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**年，全縣基層組織建設(shè)工作總的要求是：以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)市二次黨代會(huì)、縣十三次黨代會(huì)以及市委“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”文件精神為主線，以深入實(shí)施“雙培雙帶”工程、深化“雙聯(lián)雙促”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升基層組織建設(shè)總體水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校及“兩新”組織黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)基層組織建設(shè)工作新局面。

一、總體工作思路

突出四個(gè)重點(diǎn)：即貫徹落實(shí)好市委“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”文件精神，實(shí)施好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深化拓展“雙培雙帶”工程和“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)。加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)：即加強(qiáng)黨員思想道德建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)共抓基層黨建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。解決四個(gè)方面的問(wèn)題：即解決黨員經(jīng)常性教育不夠的問(wèn)題，解決部分農(nóng)村基層組織“無(wú)室議事”的問(wèn)題；解決黨建示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)的問(wèn)題；解決村級(jí)組織辦事能力不高的問(wèn)題。

二、基本工作原則

**年基層組織建設(shè)工作必須堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，把“樹(shù)好典型、以點(diǎn)帶面”的工作要求貫穿始終；把服務(wù)基層、加快發(fā)展的工作目標(biāo)貫穿始終；把“重點(diǎn)扶持，全程指導(dǎo)”的工作措施貫穿始終。在工作方法和途徑上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。工作的切入點(diǎn)由抓系統(tǒng)工作向抓基礎(chǔ)性工作轉(zhuǎn)移，因地制宜，不提過(guò)高的目標(biāo)和要求。工作側(cè)重點(diǎn)由抓面上的工作向抓點(diǎn)上的工作轉(zhuǎn)移，避免面面具到。工作著力點(diǎn)上，由追求整體推進(jìn)向扶持特色性示范點(diǎn)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌兼顧，分工負(fù)責(zé)，把工作重心放在基層，以特色性工作體現(xiàn)常規(guī)性工作成效。

三、具體工作內(nèi)容

(一)以鞏固黨員先進(jìn)性教育成果，貫徹落實(shí)市委“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨員思想道德建設(shè)，解決黨員經(jīng)常性教育不夠的問(wèn)題。

1、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善“”、“雙管雙評(píng)”制度和黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，建立健全民主生活會(huì)議制度，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織每年年終開(kāi)展一次民主評(píng)議活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織每半年開(kāi)展一次民主評(píng)議活動(dòng)，在基層黨組織開(kāi)展民主評(píng)議期間，聯(lián)系單位、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨建指導(dǎo)員、上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要到會(huì)指導(dǎo)，確保民主評(píng)議的正確方向和切實(shí)效果。

2、多形式開(kāi)展村干部及農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照學(xué)得會(huì)、用得上、見(jiàn)實(shí)效的要求，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”和“市場(chǎng)所需、農(nóng)民所求、科協(xié)和專業(yè)技術(shù)單位及科技人員所能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織所為”的原則，分級(jí)制訂方案，有計(jì)劃步驟、有組織措施、有實(shí)效特色地開(kāi)展村組干部培訓(xùn)活動(dòng)。在全面完成市村干部專修學(xué)校和甘農(nóng)大繼續(xù)教育學(xué)院隴南分院培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、教育、水電、林業(yè)、勞務(wù)部門(mén)及科、青、婦組織，年內(nèi)分別深入基層開(kāi)展不少于2次的科技培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)村組干部10500人次（2100名村干部要均5次）以上。配合有關(guān)部門(mén)，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所在全縣創(chuàng)辦100所農(nóng)民科技學(xué)校，培訓(xùn)村干部6300人次。配合有關(guān)部門(mén)，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所在全縣創(chuàng)辦100所農(nóng)民科技學(xué)校，對(duì)農(nóng)村黨員、群眾開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民黨員、群眾15000人（次）。

3、深入開(kāi)展黨員集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。年內(nèi)統(tǒng)一安排三次農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，參學(xué)對(duì)象為全體農(nóng)村黨員、發(fā)展對(duì)象和入黨積極分子。第一次安排在2月份，學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨的十六屆五中、六中全會(huì)，市二次黨代會(huì)及縣十三次黨代會(huì)議精神，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施。第二次安排在9月1日至6日，由組織部牽頭，黨校及政府涉農(nóng)部門(mén)參與，開(kāi)展黨的知識(shí)和農(nóng)科技知識(shí)集中培訓(xùn)。第三次安排在12月底至2008年初，開(kāi)展大規(guī)模黨員冬訓(xùn)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)培訓(xùn)黨員和入黨積極分子人均不得少于兩次，培訓(xùn)村干部人均不得少于3次。

4、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。從建設(shè)一支高素質(zhì)黨員隊(duì)伍的最基本的要求出發(fā)，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。

一是大力推行“兩推兩薦”制度，擴(kuò)大入黨積極分子儲(chǔ)備。各基層黨組織要大力實(shí)施和推廣組織推優(yōu)、群團(tuán)推優(yōu)和群眾推薦、個(gè)人自薦方法，把已經(jīng)提出入黨申請(qǐng)或暫時(shí)沒(méi)有提出入黨要求的各方面人員，統(tǒng)一列入“入黨積極分子后備庫(kù)”，納入黨組織的培養(yǎng)范圍，加強(qiáng)日常培養(yǎng)教育和管理，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，拓寬視野，采取多種方法，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支數(shù)量大、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化入黨積極分子培訓(xùn)，切實(shí)提高入黨積極分子思想政治素質(zhì)。各基層黨組織要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)將確定的積極分子納入黨小組，確定培養(yǎng)聯(lián)系人。把豐富多彩的培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)形式，灌輸?shù)饺朦h積極分子的頭腦中。各支部每年新發(fā)展黨員上報(bào)黨委審批時(shí)，黨委首先要審批培訓(xùn)經(jīng)歷及效果。

三是嚴(yán)格政治審查，確保黨員發(fā)展對(duì)象的政治素質(zhì)。必須嚴(yán)肅認(rèn)真地審查黨員發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治立場(chǎng)和思想覺(jué)悟，要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，沖破人情局面和各種誘惑，堅(jiān)持公道正派，秉公辦事，把好政審關(guān)。

四是認(rèn)真履行接納程序，增強(qiáng)新黨員的黨性觀念和責(zé)任意識(shí)。各基層黨組織要按照接收新黨員有關(guān)程序的要求，認(rèn)真履行發(fā)展黨員手續(xù)。接收新黨員時(shí)，黨支部必須召開(kāi)黨員大會(huì)，會(huì)議要嚴(yán)肅、莊重，任何程序都不得簡(jiǎn)化；要及時(shí)組織新黨員進(jìn)行宣誓，儀式要莊嚴(yán)、規(guī)范；發(fā)展黨員的每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真開(kāi)會(huì)研究討論，并做好會(huì)議記錄。

五是加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育和管理，按時(shí)履行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。各基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的日常教育管理工作，黨務(wù)工作者要經(jīng)常與預(yù)備黨員談心交心，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，并按季度認(rèn)真填寫(xiě)《預(yù)備黨員考察表》。預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，超過(guò)三個(gè)月未討論的，要及時(shí)向黨委說(shuō)明原因。對(duì)從部隊(duì)、學(xué)校等其他單位轉(zhuǎn)入的發(fā)展黨員材料，應(yīng)及時(shí)接管，納入管理，不得出現(xiàn)空擋。對(duì)丟失材料的直接責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅的組織處理。

六是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)解決黨員發(fā)展工作中存在的有關(guān)問(wèn)題。各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作“十六字”方針，認(rèn)真分析在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些基層黨組織和少數(shù)黨務(wù)工作者甚至是專職組織干事思想浮躁，不能潛心做好黨的組織工作，特別是對(duì)發(fā)展黨員工作重視程度不夠，學(xué)習(xí)研究不深，業(yè)務(wù)工作不熟，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。弄清產(chǎn)生問(wèn)題的根源，下大力氣從根本上解決。黨委對(duì)連續(xù)三年以上未發(fā)展新黨員的支部班子要果斷采取組織措施予以整頓。黨委要建立黨員發(fā)展及數(shù)據(jù)庫(kù)變化半年報(bào)表制度，及時(shí)了解黨員隊(duì)伍發(fā)展變化情況，并上報(bào)縣委組織部。

5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。建立健全流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和信息平臺(tái)，縣委組織部開(kāi)通4456789流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)專用電話，確定專人為流動(dòng)黨員做好咨詢服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)外出流動(dòng)黨員要及時(shí)登記造冊(cè)，詳細(xì)掌握流向，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證和黨員介紹信，外出流動(dòng)超過(guò)6個(gè)月的辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。為各黨委及流動(dòng)黨員所在支部要與外出黨員及時(shí)聯(lián)系，努力確保黨員流動(dòng)到那里，都能與黨組織取得聯(lián)系，接受黨組織的服務(wù)與管理。

6、認(rèn)真開(kāi)展基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適應(yīng)新時(shí)期基層黨務(wù)工作的需要，在縣委黨校舉辦一期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書(shū)記、組織干事參加的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。組織基層黨務(wù)工作者參加省、市舉辦的理論培訓(xùn)班。

(二)以發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所陣地作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，從根本上解決部分村級(jí)組織“無(wú)室議事”的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。

1、繼續(xù)加大活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度。按照“財(cái)政補(bǔ)、項(xiàng)目帶、部門(mén)幫、鄉(xiāng)村籌、群眾建”的工作原則，全縣新建和維修100個(gè)村級(jí)和社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所，其中新建42個(gè)（社區(qū)2個(gè)），維修58個(gè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村有活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)目標(biāo)。

2、加強(qiáng)對(duì)新建活動(dòng)室的質(zhì)量管理。繼續(xù)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的原則，對(duì)新建活動(dòng)室從規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體施工到檢查驗(yàn)收跟蹤管理，健全檔案資料，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量。

3、認(rèn)真抓好已建活動(dòng)室的正規(guī)化建設(shè)。抓好2005年以來(lái)新建活動(dòng)室的室內(nèi)布置和設(shè)備配套工作，結(jié)合各項(xiàng)制度的落實(shí)，引導(dǎo)村黨支部把黨員群眾組織起來(lái)，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，力爭(zhēng)把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建成集村級(jí)組織議事、黨員學(xué)習(xí)教育、村務(wù)政務(wù)公開(kāi)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、群眾醫(yī)療保健、致富信息交流、群眾文體活動(dòng)、經(jīng)合組織辦公、商品流通服務(wù)等功能于一體的綜合性活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)“建、管、用”的有機(jī)結(jié)合，促使新建活動(dòng)室顯現(xiàn)效益。

4、明確集體財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，為2003年以來(lái)新建的村級(jí)組織活動(dòng)室及新配備的電教設(shè)備、辦公設(shè)備辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對(duì)568個(gè)村集體辦公用房、電教設(shè)備、辦公設(shè)備及集體所有的土地、林地進(jìn)行一次全面清理登記，對(duì)已流失的責(zé)成黨委予以追回，對(duì)非法侵占集體財(cái)產(chǎn)、造成直接經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人依法追究刑事責(zé)任。

(三)以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨建綜合示范點(diǎn)建設(shè)，解決示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)的問(wèn)題。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，堅(jiān)定不移地用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想。緊緊抓住縣鄉(xiāng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化科技素質(zhì)明顯提高的良好機(jī)遇。以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)人才、技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)不拘一格地選拔、培養(yǎng)、使用人才，營(yíng)造鼓勵(lì)人才脫穎而出的環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度和述職述廉制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年開(kāi)展不少于2次的民主評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向村黨組織、村黨組織向黨員通報(bào)情況制度、征求意見(jiàn)、反饋意見(jiàn)制度，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的制度化、民主化、科學(xué)化水平。扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，制定專門(mén)的創(chuàng)建意見(jiàn)，逐級(jí)簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。年內(nèi)確保完成新建1個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作目標(biāo)。

2、認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市委、縣委《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見(jiàn)》，豐富內(nèi)容，健全制度，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保學(xué)有所得、學(xué)有成效，使學(xué)習(xí)成為基層黨員、干部工作、生活的必然需求。堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組和村兩委干部集中學(xué)習(xí)制度。加大村級(jí)干部培訓(xùn)力度，建立健全村級(jí)干部集中培訓(xùn)、兩委學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度。年內(nèi)在春季、秋季、冬季分別開(kāi)展3次集中學(xué)習(xí)，村黨支部書(shū)記、主任累計(jì)參加培訓(xùn)不少于20天。加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、教育、水電、林業(yè)、勞務(wù)部門(mén)及科、青、婦組織，年內(nèi)分別深入基層開(kāi)展，不少于2次的科技培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)報(bào)道相關(guān)信息，為農(nóng)村改革發(fā)展提供人才保證和智力支持。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極探索創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)工作站，組建黨群共富組織，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人，將其中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)教育的投入，在認(rèn)真完成市村干部專修學(xué)校培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，開(kāi)展多形式的本土培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)參觀培訓(xùn)。

3、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索新形勢(shì)下進(jìn)一步鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有效途徑，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全鄉(xiāng)村干部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，探索村級(jí)干部績(jī)效考核辦法，完善村級(jí)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)村干部報(bào)酬落實(shí)情況的監(jiān)管力度，確保足額發(fā)放。將包鄉(xiāng)部門(mén)幫建村級(jí)示范點(diǎn)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入年度考核，年終由組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為衡量部門(mén)幫建工作成效的重要依據(jù)。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新增一個(gè)“五好”村黨支部。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)干部到村任職掛職工作，力爭(zhēng)有掛職干部的村各項(xiàng)工作都有新的起色。加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)教育，采取集中辦班和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的辦法，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，幫助他們盡快成長(zhǎng)起來(lái)，做到備用結(jié)合,動(dòng)態(tài)管理，解決村級(jí)干部“選任難”問(wèn)題。年內(nèi)建成市級(jí)“五個(gè)好”村支部10個(gè)，縣級(jí)“五個(gè)好”村支部30個(gè)。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大黨在農(nóng)村工作的覆蓋面。積極探索在規(guī)模較大、管理規(guī)范的專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的工作。在農(nóng)村非公有制企業(yè)、村辦企業(yè)的改制和發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，合理設(shè)置黨的組織，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)的變化，在社團(tuán)組織、群眾團(tuán)體和非公企業(yè)中積極開(kāi)展黨的工作，不斷增強(qiáng)黨的工作的影響力、號(hào)召力，對(duì)符合條件的新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，要及時(shí)建立黨組織。在長(zhǎng)城果汁廠、五金大廈等非公有企業(yè)建立黨支部。深化機(jī)關(guān)干部“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)照提高機(jī)關(guān)黨建水平。督促學(xué)校（區(qū)）支部抓好本轄區(qū)應(yīng)建未建黨組織和只有個(gè)別黨員的學(xué)校黨員教育管理工作。進(jìn)一步加大社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)再新建兩個(gè)社區(qū)活動(dòng)室。城關(guān)、鹽官鎮(zhèn)要圍繞服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的目標(biāo)，抓好社區(qū)黨的建設(shè)，使社區(qū)支部班子健全、黨組織生活規(guī)范、黨員先鋒作用明顯，為社區(qū)居民服務(wù)到位，文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展；加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子健全，團(tuán)組織工作有計(jì)劃，有活動(dòng)，并做好“推優(yōu)入黨”工作。

5、加強(qiáng)基層黨建綜合示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)市列1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村，由組織部干部分工負(fù)責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好創(chuàng)建工作；對(duì)縣列3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村開(kāi)展創(chuàng)建工作。示范點(diǎn)建設(shè)要嚴(yán)格按照縣委實(shí)施方案和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，從班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和黨群共富載體建設(shè)等方面靠實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、突出效果。確保把基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范點(diǎn)、實(shí)施“雙培雙帶”工程、開(kāi)展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)示范點(diǎn)、支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

6、加大對(duì)基層黨建工作的宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體、組工信息的作用，大力推廣基層組織建設(shè)工作中的先進(jìn)典型、工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的工作氛圍，以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體工作。

(四)以深化“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)共建長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，解決黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題。

1、進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)走好已探索出的8條路子，按照“鞏固提高，充實(shí)完善”的原則，每條路子培育1至2個(gè)具體典型在全縣推廣。已樹(shù)立的典型該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，有差距的重點(diǎn)扶持，促其提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各包鄉(xiāng)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)項(xiàng)目，確保每個(gè)村都有發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

2、認(rèn)真做好先進(jìn)典型的培育培養(yǎng)工作。緊緊圍繞支部加協(xié)會(huì)、支部加專業(yè)合作組織，黨群共富組幾種黨群共富模式，培育一批看得見(jiàn)、摸得著的先進(jìn)典型。3月份，組織人員深入基層開(kāi)展一次摸底調(diào)查，了解基本情況，初步確定培育各類典型的具體對(duì)象，工作重心放在公路沿線。同時(shí)在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校分別確定1至2個(gè)基礎(chǔ)較好的單位，重點(diǎn)培育，以此帶動(dòng)相關(guān)工作。

3、加強(qiáng)對(duì)下派掛職村支部書(shū)記的管理。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)掛職干部的作用，每村至少建1個(gè)管理有序、運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)效應(yīng)明顯的黨群共富載體，力爭(zhēng)使有掛職干部的村整體工作出現(xiàn)新氣象。充分發(fā)揮包鄉(xiāng)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，縣直部門(mén)包鄉(xiāng)工作任務(wù)除目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)定的定性指標(biāo)外，各部門(mén)按照部門(mén)特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)確定具體的幫扶措施，并予以落實(shí)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)共建工作機(jī)制。

四、相關(guān)保障措施

培育典型、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步提高是**年基層組織建設(shè)最重要的工作原則，組織部充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格落實(shí)以下保障措施。

一是加大資金扶持力度。對(duì)基層黨建綜合示范點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范點(diǎn)及“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)示范點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)縣直部門(mén)在財(cái)力、人力及設(shè)備配置方面上予以重點(diǎn)扶持，電教中心予以重點(diǎn)報(bào)道，確保高質(zhì)量地完成年度工作任務(wù)。

二是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制。在嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓點(diǎn)工作機(jī)制的同時(shí)，督促各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起抓黨建工作的責(zé)任，明確分工，每半年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，研究基層黨建工作，要把抓基層黨建工作的基本情況作為年度工作述職的重要內(nèi)容；縣委將根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨建的特點(diǎn)和工作要求，分類建立健全基層黨建工作責(zé)任制，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體措施，制訂詳細(xì)的檢查考核辦法；建立定期分類召開(kāi)基層組織建設(shè)工作會(huì)議制度，總結(jié)研究工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)；健全落實(shí)檢查考核制度，定期檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰

三是建立村干部工作激勵(lì)機(jī)制。保證村干部報(bào)酬足額按時(shí)發(fā)放，同時(shí)積極籌措資金投入，提高村干部報(bào)酬。對(duì)做出突出成績(jī)的村干部大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型。積極探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)符合條件的村干部和老黨員，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂。同時(shí)，要幫助生活困難黨員和老黨員解決實(shí)際問(wèn)題，抓好老黨員生活補(bǔ)貼政策的落實(shí)。

四是充分發(fā)揮基層黨組織的職能作用。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步整合人力資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心轉(zhuǎn)移到圍繞履行“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、公共服務(wù)”五項(xiàng)職責(zé)上來(lái)，扎實(shí)抓好“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、加快小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)”等方面工作上來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。落實(shí)省市委選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任黨支部書(shū)記工作的意見(jiàn)精神，在已下派1042名機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員的基礎(chǔ)上，下派1000名非黨干部聯(lián)系1000戶貧困戶，增派25名科級(jí)后備干部擔(dān)任村黨支部書(shū)記。提高村級(jí)黨組織的工作質(zhì)量和水平。