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為推進我市住房公積金制度擴面工作，幫助職工提高解決自住住房能力，完善住房保障制度，努力構建和諧社會，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》、《**省住房公積金條例》的有關規(guī)定，結合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識推進住房公積金制度擴面工作的重要意義

住房公積金是職工及其所在單位按照國務院《住房公積金管理條例》的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互助性、屬職工個人所有的長期住房儲金。建立住房公積金制度有利于形成國家、集體、個人三者共同負擔解決住房問題的籌資機制，更好地支持職工使用住房公積金貸款購房，提高購房支付能力，實現(xiàn)安居樂業(yè)。

目前，我市機關、事業(yè)單位和條條管理的國有企業(yè)已全面建立了住房公積金制度，解決了一大批中低收入家庭的住房難問題。但應當看到，我市住房公積金制度的覆蓋面還不廣，多數(shù)非公企業(yè)還沒有建立住房公積金制度，非公企業(yè)職工住房難的問題還比較突出，推進住房公積金制度擴面工作，重點是在非公企業(yè)建立住房公積金制度。在非公企業(yè)推進住房公積金制度擴面工作，有利于改善就業(yè)環(huán)境，促進不同所有制企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下開展公平競爭，構建社會主義和諧社會；有利于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟增長；有利于加快城鎮(zhèn)人口集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，推動城市化進程。因此，各地各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，要從實踐“三個代表”重要思想出發(fā)，積極推進住房公積金制度擴面工作。

二、指導思想、基本原則和工作目標

㈠指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，積極推進住房公積金制度擴面工作，加快建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合企業(yè)單位特點的職工基本住房保障制度，不斷改善職工居住條件。

㈡基本原則。推進住房公積金制度擴面工作，要堅持依法辦事、以人為本、有序推進、注重實效的原則。依法辦事就是要依照國務院《住房公積金管理條例》和省人大常委會《**省住房公積金條例》的法規(guī)規(guī)定，依法全面推進住房公積金制度擴面工作。以人為本就是要從維護職工切身利益出發(fā)，努力做好這項暖人心、得人心、穩(wěn)人心的工作。有序推進就是要結合當?shù)貙嶋H和企業(yè)特點，因地制宜，分類指導，積極推進。注重實效就是要切實幫助中低收入家庭解決住房困難，有效提高住房保障水平，擴大住房公積金制度的受益面。

㈢工作目標。要進一步加大推進企業(yè)建立住房公積金制度的工作力度，按照依法推進、有序推進的要求，力爭每年新增建立住房公積金制度的企業(yè)職工人數(shù)達到上年已建立職工人數(shù)的10%以上；爭取用3—5年時間，住房公積金制度在非公企業(yè)達到全覆蓋，構筑起比較完善的企業(yè)職工住房公積金制度。

三、進一步落實有效的工作措施

㈠積極推進，抓好重點。根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》的要求和我市實際，推進住房公積金制度擴面工作，要按照“低門檻進入，逐步到位和抓好重點，先大后小”的原則進行?！暗烷T檻進入，逐步到位”就是允許非公企業(yè)按2002年全省職工平均工資的60%為基數(shù)，單位、個人各按8%比例計算，每月繳存132元，即每月單位為職工繳存66元，職工本人繳存66元。實行低門檻、低標準進入，以后逐步提高繳存比例，有條件的企業(yè)，按現(xiàn)有的規(guī)定繳存比例一步到位。“抓好重點，先大后小”就是要求上市公司、準備上市公司、明星企業(yè)、重點骨干企業(yè)及其職工率先全部、全員建立住房公積金制度；改制企業(yè)應恢復建立；在同行業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大、職工人數(shù)較多和影響較大的企業(yè)先行建立；其他企業(yè)分批分步實施。對用工不穩(wěn)定的企業(yè)，可先在企業(yè)管理層和生產(chǎn)經(jīng)營骨干范圍內建立，以后逐步擴大參建范圍。對繳存確有困難的企業(yè)，可按《住房公積金管理條例》的規(guī)定，向當?shù)刈》抗e金管理部門辦理緩繳手續(xù)。

㈡完善現(xiàn)有政策，提高制度的適應性。根據(jù)非公企業(yè)實際，完善現(xiàn)有的提取和貸款政策。住房公積金提取、貸款政策，應與非公企業(yè)職工流動性較大的新情況相適應。適當擴大提取范圍，適度放寬職工與企業(yè)中止勞動關系后的提取條件。要扶持住房公積金繳存額度較低的企業(yè)職工貸款，適當延長貸款期限，增加還款方式和貸款最高限額。要方便職工申請，規(guī)范和簡化辦事程序，提供優(yōu)質服務。針對住房公積金個人貸款對象從單一的穩(wěn)定群體向多元群體轉變，要進一步完善防范貸款資金風險的制度和措施，確保資金放得出、收得進、管得好。

㈢加強宣傳，加大執(zhí)法力度。住房公積金制度擴面工作，是一項政策性強、影響較大、涉及面廣的工作。因此，加強輿論引導和思想發(fā)動，努力形成全社會關心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。同時，對經(jīng)多次上門宣傳后仍不辦理住房公積金繳存登記手續(xù)，或逾期不繳、少繳住房公積金的單位，公積金管理部門要依法責令其限期辦理或限期繳存；對逾期仍不辦理或繳存的，要按照國務院《住房公積金管理條例》第三十七條、第三十八條的規(guī)定，予以行政處罰或申請人民法院強制執(zhí)行。

㈣加強組織領導，落實工作責任。各縣（區(qū)）政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結合本地實際，對非公企業(yè)建立住房公積金制度工作做出具體部署，加強組織領導協(xié)調，及時研究解決工作中的困難和問題。要繼續(xù)將推動企業(yè)建立住房公積金制度，扶持職工解決住房問題列入為民辦實事的重要內容，落實分管領導和職能部門，列入年度工作目標，加強督查、考核。住房公積金管理部門要精心組織，切實履行法律賦與的職責，努力提高住房公積金制度的覆蓋面，確保住房公積金安全和保值增值，切實有效地防范資金風險，切實維護住房公積金所有者的合法權益。經(jīng)委、工商、財政、勞動保障、工會、各開發(fā)區(qū)管委會等各有關職能部門要各司其職，協(xié)調配合，積極推動住房公積金制度擴面工作。