(yè)的經營范圍應在工商行政管理機關備案。備案的經營范圍除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營專控的商品、行業(yè)，以及市人民政府公布的前置審批和后置審批項目的，統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)禁止的，不得經營；應經審批的，未獲批準前不得經營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，自主選擇經營項目，開展經營活動?！?/p>

企業(yè)、個體工商戶可自主選擇是否具體核定經營項目。

（十八）工商行政管理機關在企業(yè)、個體工商戶申請登記時應向其發(fā)放《北京市企業(yè)登記審批項目目錄》，供企業(yè)的主要負責人、個體工商戶的經營者閱讀遵守。企業(yè)、個體工商戶未經審批機關批準即開展相關審批項目經營的，由審批部門或工商行政管理機關按照《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

（十九）企業(yè)、個體工商戶應向工商行政管理機關承諾：“本企業(yè)依法開展經營活動，法律、法規(guī)禁止的，不經營；需要前置審批的項目,報審批機關批準,并經工商行政管理機關核準注冊后,方開展經營活動;不屬于前置審批項目,法律、法規(guī)規(guī)定需要專項審批的,經工商管理機關登記注冊,并經審批機關批準后，方開展經營活動;其它經營項目,本企業(yè)領取《營業(yè)執(zhí)照》后自主選擇經營項目，開展經營活動?！?/p>

（二十）企業(yè)、個體工商戶申請經營后置審批經營項目的，工商行政管理機關發(fā)放有效期限3個月的《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)、個體工商戶應自企業(yè)設立、個體工商戶領取《營業(yè)執(zhí)照》之日起，3個月內辦理完畢有關后置項目的審批手續(xù)。

審批部門收到工商行政管理機關通過“互聯(lián)審批”系統(tǒng)轉告的后置審批項目后，應根據本部門的職責，在規(guī)定的時限內履行審批手續(xù)。

（二十一）企業(yè)取消法律、法規(guī)規(guī)定的專項經營項目或市政府公布的前置、后置審批項目，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)；企業(yè)設立后未開展經營活動或長期停止經營活動，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)。

五、改革內資企業(yè)章程審查制度——實施備案制

（二十二）按照現(xiàn)代產權制度的要求，企業(yè)章程要以產權為核心，依法制定歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的產權管理制度。公司制企業(yè)的章程應按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責；明確股東會決定董事會和監(jiān)事會的成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使用人權等內容。

（二十三）工商行政管理機關對企業(yè)的章程、合伙協(xié)議書實行備案制，僅對章程、合伙協(xié)議書的下列條款進行核對：

1．企業(yè)名稱；

2．投資人（合伙人）姓名或名稱；

3．注冊資本（金）數額、出資方式、分期繳付數額及繳付期限；

4．“本章程（協(xié)議）中的各項條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準?！睏l款。

其它條款以企業(yè)制定的為準。

六、改革市場主體住所、分支機構登記程序

（二十四）除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，當地政府或其派出機構出具的同意使用該場所從事經營的證明可以視為企業(yè)住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。

（二十五）內資企業(yè)申請分支機構設立登記的，只須提交《登記申請書》、《指定（委托）書》、住所（經營場所）證明、《營業(yè)執(zhí)照》復印件（其中國家工商行政管理總局和外埠工商行政管理機關登記注冊的非公司企業(yè)法人，還應提交分支機構核轉函），工商行政管理機關即予辦理登記注冊。

七、改革外商投資企業(yè)登記制度

（二十六）中國公民可與境外經濟組織或者個人興辦合資、合作企業(yè)。

鼓勵外商參與國內企業(yè)的兼并重組。內資企業(yè)接受外商參股或被外商收購的，符合外商投資企業(yè)條件，經外經貿管理部門批準，依法變更登記為外商投資企業(yè)。

（二十七）外商投資企業(yè)的經營范圍，比照內資企業(yè)核定。

經營一般商品、行業(yè)的外商投資企業(yè)，經營范圍統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)和國家外商投資產業(yè)政策禁止的，不得經營；法律、法規(guī)規(guī)定需要審批和國家外商投資產業(yè)政策限制經營的項目，未獲批準前不得經營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批和國家外商投資產業(yè)政策未限制經營的，自主選擇經營項目，開展經營活動。”

（二十八）申請經營限制外商投資產業(yè)項目和需要專項審批項目的，其經營項目，按《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》批準的內容和國家工商行政管理總局有關經營范圍規(guī)范用語的規(guī)定具體核定。

（二十九）外商投資企業(yè)登記注冊不再提交下列文件：

1．設立企業(yè)、變更投資者或內資企業(yè)轉為外商投資企業(yè)，不再要求提交投資方的資信證明；

2．副董事長、副總經理發(fā)生變化的，不再要求辦理變更登記或備案；

3．辦理分支（辦事）機構核轉手續(xù)時，不再要求提交董事會決議；

4．注冊資本按期到位申請延期登記的，不再要求提交延期申請；

5．非貨幣出資辦理財產轉移后，申請辦理備案手續(xù)時，不再要求提交董事會決議、財產轉移協(xié)議。

（三十）外商投資企業(yè)設立分支機構的登記程序，比照內資企業(yè)予以簡化。

（三十一）簡化外國企業(yè)常駐代表機構下列事項登記：

1．工商行政管理機關核發(fā)《外國企業(yè)常駐代表機構登記證》時，其有效期的核定應與外國企業(yè)常駐代表機構審批部門批準該機構的駐在期限相一致，不再限定一年的有效期限；

2．申請駐在期延期的，不再要求提交外國企業(yè)的合法開業(yè)證明、銀行資信證明、業(yè)務活動情況報告；

3．中國籍人士擔任代表的，不再要求提交《人員聘任合同》；

4．申請雇員登記不再提交雇員的聘用合同副本和代表機構的登記證復印件；

八、支持私營個體經濟發(fā)展

（三十二）下放個體工商戶登記注冊管轄權。申請登記注冊個體工商體戶可以到當地的工商行政管理分局派出的工商所辦理登記注冊手續(xù)。

（三十三）簡化個體工商戶登記注冊手續(xù)。申請辦理個體工商戶登記注冊提交下列文件、證件，工商行政管理機關予以登記注冊：

1．《個體工商戶開業(yè)登記申請書》；

2．《居民身份證》復印件（外地來京人員應當提交《暫住證》復印件）；

3．經營場所證明。有形市場內的個體工商戶的經營場所，以市場出具的證明為據。

九、支持企業(yè)改組改制

（三十四）支持引導原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結構；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。組建企業(yè)集團母公司、股份有限公司，或國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司時，允許以企業(yè)凈資產、股權作價出資。

（三十五）鼓勵企業(yè)內部職工投資入股，參與企業(yè)改制。由職工持股會代表職工持有本企業(yè)的股份。企業(yè)工會經縣級以上工會批準，可以代表職工持有本企業(yè)的股份。

（三十六）企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權獎勵的，憑企業(yè)最高權力機構的決議或決定以及其它有關的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。

獎勵股權涉及國有資產的，應經同級國有資產管理部門批準。

十、支持促進中介機構發(fā)展

（三十七）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓、傳授專業(yè)技能。對政府有關部門確認的具有專業(yè)技能的人員，鼓勵其以專項技能就業(yè)。

（三十八）工商行政管理機關支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風尚。企業(yè)、個體工商戶及其企業(yè)的法定代表人，受到市級協(xié)會獎勵表彰的，協(xié)會可請工商行政管理機關將其獎勵表彰記入工商行政管理機關的信用信息系統(tǒng)。

（三十九）北京市工商行政管理局向社會公眾開放企業(yè)登記注冊的全部資料。中介服務機構的人員憑本人身份證明，即可查詢工商行政管理機關的企業(yè)登記注冊資料。

十一、完善退出制度

（四十）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關應按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。

（四十一）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機關吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，三年內禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

（四十二）企業(yè)法人申請辦理注銷登記，工商行政管理機關應當按以下原則進行：

1．資產不足以清償債務的，應當進入破產程序,經人民法院裁定破產后工商行政管理機關方予辦理注銷登記；

2．注冊資本（金）未全部繳付，但其債務已經清理完畢的，可予辦理注銷登記；

3．企業(yè)債務未清償，但依法全部實現(xiàn)轉移的，可予辦理注銷登記。

（四十三）公司制企業(yè)法人辦理注銷登記，清算報告中應載明以下內容：

1．債權債務清理已經完結；

2．各項稅款已經結清；

3．注銷公告在某某報紙上已經三次。

十二、其它

（四十四）本意見的實施及意見中涉及中介機構實行無限責任形式企業(yè)的登記注冊、外國企業(yè)參與內資企業(yè)重組、內外資企業(yè)變更登記、允許凈資產出資和股權投資的登記程序，由北京市工商行政管理局分別制定具體辦法實行。

（四十五）本意見自2004年2月15日起實施。