加強組織部門干部監(jiān)督意見
時間:2022-10-19 06:30:00
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組織部門的干部監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分,加強組織部門干部監(jiān)督工作,對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,促進全市兩個文明建設(shè),具有十分重要的意義。
根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合全市實際意見,現(xiàn)就進一步加強組織部門干部監(jiān)督工作,提出如下意見:
一、組織部門干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù):
1、組織部門干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是:以馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)等黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、省委和衡陽市委對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù),按照從嚴治黨的方針,堅持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,把干部監(jiān)督貫穿于干部培訓教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié)之中,促進干部健康成長,防止和糾正用人上的不正之風,加強高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè),為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。
2、組織部門干部監(jiān)督工作的主要任務(wù):一是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點是對科級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。主要是監(jiān)督能否全面正確地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致;能否結(jié)合實際學習政治理論,堅定理想信念,樹立和堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀;能否嚴格遵守民主集中制的各項制度,堅持“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個別醞釀,會議決定”的工作方針;能否堅持實事求是的原則和群眾路線,經(jīng)常深入基層,深入實際,密切聯(lián)系群眾,為群眾辦實事;能否正確運用人民賦予的權(quán)力,遵紀守法,勤政廉政,全心全意為人民服務(wù)。二是各級黨委(黨組)貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的監(jiān)督,重點是時黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督。主要是監(jiān)督黨委(黨組)能否全面正確的貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t;能否嚴格執(zhí)行《條例》,按照規(guī)定的原則、標準和程序選拔任用干部,自覺遵守組織人事工作紀律;能否嚴格執(zhí)行上級關(guān)于干部工作的法規(guī)和政策;能是否嚴肅查處違的干部路線方針政策、不按《條例》規(guī)定選拔任用干部的行為。
二、切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
3、認真監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制的情況,要結(jié)合干部考察考核和日常管理工作,對下級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進行深入了解,主要看在重大問題的決策,特別是干部任免、重要建設(shè)項目的安排、大額度資金的使用等方面,是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則,嚴格的按照有關(guān)規(guī)定和程序辦事,是否存在個人專斷或無人負責的現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,要及時提醒,督促糾正;對問題比較突出的,要及時向市委報告,提出解決的意見和建議。
4、加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)。要重點督促和幫助下級領(lǐng)導(dǎo)班子找準黨性黨風以及工作方面存在突出問題,認真開展批評和自我批評,進行積極健康的思想斗爭.切實增強民主生活會的原則性、針對性和有效性。對不符合要求的民主生活會,要責令重開,必要時可在一定范圍內(nèi)通報批評。要引導(dǎo)和鼓勵領(lǐng)導(dǎo)班子成員從對黨的事業(yè)負責和關(guān)心愛護同志出發(fā),加強相互之間經(jīng)常性的監(jiān)督和幫助。對那些堅持黨的原則、敢于開展批評和自我批評的,要給予表揚和鼓勵;對搞庸俗關(guān)系、好人主義的,要給予批評教育;對撥弄是非、鬧無原則糾紛,損害班子團結(jié),經(jīng)批評教育不改的,要進行必要的組織處理。
5、突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子正職的監(jiān)督。對管理范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子正職貫徹黨的路線方針政策、理論學習、民主作風、選人用人、廉潔自律、抓班子自身建設(shè)等方面的情況,要進行全面監(jiān)督。要切實加強對正職的考察,經(jīng)常分析研究下一級領(lǐng)導(dǎo)班子正職的情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時談話進行誡勉;對干部群眾反映比較強烈的問題,要認真分析,必要時進行專項調(diào)查,提出處理意見。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報告制度。正職每年要將本人的思想、工作、作風、廉潔自律、執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制以及抓班子自身建設(shè)的情況向市委寫出報告。
6、把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與鼓勵干部大膽探索、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來。要嚴格掌握政策,既依據(jù)有關(guān)法規(guī)和要求,規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力行為,又注意調(diào)動和保護干部的工作積極性創(chuàng)造性,充分體現(xiàn)黨組織對干部的信任和關(guān)懷。注意發(fā)現(xiàn)和表彰優(yōu)秀干部.并根據(jù)工作需要和本人條件,提出予以重用的意見和建議。
三、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督
7、實行市管干部個人收入和重大事項的報告制度。市管干部個人收入以年度為單位向組織匯報,個人重大事項須事先向組織報告,以增強領(lǐng)導(dǎo)千部的廉潔自律意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力,保證領(lǐng)導(dǎo)干部個人正確行使權(quán)力。
8、堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計制度。實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計制度,是全面考核和正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要措施,是促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法辦事的有效手段。要結(jié)合黨風廉政建設(shè)和干部管理監(jiān)督的實際,切實加大經(jīng)濟責任審計力度,重點抓好擬提拔晉升或群眾反映問題比較多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管資金數(shù)額比較大和具有行政執(zhí)法權(quán)力的部門領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責任審計。
9、建立和完善市管干部誡勉制度。對干部考察、民主評議、群眾舉報等信息渠道所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,一要及時調(diào)查核實。對確實存在問題而又尚未構(gòu)成黨紀政紀處分條件的實施誡勉.幫助其改進錯誤,促進干部健康成長。
10、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)和談話制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行回復(fù)和談話是組織上掌握、了解干部情況、加強對干部管理的主要措施。通過摘轉(zhuǎn)群眾反映干部問題的信函,要求干部本人進行回復(fù)和組織找本人談話,可以澄清群眾所反映的問題,對反映失實的予以釋疑;對堅持原則遭非議的予以保護;對確有一定問題但夠不上執(zhí)紀執(zhí)法部門立案查處的及時打招呼、敲警鐘。使干部盡量不犯或少犯錯誤,即使有了錯誤也能及時改進。達到關(guān)心干部、愛護干一部和保護干部的目的。建立領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬提拔備案制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬在同一部門、同一單位工作的.黨(委)組決定提拔使用前必須將提拔的理由、提拔對象的現(xiàn)實表現(xiàn)及工作能力和考察情況.報市委組織部備案.由市委組織部考察后,再作出走否任職的決定。領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬提拔,凡沒有通過組織部備案審批的一律無效,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
11、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部問題的查核力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部問題分級調(diào)查核實和督辦制度,對來信來訪和舉報等反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,認真調(diào)查核實。對確有問題的,區(qū)別情況給予相應(yīng)的組織處理;、構(gòu)成違紀違法的,及時移交執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處。
四、切實加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查
12、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格把關(guān)。堅持任人唯賢的干部路線,對思想素質(zhì)好、政績突出、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部,要大膽提拔使用。要防止思想品質(zhì)不好、弄虛作假、跑官要官的人得到提拔或進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要求,全面考察其德、能、勤、績和廉潔自律情況,必須由黨委(黨組)集體研究作出任免決定,或者決定提出推薦意見。
13、嚴格禁止違反規(guī)定突擊提拔干部。在機構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確工作即將變動時,不得提拔調(diào)整干部。確因工作需要提拔調(diào)整干部的,要與上級組織(人事)部門溝通,說明提拔調(diào)整的人員數(shù)量、理由、涉及單位的職數(shù)設(shè)置等情況,經(jīng)同意后,方可研究決定。
14、加強對干部選拔任用工作情況的檢查。市委組織部每年要對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委,市直機關(guān)黨委(組)的干部選拔任用工作情況進行監(jiān)督檢查。
15、嚴肅查處違反《條例》的行為。嚴格執(zhí)行《關(guān)于對違反<條例>行為的處理規(guī)定》,堅決糾正違反《條例》規(guī)定任免干部的行為,對嚴重違反《條例》的問題,市委組織部可責成下級黨組織撤銷任免決定,或撤銷下級黨組織的任免決定,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對責任人作出處理。
16、充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。改進和完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度,擴大群眾在干部選任上知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)千部人選,必須在民主推薦和民意''''All驗得票較多的干部中產(chǎn)生,多數(shù)人不贊成的.不能提拔任用對年度考核、屆中屆末考察中民主評議不稱職票達三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)免去現(xiàn)職。實行干部考察預(yù)告制度、干部任前公示制,加大公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度。
五、充分發(fā)揮組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)的作用
17、組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)的主要職責是:負責組織部門干部監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo);對領(lǐng)導(dǎo)干部和選拔任用干部工作實施監(jiān)督,對《條例》及《組織人事干部行為若千規(guī)范》貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;研究和參與制定有關(guān)千部監(jiān)督的制度、規(guī)定;督辦和直接查辦嚴重違反《條例》,嚴重違反組織人事紀律的行為;受理并調(diào)查核實群眾舉報的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。
18、要加強干部監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),充實力量,強化職能。在考察擬提拔干部人選及調(diào)動干部的過程中,應(yīng)聽取干部監(jiān)督機構(gòu)的意見。組織部門內(nèi)各工作機構(gòu)通過調(diào)查研究、參加民主生活會、干部考察考核、受理來信來訪等方式掌握的反映領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作問題的信息,應(yīng)及時送干部監(jiān)督機構(gòu)。根據(jù)工作需要,干部監(jiān)督機構(gòu)可調(diào)閱下級黨委(組)討論任免干部的會議記錄和其他有關(guān)資料,可約請有關(guān)人員談話了解情況。
19、加強與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的經(jīng)常性聯(lián)系。堅持和完善組織與執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和審計、信訪等有關(guān)部門的聯(lián)系會議制度。聯(lián)系會議每半年召開一次,必要時可隨時召開,就群眾反映和組織上調(diào)查處理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作等方面的問題,互通情況,交流信息,研究對策。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,注意運用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計的成果。
20、加強干部監(jiān)督信息工作。聘請一定數(shù)量的干部監(jiān)督信息員,通過多種渠道及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、工作實績、工作作風及遵紀守法等方面的情況,了解社會各方面對干部選拔任用工作的反映。逐步建立一個覆蓋面廣、渠道暢通、反映靈敏的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。
21、要增強創(chuàng)新意識,以改革的精神不斷改進和加強干部監(jiān)督工作。要加大干部制度改革的力度,通過改革進一步完善千部選拔任用工作制度,逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的干部監(jiān)督工作的制度體系。組織部內(nèi)部各組室,在干部監(jiān)督方面都負有重要責任。要進一步理順工作關(guān)系,相互協(xié)調(diào),相互配合,把對于干部的監(jiān)督融入干部工作的方式、方法、手段和機制。