導(dǎo)語：加強人才工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,充分發(fā)揮人才在社會主義“三大文明”建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》（豫發(fā){2004}9號），現(xiàn)就進一步加強我市人才工作提出如下意見。

一、充分認識人才工作的極端重要性和緊迫性，明確實施人才強市戰(zhàn)略的基本要求和總體目標

1、人才是經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定力量。全面建設(shè)小康社會，爭做中原崛起后起之秀，必須有堅強的人才保證。改革開放以來，我市人才隊伍建設(shè)有了長足的發(fā)展，各類人才在現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用，但是，人才隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型和創(chuàng)新型人才短缺等問題仍然十分突出。面對經(jīng)濟全球化不斷深入、科技進步日新月異，各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、決定性作用，深刻認識人才工作的極端重要性和緊迫性，把人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，把人才強市戰(zhàn)略同科教興市戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一起，作為加快**發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅定不移地走人才強市之路。

2、實施人才強市戰(zhàn)略的基本要求。一是必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。要按照“三個代表”的要求，堅持黨管人才原則，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力開創(chuàng)人才工作新局面。二是必須把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點。要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。人才工作的目標要圍繞發(fā)展來確定，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的方式方法要因發(fā)展而改進，人才工作的成效要靠發(fā)展來檢驗。三是必須樹立科學的人才觀。強化人才資源是第一資源的觀念，堅持以人為本，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。把品德、知識、能力、實績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格造就人才。四是必須創(chuàng)新人才工作機制。堅持人才培養(yǎng)配置市場化的改革取向，加強和改善宏觀調(diào)控，完善富有**特色的人才政策體系、人才市場體系，提高人才工作現(xiàn)代化、信息化、市場化、法制化水平。五是必須優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。營造有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長、能充分發(fā)揮作用的良好氛圍，努力集聚各類人才，為我市全面建設(shè)小康社會、爭做中原崛起后起之秀提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

3、加強人才工作的總體思路。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和我市人才工作現(xiàn)狀，今后一個時期，我市人才工作要圍繞一個中心（促進經(jīng)濟社會發(fā)展），突出兩個重點（高層次和城鄉(xiāng)技能型人才資源開發(fā)），抓好三個環(huán)節(jié)（培養(yǎng)、引進、用好人才），打造四支主體隊伍（黨政人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、城鄉(xiāng)技能型人才隊伍），促進人才隊伍建設(shè)總體推進和人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強人才隊伍建設(shè)的總體目標。一是人才問題不斷增加，年均遞增10%以上。到2010年，全市高層次專業(yè)技術(shù)人才達到1.2萬人，企業(yè)高技能人才達到2萬人；二是人才結(jié)構(gòu)和分布進一步合理。優(yōu)化年齡、文化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)配置產(chǎn)業(yè)、縣區(qū)、城鄉(xiāng)間的人才力量，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成若干人才群體的密集區(qū)；三是人才工作機制與環(huán)境不斷優(yōu)化。在全市上下形成人才輩出、人盡其才、充滿生機與活力的人才管理機制和鼓勵人人干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良社會環(huán)境。

二、構(gòu)建和完善人才培養(yǎng)體系，夯實人才強市戰(zhàn)略基礎(chǔ)

5、構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展培養(yǎng)人才。進一步加強農(nóng)村教育、鞏固提高九年義務(wù)教育、加快發(fā)展高中教育，到2010年，小學適齡兒童入學率達到99.5%以上，初中適齡人口入學率達到98%以上，高中階段毛入學率達到75%；重視和發(fā)展高等教育事業(yè)，到2010年，高等教育各類在校人數(shù)達5萬人左右，高等教育毛入學率達到21%；強力推進職業(yè)教育，辦好**職業(yè)技術(shù)學院，積極申報**市高級技工學校；積極發(fā)展民辦教育，促進公辦學校和民辦學校共同發(fā)展。

6、構(gòu)建和完善終身教育體系，促進學習型社會的形成。一是根據(jù)各類人才特點，制定實施各類人才培訓規(guī)劃。圍繞提高學習能力、實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，按照分級培訓的原則，五年內(nèi)使各類在職人員普遍輪訓一遍。以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，抓好黨政人才培訓，每年重點培訓市管干部260人左右，鄉(xiāng)科級干部2600人左右；以提高戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平為核心，抓好專業(yè)技術(shù)人才培訓，落實好《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過多種形式加快知識更新；以提高操作技能和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心，抓好城鄉(xiāng)技能型人才培訓，每年培訓農(nóng)村實用技術(shù)人才20萬人次，“綠證”學員1萬人，優(yōu)秀農(nóng)村青年4000人。力爭到2010年，全市45歲以下的農(nóng)村基層干部有60%以上達到中專學歷水平。要加強思想政治教育、職業(yè)道德教育，培養(yǎng)愛國、求真、拼搏、奉獻、協(xié)作和誠信精神，促進人才的全面發(fā)展。要重視培養(yǎng)青年人才、婦女人才、少數(shù)民族人才和黨外人才。二是創(chuàng)新教育培訓方式。采取培訓與實踐相結(jié)合、在職自學與脫產(chǎn)學習相結(jié)合、項目培養(yǎng)與高新技術(shù)研修相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合等方式，多層次、多渠道、大規(guī)模開展人才培訓。爭取開通涉外培訓渠道，選派一定數(shù)量的黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和技能型高級人才到發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓；定期選派鄉(xiāng)科級青年干部在本市范圍內(nèi)實行上掛或下派鍛煉；分層次選送干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和到國內(nèi)著名高校進修。三是健全教育培訓激勵約束機制。黨政機關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)有人員實行繼續(xù)教育登記制度，逐人建立學習培訓檔案，組織實施年度考核；實行學習情況檢查通報制度，定期對每個單位接受教育培訓的人數(shù)、方式、效果進行督促檢查，并通報檢查結(jié)果；完善在職學習制度，鼓勵參加在職學歷教育；健全帶薪學習制度，安排有潛力、有培養(yǎng)前途的人才帶薪學習，保證帶薪學習人才按規(guī)定享受相關(guān)待遇；探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度。在一些專業(yè)性比較強的行業(yè)或部門推行計算機、英語、法律等技能知識任職資格考試。

7、構(gòu)建和完善多元開放的能力培訓體系，優(yōu)化和整合培訓資源。充分挖掘高校、黨校、行政學院、干部學校、成人學校、培訓中心等多種培訓陣地的潛力，鼓勵辦學場所、圖書資料、情報信息、實驗室、研發(fā)中心等向社會開放；積極引進市外培訓資源，擴張人才培訓實力，提高人才培訓水平；建立人才培訓市場準入制度。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對教育培訓機構(gòu)進行質(zhì)量評估，對不符合標準的取消其培訓資格；積極推行重點培訓項目政府招標制度。各級財政支持的培訓項目要面向全社會公開招標，擇優(yōu)選擇培訓單位；建立以市場為導(dǎo)向的人才培訓投資回報機制。進一步調(diào)動社會力量的積極性，促進人才培訓的多元化、社會化、市場化。

8、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制。堅持科學的人才觀，落實“四不唯”的要求，建立以業(yè)績?yōu)楹诵模云返?、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價指標體系，大力開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，提高人才評價的科學化水平。一是以群眾認可為重點評價黨政人才。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度，制定符合科學發(fā)展要求的干部政績考核體系和考核評價標準。二是以市場和出資人認可為重點評價企業(yè)經(jīng)營管理人才。圍繞任期制和任期目標責任制，突出對經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)的考核，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度。三是以社會和業(yè)內(nèi)認可為重點評價專業(yè)技術(shù)人才。深化職稱制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格證書制度，積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。四是以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)橹攸c評價技能人才。全面推行國家職業(yè)資格證書制度，實行高等職業(yè)院校與高級技工學校、中等職業(yè)學校與技工學校學歷證書、職業(yè)資格證書雙證制度。運用多樣化評價方式，為農(nóng)村實用人才評定技術(shù)等級。

9、建立以公開、公正、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才選用機制。一是以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，深化黨政干部選拔任用制度改革。加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是專業(yè)性較強領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，改革方法，規(guī)范程序，逐步實現(xiàn)由檢驗評價知識到檢驗評價綜合能力的轉(zhuǎn)變。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，積極研究探索適合我市市情的、破格選拔優(yōu)秀年輕干部的實施辦法。認真落實《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》和《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，在后備干部選拔中引入競爭擇優(yōu)機制。研究探索對機關(guān)部分特殊崗位試行政府雇員制度及黨政機關(guān)部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)聘任制的實施辦法。二是以推進市場化、職業(yè)化為重點，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實行派出制或選舉制。對經(jīng)理人推行聘任制，實行契約化管理。采取公開選聘等方法，挑選市內(nèi)外一流經(jīng)營管理人才到企業(yè)任職。三是以推行聘用制和崗位管理為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。全市事業(yè)單位全面實行聘用制，除政策性安置人員外，補充人員一律面向社會公開招聘，新進人員實行人事。制定事業(yè)單位實行全員聘用制的實施辦法，規(guī)范直接聘任、公開選聘、推選聘任、競崗聘任、提名聘任等形式，明確聘任者的任期和責、權(quán)、利。研究制定事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗的實施辦法及事業(yè)單位未聘人員分流安置辦法。加快專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離、以聘代評的改革步伐。

四、建立和完善人才市場體系。一是要加快人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全市統(tǒng)一、分門別類的人才基本數(shù)據(jù)信息庫和人才供求信息收發(fā)平臺；二是要遵循市場規(guī)律，確立用人單位和人才在市場中的主體地位。重點是完全落實單位用人自主權(quán)和人才擇業(yè)自主權(quán)，促進用人單位通過市場自主擇人、人才進入市場自主擇業(yè)；三是積極推進人才中介組織的市場化。要推進政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)管辦分離、政事分開；允許有資質(zhì)的國內(nèi)外人才中介機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定進入我市；四是消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有的人才市場、畢業(yè)生就業(yè)市場與勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場。

11、促進人才合理流動。一是進一步破除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通“四支人才主體隊伍”之間、公有制和非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，在不涉及國家安全、不影響國家重大科研項目、不侵害原單位知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、不違反聘約的前提下，鼓勵人才合理流動。二是積極舉辦和參加大型人才交流活動，為用人單位和各類人才“雙向選擇”搭設(shè)平臺，探索舉辦人才交流活動的新路子。有關(guān)部門要繼續(xù)辦好茶文化節(jié)人才市場和勞動力市場活動，有條件的縣區(qū)要積極舉辦縣域人才市場活動，促進人才合理流動。三是要發(fā)展人事業(yè)務(wù)，改革戶籍、人事檔案管理制度，放寬戶籍準入政策。推廣以引進人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。

12、鼓勵人才向基層、農(nóng)村和企業(yè)流動。積極爭取省以上機關(guān)、高等院校和科研院所的高層次人才到市、縣區(qū)掛職或擔任科技副職，為每個縣區(qū)配備一名科技副職。繼續(xù)采用選調(diào)或公開選拔等方式選派專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技副職。制定鼓勵人才到貧困縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的傾斜政策，在土地使用、項目安排、資金扶持等方面給予優(yōu)惠；制定對口扶貧單位、市內(nèi)人才相對集中單位向貧困地區(qū)進行人才支持和智力扶貧的具體辦法；市直機關(guān)、事業(yè)單位定期抽調(diào)人員，赴貧困縣、鄉(xiāng)工作1-2年；縣以上教育、衛(wèi)生系統(tǒng)中45歲以下的中小學教師，衛(wèi)生醫(yī)護人員，要輪流到鄉(xiāng)村對口工作一年以上，并作為評聘職稱、評選學科帶頭人、入黨、評先和晉級的重要條件之一；研究制定《關(guān)于實施大學生“村官”計劃的意見》，有組織、有計劃地選派大學生到行政村和城市社區(qū)工作。

五、健全人才激勵機制和保障制度，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性

13、建立與業(yè)績緊密結(jié)合的分配制度。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。一是結(jié)合完善公務(wù)員制度，逐步建立綜合體現(xiàn)工作職責、能力、業(yè)績、年功等因素，職務(wù)與職級相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。適當拉開不同職務(wù)和職級之間的收入差距，增強職級的激勵功能；二是結(jié)合事業(yè)單位體制改革和人事制度改革，逐步建立符合各種類型事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。擴大事業(yè)單位分配自主權(quán)。自收自支事業(yè)單位自主決定內(nèi)部分配。鼓勵收入分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。引進急需的高層次人才，工資待遇完全放開；三是結(jié)合深化國有資產(chǎn)管理體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、短期激勵與中長期激勵相結(jié)合、激勵和約束相結(jié)合的原則，將經(jīng)營者薪酬與其責任、風險、經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)的長遠發(fā)展直接掛鉤，不斷改善收入結(jié)構(gòu)，逐步建立與市場價格接軌，合理有效的激勵機制。逐步推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制。鼓勵有條件的企業(yè)對做出突出貢獻的人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵。四是制定人才資本產(chǎn)權(quán)分配相關(guān)政策。鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才以知識、技術(shù)、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)，開展多種形式的有償服務(wù)。經(jīng)法定機構(gòu)評估認定的高新技術(shù)成果作價入股的，所占注冊資金的比例不受限制，由投資各方約定。科技人才承擔政府科研項目形成的科技成果，直接實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，成果完成人可獲50%的知識產(chǎn)權(quán)。

14、建立以貢獻大小為依據(jù)的獎勵制度。研究制定**市人才獎勵辦法。設(shè)立“**市杰出人才獎”，每兩年評選一次，對各行各業(yè)做出突出貢獻的杰出人才，實行精神和物質(zhì)獎勵，市委、市政府頒發(fā)榮譽證書。市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才和市級學術(shù)技術(shù)帶頭人，每四年選拔一批，分別由市委、市政府和市人事局頒發(fā)榮譽證書，每人每月享受100元科研經(jīng)費補貼（同時榮獲拔尖人才稱號和學術(shù)技術(shù)帶頭人稱號的只能按一種稱號享受），所需費用，由市財政列支。市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、市學術(shù)技術(shù)帶頭人實行動態(tài)管理，破除終身制，每4年為一個管理期。鼓勵社會組織、單位、企業(yè)出臺人才獎勵措施，獎勵有功人士。

15、建立健全人才保障制度。重點是建立健全各類人才養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。完善機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。相關(guān)部門建立骨干人才健康檔案，及時了解其健康情況。鼓勵用人單位優(yōu)先為高層次人才辦理補充養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。要積極創(chuàng)造條件建立人才公寓，統(tǒng)籌解決好專家住房問題。對高層次人才逐步實現(xiàn)福利貨幣化，不斷提高各類人才的生活待遇。實行高層次人才優(yōu)診制度，特貼專家、省優(yōu)秀專家、省市學術(shù)技術(shù)帶頭人、市拔尖人才每年享受一次健康檢查，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，所需費用由市財政支付。

六、大力開展引才引智工作，拉動人才隊伍總量增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體水平提升

16、建立柔性引才引智機制。樹立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的理念，堅持引才引智并舉，重在引智。制定促進人才柔性流動的政策措施，鼓勵各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才，通過兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、合作研究、培訓講學、學術(shù)休假、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式為我市服務(wù)。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、人才租賃等靈活多樣的方式引才引智。通過政府、民間、中介等多種渠道，努力建立國際人才交流與合作關(guān)系，積極組織申報國家級、省級引智項目，到2010年，力爭實現(xiàn)我市國家重點引智項目零的突破。邀請國內(nèi)外知名專家為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策咨詢，指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)。

17、建立吸引人才的“綠色通道”。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立服務(wù)意識，確保引才引智渠道暢通無阻。對柔性流動到我市服務(wù)的國內(nèi)外人才，實行“人才居住證”制度，戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)，頒發(fā)人才居住證，在職稱聘任、相關(guān)獎勵、子女入學、家屬就業(yè)、社會福利等方面與當?shù)厝瞬畔碛型却?；對剛性引進到我市工作的各類人才，實行限時和服務(wù)承諾制度及時為他們辦理各種手續(xù)，提供周到服務(wù)。引進的高層次人才和急需人才，可按照本人意愿，選擇任何一個轄區(qū)落戶，公安部門要及時為他們辦理入戶手續(xù)，不得收取除工本費以外的任何費用；其未成年子女可選擇任何一所中小學就讀，不得收取國家規(guī)定以外的任何費用。國民教育大學本科以上畢業(yè)生，可在全市任何一個地方先落戶后擇業(yè)，根據(jù)本人意愿將檔案保留在學?；蛉耸聶C構(gòu)，2年內(nèi)免交人事服務(wù)費。

18、積極引進高層次和緊缺人才。當前和今后一個時期，我市引進人才的重點是兩院院士、博士生導(dǎo)師、知名專家學者、學科帶頭人、知識產(chǎn)權(quán)擁有者、博士碩士研究生、海外學成歸國人員、緊缺的全日制本科畢業(yè)生、中級以上職稱專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀經(jīng)營管理人才以及技能型高級人才。有關(guān)引進人才的對象、原則、方法、政策及工資、福利待遇等，嚴格按照中共**市委、**市人民政府《關(guān)于引進人才的若干規(guī)定（試行）》（信發(fā)[2004]8號）和中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室《關(guān)于落實市委、市政府〈關(guān)于引進人才的若干規(guī)定（試行）〉有關(guān)問題的補充意見（暫行）》（信辦[2004]38號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19、建立聚集人才的創(chuàng)業(yè)平臺。一是堅持用事業(yè)聚集人才。大力發(fā)展**特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引相關(guān)領(lǐng)域的人才到**干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值。二是堅持用項目聚集人才。重大工程建設(shè)項目、科教攻關(guān)項目、社會科學研究項目，只要不涉及國家安全，全部面向國內(nèi)外公開招標，選拔項目承擔者。鼓勵各級各單位以多種形式與中央、省直單位和著名高校、科研院所、企業(yè)開展廣泛合作。三是堅持用研發(fā)基地聚集人才。加強博士后工作站、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。到2005年，羚銳博士后科研工作站要引進1-2名博士進站工作，到2010年，力爭再建企業(yè)博士后工作站1-2個。同時要用足用活國家、省有關(guān)引進留學回國人員的優(yōu)惠政策，依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，大力引進留學回國人員。

七、突出高層次、技能型人才隊伍建設(shè)，帶動各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展

20、抓好高層次人才隊伍建設(shè)。一是組織實施“151骨干人才工程”。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，是人才隊伍建設(shè)的重點，應(yīng)充分發(fā)揮其骨干、帶動作用。重點掌握、管理和使用好1000名黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、500名經(jīng)營管理人才、1000名高層次專業(yè)技術(shù)人才。二是組織實施“科技拔尖人才工作”。培養(yǎng)聚集一批在攻克科技重大項目、重大課題中起主導(dǎo)作用的領(lǐng)軍人物，進一步提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)一批創(chuàng)新團隊。到2010年，我市省級以上科技拔尖人才要達到60名，市級科技拔尖人才要達到400名；三是繼續(xù)組織實施“333人才培養(yǎng)工程”。學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象是高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍的后備軍。到2010年，全市將培養(yǎng)選拔30名左右研究成果具有省內(nèi)乃至國內(nèi)領(lǐng)先水平的學術(shù)技術(shù)帶頭人，300名左右具有市內(nèi)領(lǐng)先水平，在學科領(lǐng)域有較高學術(shù)造詣、成績顯著的市級優(yōu)秀人才，3000名左右在各自學科、專業(yè)、工程、項目中起骨干核心作用、有發(fā)展?jié)摿Φ目h區(qū)級優(yōu)秀人才；四是繼續(xù)做好國務(wù)院特貼專家、省管優(yōu)秀專家選拔培養(yǎng)工作；五是組織實施“四個一批”工程。培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀理論人才，一批名記者、名編輯、名主持人，一批優(yōu)秀出版發(fā)行人才，一批優(yōu)秀文學藝術(shù)人才。

21、抓好城鄉(xiāng)技能型人才隊伍建設(shè)。一是制定實施《加強技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》。到2010年，重點培養(yǎng)2萬名高技能人才、5萬名急需的技能人才。高技能人才在工資福利等方面與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇；在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席職位，實行特崗特薪；有突出貢獻的高技能人才可申報享受政府特殊津貼。二是實施“農(nóng)村黨員干部培訓工程”。依托農(nóng)業(yè)院校，以講授實用技術(shù)為主要內(nèi)容，市、縣區(qū)組織部門每年分層次培訓500名村黨支部書記、1000名村“兩委”成員、10000名農(nóng)村黨員和入黨積極分子，力爭通過2-3年的努力，使全市60%以上的村黨支部書記、50%以上的農(nóng)村黨員干部達到“雙強”標準。三是實施“技能鄉(xiāng)村建設(shè)振興計劃”。大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，繼續(xù)組織實施“綠色證書工程”、“藍色證書工程”、“星火人才培訓計劃”；打造“勞務(wù)經(jīng)濟”品牌，有計劃、有組織地開展農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。到2010年，全市累計培訓富余勞動力要達到77.5萬人次；重點建設(shè)好1-2個技能人才輸出基地縣，形成3-5個有特色的勞務(wù)輸出專業(yè)鄉(xiāng)村。

22、抓好非公有制經(jīng)濟和社會組織人才建設(shè)。堅持把新的社會階層中的各類人才納入黨和政府的工作范圍，消除體制和政策障礙，對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的各類人才一視同仁，在人才選拔、政府獎勵、職稱評聘、專業(yè)技術(shù)資格和執(zhí)業(yè)資格考試、博士后站建設(shè)、參加國際學術(shù)交流等政策上統(tǒng)一安排；在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息等公共資源運用上平等開放。完善人才向非公有制經(jīng)濟組織和社會組織流動過程中涉及的勞動保障、戶籍、檔案管理等方面的政策。研究制定具體的政策措施，鼓勵大中專畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織和社會組織創(chuàng)業(yè)或工作。

八、堅持黨管人才原則，確保人才強市戰(zhàn)略的實施

23、健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。各級黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實黨管人才的要求，加大人才工作力度，整合人才工作力量，理順人才管理體制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。市委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)，充實工作力量，為切實加強人才工作提供領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

24、落實人才工作目標責任制。各級黨委、政府要把人才納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行目標管理責任制。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，定期研究解決人才工作中的重大問題。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，熱心為各類人才辦實事、辦好事。注意發(fā)揮高層次人才在決策咨詢等方面的作用。要加強對人才工作的督促檢查，考察領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績，既要看經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量，又要看人才隊伍建設(shè)的力度和成效。建立科學的人才統(tǒng)計指標，將人才資源納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定人才工作評價體系和考核辦法，每兩年對各地、各單位的人才工作進行一次考核，對有突出貢獻的單位和個人，分別授予“人才工作先進單位”、“人才工作先進個人”稱號。

25、加大人才工作的多方投入。各級政府要加大對人才開發(fā)經(jīng)費的支持力度，各級財政要把人才資源開發(fā)所需經(jīng)費列入預(yù)算，設(shè)立相應(yīng)的專項資金，按時足額撥付，并保持與財政收入同步增長。各類企業(yè)用于人才開發(fā)的經(jīng)費列入成本開支，可稅前、稅中、稅后。鼓勵和支持社會力量以多種形式投資開發(fā)人才資源，逐步形成以政府適當投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會各方籌資為補充的多元化投入格局。市財政設(shè)立“**市人才開發(fā)資金”，主要用于貫徹落實《中共**市委關(guān)于引進人才的若干規(guī)定（試行）》（信發(fā)[2004]8號），引進高層次人才；引導(dǎo)全市積極申報實施國家、省引進國外智力項目；引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才積極參加出國培訓、國內(nèi)深造和接受繼續(xù)教育；資助高層次專業(yè)技術(shù)人員科研經(jīng)費，獎勵有突出貢獻的“**市杰出人才”等。

26、優(yōu)化人才工作的良好環(huán)境。各級各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，切實下放權(quán)力，減少人事審批事項。建立由政府人事部門牽頭，教育、科技、勞動和社會保障、公安、工商、稅務(wù)等部門參加的“窗口式”聯(lián)合辦公制度。積極推行“一條龍”服務(wù)和電子政務(wù)。制定知識產(chǎn)權(quán)、智力成果保護等方面的地方性規(guī)章。完善人事爭議仲裁制度，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。廣泛宣傳我市實施人才強市戰(zhàn)略的政策措施、優(yōu)秀人才的典型事跡，努力營造一個人人愛護人才、人人尊重人才、人人競相成才的良好社會氛圍。