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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為做好服務業(yè)統計工作，全面準確反映我市服務業(yè)發(fā)展狀況，根據省政府辦公廳《關于加強服務業(yè)統計工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2007〕6號）和《浙江省服務業(yè)統計報表制度》要求，結合我市實際情況，市政府決定建立和完善**市服務業(yè)統計調查制度，全面開展服務業(yè)統計調查工作?，F就加強全市服務業(yè)統計工作提出如下意見：

一、提高認識，加強對服務業(yè)統計工作的領導

服務業(yè)亦稱第三產業(yè)，涵蓋國民經濟20個門類中的15個門類，是國民經濟重要行業(yè)。服務業(yè)發(fā)展水平是衡量現代社會發(fā)展程度的重要標志之一。20**年我市服務業(yè)增加值比重達46.1%，是全省11個地市中服務業(yè)增加值所占比重最高的城市。加快**服務業(yè)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀，構建“和諧社會”的需要，是加快我市經濟結構調整，轉變經濟增長方式的必然要求，對促進我市經濟持續(xù)、健康、協調發(fā)展和全面建設小康社會具有十分重要的作用。

隨著市場經濟體制的不斷完善和國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展，我市的服務業(yè)已成為推動經濟發(fā)展的重要產業(yè)，地位和作用日益顯現。但目前服務業(yè)統計工作基礎十分薄弱，對服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模、活動成果的反映有很大的局限性，已明顯不適應形勢發(fā)展的需要。從20**年開始，我國GDP核算全面實施下管一級制度，這就對我們全面翔實地提供各部門各行業(yè)尤其是服務業(yè)基礎資料提出了更高的要求。服務業(yè)統計調查工作涉及面廣、難度大、任務重，各級政府和各有關單位要充分認識開展此項工作的重要性和艱巨性，采取切實措施，狠抓落實，確保服務業(yè)統計調查工作的順利推進。為加強對服務業(yè)統計調查工作的組織領導，市政府成立了**市服務業(yè)統計工作協調小組，負責全市服務業(yè)統計調查工作的總體部署和工作協調，研究解決服務業(yè)統計過程中的困難和問題。市級有關部門特別是重點服務行業(yè)主管部門，要做好對相關重點服務行業(yè)統計工作的組織協調。各縣（區(qū)）也要建立相應的工作機構，負責本地區(qū)服務業(yè)統計調查工作的組織協調。

二、因地制宜，建立服務業(yè)統計方法制度

要根據**實際情況不斷摸索經驗，加快統計方法制度改革，全面深入開展服務業(yè)各個領域的統計調查工作。由市統計局牽頭，有關部門共同參與，建立全面調查和抽樣調查、重點調查相結合的政府統計和部門統計及行業(yè)統計互補的服務業(yè)統計調查體系。要突出工作重點，建立現代港口物流業(yè)、倉儲業(yè)、旅游業(yè)、海運業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、信息服務業(yè)、文化服務業(yè)、會展業(yè)等現代服務業(yè)重點發(fā)展行業(yè)的定期統計監(jiān)測制度。服務業(yè)統計調查工作要遵循“統一制度、條塊結合、分頭實施”的原則，市、縣（區(qū)）兩級政府統計與部門統計要形成整體合力，實現統計資源互補、共享。

三、采取措施，落實必要的工作保障

建立服務業(yè)統計調查制度，是我市統計制度的一項重大改革，工作任務十分繁重，各級政府要在人、財、物等方面予以保障。要建立健全相應的統計調查機構，配置好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級統計機構人員。市統計局要設立專門的調查機構，落實若干專業(yè)統計人員?？h（區(qū)）統計部門要明確與服務業(yè)統計工作相適應的職能科室，增加人員編制2-3名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增加服務業(yè)統計人員，做到人員到位，責任到位。各有關部門要切實加強對服務業(yè)統計工作的領導和協調，明確本部門統計工作的責任機構，配備專兼職統計人員。各級政府要將開展服務業(yè)統計調查工作作為一項經常性工作，所需經費納入同級財政預算。服務業(yè)抽樣調查聘請的村級調查員和輔助調查員的調查補貼，由各地財政給予解決。

四、加強協作，充分發(fā)揮部門統計的作用

統計部門要認真履行政府統計的管理職能，加強對行政區(qū)域內全社會服務業(yè)統計工作的組織領導、管理協調和業(yè)務指導，努力構建分工合理、管理規(guī)范、信息共享的統計管理體系，充分發(fā)揮部門統計的優(yōu)勢，提高統計工作整體水平。統計、工商、稅務、質量技監(jiān)、編辦、民政等部門要通力合作，及時溝通信息，盡快建立準確反映我市服務業(yè)全貌的統計單位名錄庫，全面開展服務業(yè)統計調查工作。交通、港務、民航、教育、衛(wèi)生、科技、城建、郵政、旅游、新聞、文化、體育、銀行、銀監(jiān)等相關服務業(yè)主管部門要組織實施對相關行業(yè)的全社會服務業(yè)統計調查，加強對服務業(yè)統計工作的指導與督查，抓好統計數據質量評估工作。

五、依法統計，確保統計數據質量

各級各部門都要加強服務業(yè)統計基礎建設工作，認真開展統計業(yè)務培訓，提高統計人員業(yè)務素質。要建立健全統計臺帳，加強數據質量檢查評估。要嚴格執(zhí)行統計法律法規(guī)，加大統計執(zhí)法監(jiān)督力度，維護統計工作的正常秩序和嚴肅性。服務業(yè)統計調查單位要按照統計法律法規(guī)規(guī)定，及時、如實地填報統計數據。服務業(yè)的主要統計數據實行下管一級制度，未經上級統計部門確認，各地不得對外正式使用。