導(dǎo)語(yǔ)：社保五費(fèi)合征意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，根據(jù)《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔20**〕111號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推進(jìn)我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五費(fèi)合征”）工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求和工作原則

（一）總體要求。

按照人人享有社會(huì)保障的制度目標(biāo)，以“五費(fèi)合征”為重要措施，深化改革，完善機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，促進(jìn)企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大職工的合法權(quán)益，建立起覆蓋廣泛、保障有力、制度健全、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

（二）工作原則。

1.堅(jiān)持依法征繳。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)和職工依法參保。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法征收，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

2.堅(jiān)持因地制宜。在建立“五費(fèi)合征”機(jī)制的前提下，根據(jù)我市實(shí)際和企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理的現(xiàn)狀，先易后難、分類(lèi)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作。

3.堅(jiān)持分步實(shí)施。根據(jù)省政府要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，按照“循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍”的原則，率先實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展其他社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

4.堅(jiān)持負(fù)擔(dān)均衡。在保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力穩(wěn)步提高的前提下，兼顧企業(yè)的負(fù)擔(dān)，按照“擴(kuò)大覆蓋，夯實(shí)費(fèi)基，統(tǒng)一費(fèi)率，規(guī)范征管”的工作思路，使企業(yè)總體負(fù)擔(dān)均衡，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

5.堅(jiān)持分工協(xié)作。各級(jí)地稅、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，既要落實(shí)責(zé)任、各司其職，又要相互支持、加強(qiáng)協(xié)作，確?！拔遒M(fèi)合征”工作有序推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

推進(jìn)“五費(fèi)合征”的工作目標(biāo)：爭(zhēng)取通過(guò)3年的努力，在我市全面實(shí)行參保登記、征收機(jī)構(gòu)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，做到企業(yè)依法申報(bào)繳納、地稅機(jī)關(guān)依法征收、社保部門(mén)依法登記審核、監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度化、法制化和規(guī)范化的目標(biāo)。

（一）參保登記統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)關(guān)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記時(shí)，除法律法規(guī)未要求有關(guān)單位參保的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種以及分級(jí)參保外，要一次性辦理5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一登記。地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期核對(duì)參保企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)未及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記的企業(yè)，要督促其及時(shí)補(bǔ)辦登記，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。

（二）征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。按照《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一征收。

（三）繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一。企業(yè)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一以本月企業(yè)全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)全部職工工資總額以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的項(xiàng)目和口徑為準(zhǔn)。

（四）征繳流程統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)直接向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。企業(yè)職工個(gè)人應(yīng)繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后由企業(yè)代扣并向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。有條件的企業(yè)經(jīng)地稅部門(mén)和社保部門(mén)確認(rèn)后，可直接向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納代扣的職工個(gè)人應(yīng)繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基本信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間和勞動(dòng)保障部門(mén)與地稅、財(cái)政、工商、銀行等部門(mén)之間的信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)。

推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作事關(guān)我市廣大職工群眾的切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打造“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金、優(yōu)化政府財(cái)力結(jié)構(gòu)、營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要舉措。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，互相協(xié)作。地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，組織開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的繳費(fèi)登記、宣傳咨詢(xún)和監(jiān)督檢查工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)登記、參保審核、參保手續(xù)辦理、參保人員個(gè)人賬戶(hù)的管理，組織開(kāi)展與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的宣傳咨詢(xún)和稽核工作。勞動(dòng)保障、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)依法征繳。各地、各單位要切實(shí)提高對(duì)“五費(fèi)合征”工作重要性的認(rèn)識(shí)，支持有關(guān)部門(mén)做好這項(xiàng)工作。

（二）實(shí)行“五費(fèi)合征”分步到位辦法。

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況以及省政府下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，現(xiàn)階段對(duì)沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)或者參保人員比例較低、單位繳費(fèi)基數(shù)按全部職工工資總額繳費(fèi)有困難的企業(yè)，除工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋外，其他社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行分步到位的辦法。分步到位期間，按全部職工工資總額和“最低申報(bào)比例”確定單位繳費(fèi)基數(shù)和參保職工人數(shù)進(jìn)行申報(bào)繳費(fèi)。2007年市本級(jí)、定海區(qū)和普陀區(qū)企業(yè)的“最低申報(bào)比例”按不低于30%確定。

企業(yè)按照“最低申報(bào)比例”計(jì)算的單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于本單位參保職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和；低于的，按參保職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和作為單位繳費(fèi)工資基數(shù)。

以后年度的“最低申報(bào)比例”由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、財(cái)政部門(mén)會(huì)同地稅機(jī)關(guān)每年調(diào)整一次，逐步提高；當(dāng)年沒(méi)有調(diào)整的，按上年“最低申報(bào)比例”執(zhí)行。對(duì)建筑、水產(chǎn)品加工、紡織、服裝生產(chǎn)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，按“最低申報(bào)比例”繳費(fèi)有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)和地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低“最低申報(bào)比例”。

（三）加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

切實(shí)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的投入力度，推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，著力抓好地稅機(jī)關(guān)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的互聯(lián)互通，逐步建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

（四）加強(qiáng)部門(mén)配合，形成征管合力。

1.企業(yè)要按照《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的要求，牢固樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納制度。

2.地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管，加大對(duì)企業(yè)及其參保人員不繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為的查處力度。對(duì)難以確定用工人數(shù)、工資總額以及申報(bào)費(fèi)額明顯不實(shí)的企業(yè)，地稅機(jī)關(guān)可以采用核定征收方式計(jì)征，具體辦法由地稅機(jī)關(guān)結(jié)合稅收征管情況另行制定。

3.對(duì)未按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)在稅費(fèi)減免、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政府補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)、汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)、出國(guó)考察等方面進(jìn)行限制，促進(jìn)繳費(fèi)單位及時(shí)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造工作氛圍。

基層地稅機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、把握政策，正確理解推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的重要意義，積極做好對(duì)廣大企業(yè)主、職工的宣傳教育和引導(dǎo)工作，解除企業(yè)職工的疑慮和擔(dān)心，使廣大企業(yè)職工真正認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的意義和好處。

新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)典型事例的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大企業(yè)及其職工積極主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）建立和落實(shí)考核機(jī)制。

市勞動(dòng)保障、地稅、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地“五費(fèi)合征”工作的檢查、指導(dǎo)，建立目標(biāo)任務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成效顯著的地區(qū)，參照養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要及時(shí)了解和研究在推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)的政策措施，保證工作順利推進(jìn)。

四、本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法由市地方稅務(wù)局會(huì)同市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局和市財(cái)政局制定。

五、本實(shí)施意見(jiàn)從2007年9月1日起執(zhí)行。