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為貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[*6]22號)，根據(jù)《國家人口計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)*8年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動工作方案的通知》(人口廳發(fā)[*8]33號)要求，經(jīng)研究決定，從*8年起，與全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動（以下簡稱“國優(yōu)”）同步開展全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動（以下簡稱“省優(yōu)”）。現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建活動以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，以推進(jìn)和加強(qiáng)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)為重點，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型、提質(zhì)提速、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展”的總體要求，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，加快創(chuàng)建步伐。

二、總體目標(biāo)

按照“世代服務(wù)”體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)體系全覆蓋的總體目標(biāo)，將全省計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型提升建設(shè)成融管理與服務(wù)為一體，把宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)等有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求的人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。全面落實避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健行動計劃，確保廣大群眾普遍享有良好的計劃生育、生殖健康和家庭保健服務(wù)。按國家人口計生委創(chuàng)建活動的要求，確保全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位2010年末達(dá)80%以上。

三、全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位重點評估指標(biāo)

1、縣（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)高度重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)工作，把“世代服務(wù)”建設(shè)作為政府公共服務(wù)平臺納入社會事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

2、人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入達(dá)到中央和省的要求。人口計生機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為社會公益性、財政全額撥款的事業(yè)單位。基層計生工作人員工資報酬落實，確保公共免費的基本技術(shù)服務(wù)項目經(jīng)費撥付到位。

3、按照“世代服務(wù)”的理念、模式和規(guī)范，建設(shè)集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢、信息管理、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等綜合服務(wù)功能于一體的人口和計劃生育公共服務(wù)體系?！笆来?wù)”體系建設(shè)的覆蓋率達(dá)到或超過省規(guī)定的年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)的序時進(jìn)度，在本市優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋工作中領(lǐng)先。

4、全面推進(jìn)避孕節(jié)育/生殖健康/家庭保健行動計劃，以孕前—圍孕期保健、期內(nèi)綜合避孕、知情選擇、隨訪服務(wù)、避孕藥具不良反應(yīng)不良事件報告和副反應(yīng)防治、生殖道感染綜合防治為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達(dá)90%以上。

5、逐步建立由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口服務(wù)管理新體制。流動人口基本項目計劃生育免費服務(wù)率達(dá)90%以上。

6、建立健全依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制。三年年均計劃生育率達(dá)95%以上（淮河以北地區(qū)達(dá)85%以上）。

四、評選要求

（一）推薦申報的基本條件

1、以縣（市、區(qū)）為單位申報。

2、達(dá)到省創(chuàng)建人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的標(biāo)準(zhǔn)。

3、*3至*7年度的全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）作為全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，不再另行申報。

（二）評選程序

1、名額分配。根據(jù)各地原有工作基礎(chǔ)和開展創(chuàng)建活動的工作進(jìn)展要求，省人口計生委將年度全國和省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位推薦名額分配到市。從*8年度開始全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位將在全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上推薦。

2、縣級申報。各縣（市、區(qū)）人口計生委在自查自評的基礎(chǔ)上，向所在市人口計生委申報。

3、市級推薦。各市人口計生委對申報單位初審、初評，并按“國優(yōu)”和“省優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，在名額范圍內(nèi)擇優(yōu)向省推薦。

4、省級評定。省人口計生委組織評估。根據(jù)“國優(yōu)”和“省優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，對申報單位進(jìn)行評估。達(dá)不到評估標(biāo)準(zhǔn)的予以否決，不再補(bǔ)充推薦。達(dá)到“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的在名額范圍內(nèi)向國家人口計生委推薦。

5、表彰獎勵。達(dá)到全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)的申報單位命名為“全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，予以表彰獎勵。

（三）申報材料

1、市人口計生委推薦“國優(yōu)”或“省優(yōu)”的單位名單。

2、申報單位的申報材料一式兩份，主要內(nèi)容包括工作情況、采取的舉措和經(jīng)驗總結(jié)。

以上材料請于每年的8月30日前報省人口計生委科技處。

（四）動態(tài)管理

省人口計生委對人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位實行動態(tài)管理制度，將適時組織回顧性評估。對發(fā)生重大違法行政案件、發(fā)生嚴(yán)重技術(shù)服務(wù)事故、計劃生育經(jīng)費投入明顯低于當(dāng)?shù)刎斦鲩L幅度、工作水平嚴(yán)重滑坡等情況的單位將撤銷稱號。

五、創(chuàng)建活動的要求

1、開展創(chuàng)建全省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的活動要與創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展縣（市、區(qū)）活動有機(jī)地結(jié)合起來。各地要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，把這項工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，著力推進(jìn)。

2、各市、縣（市、區(qū)）人口和計生部門要緊密結(jié)合人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋工作，以創(chuàng)建“省優(yōu)”為基礎(chǔ)，推進(jìn)和完善“國優(yōu)”與“省優(yōu)”兩級創(chuàng)建制度。要注重創(chuàng)建過程，努力解決工作中的難點問題。通過創(chuàng)建活動，實現(xiàn)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋的目標(biāo)。

3、各市、縣（區(qū)、市）人口和計生部門在創(chuàng)建活動的過程中，要始終堅持實事求是，堅決杜絕弄虛作假、做表面文章。在評估和驗收的過程中，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項要求，堅持“公開”、“公平”、“公正”，規(guī)范工作程序，落實全程監(jiān)督，防止評估驗收活動中出現(xiàn)弄虛作假、行賄受賄等不正之風(fēng)。