導語：三級聯(lián)創(chuàng)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，根據(jù)中央農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就**年農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，提出如下意見。

一、指導思想

**年全縣農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，以貫徹落實市二次黨代會、縣十三次黨代會精神和市委“四個長效機制文件”為主線，以爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設先進縣和加強基層黨組織執(zhí)政能力建設為目標，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建綜合示范點建設為載體，以完善基層黨建工作思路和機制創(chuàng)新為重點，深入推進領導班子、黨員隊伍和致富帶頭人隊伍、農(nóng)村實用科技人才隊伍建設，進一步創(chuàng)新機制、完善思路、加大力度、突出實效，科學有效地改進基層黨組織的領導方式和工作方法，提高我縣農(nóng)村基層黨組織領導改革、促進發(fā)展、組織農(nóng)民、服務群眾的能力和水平，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供堅強的組織保證。

二、主要任務

（一）加強教育培訓，建設與和諧社會時代要求相適應的基層領導班子和干部隊伍。

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設。堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部頭腦，高揚抓班子、樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展的主旋律，切實解決好領導班子和領導干部世界觀和權力關、事業(yè)心和責任感、凝聚力和戰(zhàn)斗力等方面存在的問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設成為在政治上、思想上、行動上與縣委同心、同聲、同向、同步的堅強領導集體。堅定不移地用科學的發(fā)展觀、正確的政績觀統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的思想。緊緊抓住縣鄉(xiāng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構進一步優(yōu)化，文化科技素質(zhì)明顯提高的良好機遇。以科學的人才觀為指導，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導人才、技術人才隊伍建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關不拘一格地選拔、培養(yǎng)、使用人才，營造鼓勵人才脫穎而出的環(huán)境。進一步加強作風建設，堅持民主生活會制度和述職述廉制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關每年開展不少于2次的民主評議活動，強化黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識。加強以民主集中制為核心的制度建設，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向村黨組織、村黨組織向黨員通報情況制度、征求意見、反饋意見制度，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的制度化、民主化、科學化水平。扎實開展“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門的領導機構和工作機構，建立創(chuàng)建指導員、聯(lián)絡員隊伍，制定專門的示范點創(chuàng)建意見，層層簽訂創(chuàng)建工作責任書，完善考核標準和考核辦法。年內(nèi)確保完成新建1個市級、10個縣級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作目標。

2、認真組織開展學習型黨組織創(chuàng)建活動。認真落實市委、縣委《關于開展創(chuàng)建“五型”機關活動的意見》，豐富內(nèi)容，健全制度，完善考核評價機制，確保學有所得、學有成效，使學習成為基層黨員、干部工作、生活的必然需求。堅持黨委理論學習中心組和村兩委干部集中學習制度。加大村級干部培訓力度，建立健全村級干部集中培訓、兩委學習、業(yè)余自學、學歷教育“四位一體”的學習制度。年內(nèi)在春季、秋季、冬季分別開展3次集中學習，村黨支部書記、主任累計參加培訓不少于20天。加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)力度，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、教育、水電、林業(yè)、勞務部門及科、青、婦組織，年內(nèi)分別深入基層開展，不少于2次的科技培訓，及時總結(jié)報道相關信息，為農(nóng)村改革發(fā)展提供人才保證和智力支持。依托主導產(chǎn)業(yè)積極探索創(chuàng)辦農(nóng)村勞務工作站，組建黨群共富組織，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人，將其中的先進分子培養(yǎng)成黨員。切實加大對農(nóng)村基層干部培訓教育的投入，在認真完成市村干部專修學校培訓任務的同時，以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，開展多形式的本土培訓和現(xiàn)場參觀培訓。

3、切實加強村級班子建設。扎實開展“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動，積極探索新形勢下進一步鞏固村黨組織領導核心地位的有效途徑，增強村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全鄉(xiāng)村干部激勵機制和約束機制，探索村級干部績效考核辦法，完善村級干部的考核評價機制，加大對村干部報酬落實情況的監(jiān)管力度，確保足額發(fā)放。認真做好機關干部到村任職掛職工作，力爭有掛職干部的村各項工作都有新的起色。加強村級后備干部的培養(yǎng)教育，采取集中辦班和實踐鍛煉相結(jié)合的辦法，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，幫助他們盡快成長起來，做到備用結(jié)合,動態(tài)管理，解決村級干部“選任難”問題。年內(nèi)建成市級“五個好”村支部10個，縣級“五個好”村支部30個。

4、進一步擴大黨在農(nóng)村工作的覆蓋面。積極探索在規(guī)模較大、管理規(guī)范的專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會中建立黨組織的工作。在農(nóng)村非公有制企業(yè)、村辦企業(yè)的改制和發(fā)展過程中，進一步加強黨的領導，合理設置黨的組織，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。針對農(nóng)村社會的變化，在社團組織、群眾團體和非公企業(yè)中積極開展黨的工作，不斷增強黨的工作的影響力、號召力，對符合條件的新的經(jīng)濟和社會組織，要及時建立黨組織。城關、鹽官鎮(zhèn)要圍繞服務社區(qū)、服務居民的目標，抓好社區(qū)黨的建設，使社區(qū)支部班子健全、黨組織生活規(guī)范、黨員先鋒作用明顯；為社區(qū)居民服務到位，文體活動廣泛開展；加強黨建帶團建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委領導班子健全，團組織工作有計劃，有活動，并做好“推優(yōu)入黨”工作。

（二）加強黨員思想道德建設，努力探索保持黨員先進性的長效機制。

1、深入貫徹市委“四個長效機制文件”精神，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。切實加強和不斷改進黨員教育管理工作，緊緊抓住用“三個代表”重要思想武裝黨員這個根本任務，深入開展黨員的黨性教育工作，并使之經(jīng)常化、制度化，切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風上存在的突出問題。各黨委要堅持調(diào)查研究先行，全面摸清農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設的現(xiàn)狀，對組織不健全、發(fā)揮作用不明顯以及軟弱渙散的班子，要采取得力措施予以解決，鞏固提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力；從**年起，全縣要建立黨員隊伍數(shù)據(jù)變化半年報表制度，特別是對于組織關系和居住地、工作地分離的黨員，認真做好組織關系接轉(zhuǎn)工作。對因工作調(diào)動或其它原因脫離原黨組織6個月以上不辦理組織關系、不參加黨內(nèi)活動、不交納黨費的黨員，要嚴格按照組織程序進行處理。黨組織要做好幫貧解困工作，對特殊困難黨員，做好關心服務工作，盡可能幫助他們解決一些實際困難，增強黨組織的凝聚力。

2、深入實施“雙培雙帶”工程、開展“雙聯(lián)雙促”活動，探索縣、鄉(xiāng)共建黨群共富載體的長效工作機制。緊緊圍繞支部加協(xié)會、支部加專業(yè)合作組織，黨群共富組幾種黨群共富模式，培育一批看得見、摸得著的先進典型。在農(nóng)村選擇一批符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、黨建工作基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動員引導具有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員領辦實體，建立農(nóng)村黨員科技致富示范基地，豐富內(nèi)涵，努力把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富、帶動農(nóng)村社會全面進步的能力。加強黨員電化教育和實用技術培訓工作，充分發(fā)揮包鄉(xiāng)部門和農(nóng)科技部門的作用，堅持每年至少對黨員開展一次不少于5天科技知識和實用技術培訓，55歲以下有能力的農(nóng)村黨員掌握一門以上實用技術的人數(shù)不低于40%。

3、堅持標準，創(chuàng)新黨員發(fā)展機制。各黨委要制定發(fā)展黨員計劃，繼續(xù)加大在農(nóng)村致富能手、新經(jīng)濟組織帶頭人、村委會成員、村民代表、優(yōu)秀青年、婦女中發(fā)展黨員的力度，推行入黨積極分子公示制，全面落實發(fā)展黨員公示制、票決制，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作全過程的公開，以保證新黨員質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構，增強黨員隊伍的生機和活力。年發(fā)展農(nóng)村新黨員中，35歲以下初中以上的新黨員不低于40%，農(nóng)村致富能手、營銷大戶不低于60%。重點解決個別村黨支部連續(xù)三年以上未發(fā)展黨員的問題。

4、健全黨內(nèi)各項制度，規(guī)范黨組織生活。以黨支部為重點工作對象，以支部書記為主要責任人，以黨委為工作主體，建立健全黨內(nèi)各項制度，規(guī)范組織生活。重點發(fā)堅持好黨員“活動日”、民主生活會和“”制度，保證黨員到會率達到80%以上，做到會議紀錄齊全規(guī)范。企業(yè)、機關黨組織要全面推行黨員崗位公示、掛牌上崗、黨員述職和定期匯報制度，實行黨員履職考核結(jié)果公示制，進一步加強外出流動黨員管理和農(nóng)村黨小組建設，對流動黨員做到底數(shù)清、管理到位；農(nóng)村黨小組做到設置合理，活動規(guī)范，作用突出。

（三）加強農(nóng)村民主政治建設，為建設富庶和諧的社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境

1、進一步提高村民代表會議的決策質(zhì)量。要探索建立黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機制，堅持村級重大事項決策前在黨內(nèi)通報、征求黨員意見的做法，更加充分地發(fā)揮黨員在農(nóng)村各項事務中的模范帶頭作用。按照先黨內(nèi)，后黨外的原則，充分發(fā)揮“兩委”聯(lián)席會議的作用，實現(xiàn)村級重大決策先由“兩委”聯(lián)席會議討論通過，再提交村民代表會（村民會議）討論決定。村民代表會（村民會議）至少每季度召開一次，做到會議程序規(guī)范，決策功能充分發(fā)揮。落實好“一事一議”制度，確保村級重大事項由村民代表會議研究決定。積極研究探索決策什么、怎樣決策、執(zhí)行決策以及決策失誤、不落實決策等問題的解決辦法，增強村級民主決策的科學性、嚴肅性。

2、嚴格執(zhí)行基層民主管理制度。做好政務、村務、黨務公開。不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務、政務公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導分工、機構設置、黨委重大決策、重要人事任免、黨員發(fā)展、重大事項、三個文明建設的總體目標、黨務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支、獎勵政策、民政優(yōu)撫、宅基地審批、計劃生育指標、辦實事情況等政務要逐項在公開欄公開，對時效較短的項目，至少堅持每季度更換一次，并建立完備的檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所崗位職責、辦事程序、收費標準、服務承諾等要上墻公開，要不斷深化村務公開，村級重大事項做到事前公開，并由村民代表表決，全面實行村務點題公開，做到群眾想知道什么就公開什么。要完善監(jiān)督制度，落實好村賬托管制度，發(fā)揮好理財監(jiān)督小組和村務公開監(jiān)督小組的作用。探索推進并不斷完善村級黨務公開，進一步落實好在村民代表會上通報“五個好”村級支部創(chuàng)建工作和年度工作計劃、村級后備干部公示、發(fā)展黨員公示等項制度。

3、認真研究新形勢下農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。進一步完善村黨支部“兩推一選”和村民委員會直接選舉的制度，探索解決問題的有效途徑和辦法。進一步完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，增強民主管理制度和村民自治章程的約束力。村民自治章程入戶率要達到100%，并逐戶簽訂協(xié)議。

（四）加強基層黨組織執(zhí)政能力建設，建立完善農(nóng)村社會化管理模式和服務體系

1、積極探索構建符合鄉(xiāng)村改革發(fā)展實際的社會管理模式。要適合農(nóng)村改革發(fā)展和城市化進程不斷加快的實際，開展深入的調(diào)查研究，準確地掌握轄區(qū)內(nèi)各種組織、各類人員的變化、現(xiàn)狀和需求，切實了解目前農(nóng)村社會管理模式、辦法的優(yōu)缺點，研究推進加強農(nóng)村社會管理的新思路、新模式。堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，理順黨組織與區(qū)域內(nèi)其它組織的關系，提倡黨組織與其它組織的領導班子成員交叉任職，建立健全黨組織與其它組織共同參與的黨建聯(lián)席會議制度，有效整合區(qū)域內(nèi)的資源和力量，共同參與農(nóng)村社會管理。要認真研究新形勢下農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各種組織、各類人員的特點和需求，拓展農(nóng)村基層黨政組織的工作領域、工作內(nèi)容和工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年內(nèi)至少開展5次社會管理領域?qū)ｎ}調(diào)研，向縣委組織部上交兩篇有價值的調(diào)研報告。

2、大力培育農(nóng)村社會化服務體系。以服務群眾、凝聚人心為重點，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共服務方面的職能，積極探索基層黨組織在社會主義市場經(jīng)濟條件下，履行職責的內(nèi)容、方式和渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極構建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。要加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，繼續(xù)在農(nóng)村普及科學技術，幫助農(nóng)民大力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。已建立的第一批66個農(nóng)業(yè)科技學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作站要充分發(fā)揮職能，加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓，提供及時準確的就業(yè)信息，幫助農(nóng)民增加就業(yè)機會。要圍繞特色林果、藥材、蔬菜、特色養(yǎng)殖和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極培育各類專業(yè)性強的社會服務組織，為農(nóng)民提供最需要的服務，促進農(nóng)民增收致富奔小康。繼續(xù)加強社會保障體系建設，推進農(nóng)民養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等各項工作，加強農(nóng)村文化服務體系建設，繼續(xù)完善農(nóng)村文化體育設施，根據(jù)農(nóng)民需求開展文化進村、文化入戶活動，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活。推進農(nóng)民生活服務體系建設，基層黨委要圍繞農(nóng)民的生老病死等方面的需求，成立各種社會服務組織，提供專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務，真正方便群眾生活，幫助農(nóng)民提高生活質(zhì)量。

3、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部駐村抓點制度。安排機關干部駐村抓點，通過機關干部工作重心進村、組織生活進村、年度考核進村，進一步轉(zhuǎn)變機關干部的工作作風，增強服務基層、服務農(nóng)民的自覺性，密切黨群干群關系。廣泛開展送政策、送法律、送科技、送信息，幫民富活動。

4、健全完善黨員干部聯(lián)系群眾制度。堅持干群懇談交心制度、定期走訪群眾制度以及主要領導干部記民情日記制度，查民情、知民怨、解民憂、暖民心。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向村級組織、村兩委向黨員和群眾服務承諾制度，積極為群眾辦實事、辦好事制度，做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。

5、大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要按照“擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、增強實效”的要求，進一步擴大各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量、規(guī)模，適時組建跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織或行業(yè)協(xié)會，增強市場競爭力；基層黨委、政府要制定切實可行的扶持獎勵政策,按照“多予、少取、放活”的方針，幫助他們解決好生產(chǎn)性基礎設施建設、技術引進、人員培訓、農(nóng)產(chǎn)品促銷等方面的問題。同時，大力扶持專業(yè)村、專業(yè)戶及種植、養(yǎng)殖基地建設，積極培育和引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，增強農(nóng)產(chǎn)品市場化程度和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提高農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的影響力和號召力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織要切實發(fā)揮基層黨組織的宣傳發(fā)動、領辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務扶持、組織協(xié)調(diào)等職能作用，形成黨委領導、政府實施、黨政齊動、上下聯(lián)動的工作機制?？h直各部門、各單位要充分發(fā)揮部門在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)、指導和服務力度，制定完善適合新型經(jīng)濟組織發(fā)展的扶持獎勵政策，為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟制度和經(jīng)濟組織，幫助農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。

三、組織領導

（一）加強領導，落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直涉農(nóng)部門要分別制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門**年推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的總體規(guī)劃和實施計劃，制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際的自身建設目標和服務基層目標，將創(chuàng)建目標層層分解，逐級落實到位，形成黨政齊動、上下聯(lián)動的工作機制。凡與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有關的部門均要積極主動參與到創(chuàng)建活動中來，為基層服務，為農(nóng)民服務。縣直各包鄉(xiāng)單位，要在抓好本單位創(chuàng)建活動的基礎上，大力扶植和幫助所包村爭創(chuàng)“五個好”村黨支部，促進創(chuàng)建活動的扎實開展。下派掛職機關干部要認真履行職責身體力行地做好各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是創(chuàng)建工作的第一責任人，主管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村黨支部書記是直接責任人?？h直涉農(nóng)部門行政主要領導是創(chuàng)建工作的第一責任人，黨委（黨組）、總支書記和黨政主管領導及有關科室負責人為直接責任人。

（二）典型帶動、分類指導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要繼續(xù)堅持創(chuàng)建和整頓并舉，提高標準，創(chuàng)出特色；今年，縣上將對一些富于特色、工作成效較好的先進典型在人力、物力、財力和設備配置、項目扶持等方面重點傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要注意培育、總結(jié)、宣傳一批不同層次、不同類型的典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好輿論氛圍。

（三）整合資源、縣鄉(xiāng)聯(lián)動

縣委將進一步加強對基層黨建工作的研究，從黨的先進性的時代要求出發(fā)，研究、制定和完善基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價體系和責任落實體系，推動基層黨建工作整體水平的提高。在工作思路上，堅持以農(nóng)村重點、難點為第一信號，找準創(chuàng)建活動的目標定位；在推進方式上，堅持效率與效益的原則，使創(chuàng)建活動與經(jīng)濟社會各項事業(yè)同推進，同發(fā)展。在政策傾斜、資金投入、辦公條件等方面給予基層大力支持，切實解決基層黨組織辦公用房、活動場所和活動經(jīng)費等問題，建立基層組織經(jīng)費保障機制，保障基層黨組織開展工作的必要經(jīng)費?；鶎狱h組織要深入挖掘自身潛力，充分利用一切現(xiàn)實資源，用足用活黨在農(nóng)村的各項方針政策，以深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為契機，把全縣基層組織建設提高到一個新的水平。