導(dǎo)語：基層干部執(zhí)政水平意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證，現(xiàn)就進一步加強黨的基層組織建設(shè)，提高基層干部執(zhí)政水平，提出以下意見。

一、進一步明確加強黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

1、加強和改進黨的基層組織建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，堅持把黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和民主政治建設(shè)相結(jié)合，努力提高基層干部隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；堅持黨要管黨的原則，標本兼治，分類施治，著力解決存在的突出問題，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高基層干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，為加快全市經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

2、增強黨的基層組織建設(shè)工作的針對性和實效性，努力做到組織健全、班子堅強、隊伍過硬、制度完善、紀律嚴明、活動規(guī)范、作用明顯，執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高。按照中央和省委要求，深入開展以爭創(chuàng)“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。通過2至3年努力，全市達到“五個好”目標要求的村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要有較大幅度提高，二分之一的縣（市、區(qū)）達到基層組織建設(shè)先進縣標準?；鶎痈刹康恼咚健⒎ㄖ扑胶蛨?zhí)政水平要有新的提高。國有企業(yè)和非公有制企業(yè)黨建工作要健全組織、理順體制、發(fā)揮作用，多數(shù)企業(yè)黨組織達到“五個好”目標；80%以上的非公有制企業(yè)黨組織實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化，三分之一的黨組織達到“五個好”目標；街道、社區(qū)黨建工作要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，實現(xiàn)“一居一支部”目標；機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作要進一步制度化、規(guī)范化。

二、因村制宜，分類施治，堅持不懈地抓好村級組織建設(shè)

3、對集體經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、黨組織堅強有力、村風正的村，堅持高標準，嚴要求，積極引導(dǎo)反驕破滿，幫助查找不足，保持先進榮譽和良好的發(fā)展勢頭；有針對性地加強黨的宗旨觀念教育，樹立正確的權(quán)力觀，防止和克服脫離群眾、淡化服務(wù)的傾向，始終保持艱苦奮斗的作風；積極組織引導(dǎo)走出去學習經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，對照先進找差距，增強快發(fā)展、大發(fā)展的緊迫感。

4、對班子健全、基本能夠完成上級任務(wù)、能辦一些社會公益事業(yè)的村，堅持思想教育與組織調(diào)整并重，努力增強基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實激勵政策和幫扶措施，強化村干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)能辦事、會辦事的內(nèi)在活力。著眼提高村干部的政策水平和工作能力，下大力解決視野不寬、思路不清、信息不靈、決策水平低等問題；采取走出去、請進來的方法強化學習培訓(xùn)，促進開闊眼界，創(chuàng)新思路，找準經(jīng)濟發(fā)展的突破口和新的增長點，提高帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。

5、對“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，立足規(guī)范職責、加強協(xié)調(diào)、形成合力，把“兩委”班子精力引導(dǎo)到團結(jié)一致干事業(yè)、求發(fā)展上來；要充分發(fā)揮村黨組織在基層各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨組織要積極支持村委會依法開展工作；充分發(fā)揮婦女、民兵、共青團、治保、民調(diào)等組織的作用；繼續(xù)推行“一制三化”工作機制，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，做到村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。

6、對歷史遺留問題長期得不到解決的村，要派工作組進行“會診”，集中力量解決存在的突出問題。集體財務(wù)管理混亂、賬目不清的，組織有關(guān)部門進行“清財理帳”，并逐步健全相關(guān)制度；土地、宅基地、各項承包存在糾紛的，運用思想教育、行政、經(jīng)濟或法律手段妥善解決；村干部有經(jīng)濟問題，甚至違紀違法犯罪的，由紀檢監(jiān)察或司法部門嚴肅查處。

7、對宗族派性嚴重的村，切實做好教育管理等工作?，F(xiàn)任與卸任干部之間、家族之間、民族之間有矛盾的村，要在弄清矛盾根源的基礎(chǔ)上，著重對現(xiàn)任干部進行依法行政的教育，同時教育引導(dǎo)雙方顧大局、講團結(jié)，齊心協(xié)力發(fā)展經(jīng)濟和為群眾辦實事。

8、對村干部民主作風差、法制觀念淡薄、獨斷專行的村，重點加強思想作風和法制教育，強化宗旨觀念、責任意識，提高依法行政的能力，改進工作作風和方法。建立健全以民主集中制為主要內(nèi)容的各項工作制度，強化激勵約束措施，切實解決村干部思想作風方面的突出問題。對已經(jīng)造成嚴重影響的，及時進行組織調(diào)整。

9、對基礎(chǔ)條件差、集體經(jīng)濟薄弱的村，把增加農(nóng)民收入、加快村級經(jīng)濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，采取縣（市、區(qū)）直部門包扶等措施，幫助找準經(jīng)濟發(fā)展路子，并從資金、技術(shù)、信息等方面給予大力扶持。充分發(fā)揮黨員干部的骨干帶頭作用，因地制宜調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入和村集體收入。把加強農(nóng)村社會化服務(wù)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，努力做到在服務(wù)中增強農(nóng)村黨組織的凝聚力和吸引力。沒有“兩室”或“兩室”不健全的村，到**年底前全部得到解決。

10、對村級組織后繼乏人的村，要不斷完善選任機制，拓寬選人渠道。積極推行“三選一?！保ㄟx舉、選派、選聘，建立保障機制）的做法，擴大村干部選拔任用視野，注重在有知識、懂科技的青年農(nóng)民、復(fù)退軍人、致富能手中選拔人才，在村民小組長、民主理財小組長中選拔有實踐經(jīng)驗、有組織能力的管理型人才；對暫時村內(nèi)沒有合適人選的，從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中選派熱愛和熟悉農(nóng)村工作、思想政治素質(zhì)較高、工作能力較強的在職人員到村任職；特別是鼓勵本村在外工作人員回村任職；支持和鼓勵離崗、退休、機關(guān)分流人員、下崗人員、大中專畢業(yè)生到村任職。

11、對村務(wù)工作不規(guī)范的村，重點加強基層民主政治建設(shè)，健全、落實好民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，尤其是建立完善以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開、村財鄉(xiāng)代管以及民主評議村干部和村級組織定期報告工作等制度。加強督促檢查，切實解決一些地方村務(wù)不公開、公開不及時、內(nèi)容不真實、程序不規(guī)范、群眾不滿意等問題，真正讓村民參與公共事務(wù)的管理，實施有效的民主監(jiān)督。

12、對少數(shù)民族或信教群眾較多的村，以增強民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展為主要內(nèi)容，進行正確的民族、宗教觀念教育，教育干部群眾正確理解黨的民族和宗教政策，自覺遵守黨紀國法；引導(dǎo)信教群眾認清宗教信仰和參與非法宗教活動的界限，提高辨別是非的能力；引導(dǎo)各民族之間、信教群眾與非信教群眾之間相互尊重，相互幫助，和睦共處，共謀發(fā)展。

13、對黑惡勢力橫行和社會治安混亂的村，加強社會治安綜合治理，配合有關(guān)部門嚴厲打擊村霸、街霸，恢復(fù)和建立正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序。在此基礎(chǔ)上，建立健全以村黨組織為核心的村級組織，并且配齊配強村干部，特別是選準配強村黨組織書記。要采取有力措施制止和打擊賭博、盜竊等丑惡、違法行為，抵制封建迷信等落后習俗，搞好精神文明建設(shè)，創(chuàng)造穩(wěn)定、祥和的社會治安環(huán)境。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，切實發(fā)揮“主角”作用

14、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補的原則選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選準配強黨委書記，并保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子尤其是黨委書記相對穩(wěn)定，提高班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的調(diào)整任命，實行事后報市委組織部備案管理制度。對軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力、自身建設(shè)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由縣（市、區(qū)）委派駐工作組幫助整頓提高。

15、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委其他成員也要切實負起責任。落實分片包村責任制，每名黨委成員都要選擇一定數(shù)量的村和農(nóng)戶作為聯(lián)系點，堅持每月定期駐村入戶工作制度?？h（市、區(qū)）委要把村級組織建設(shè)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的主要內(nèi)容。注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。

16、不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和協(xié)調(diào)功能，理順條塊關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要組織動員縣（市、區(qū)）直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的力量，共同落實好上級黨委、政府布置的工作。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)機構(gòu)，干部的調(diào)動、任免、獎懲必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意。

四、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

17、縣（市、區(qū)）委在抓好自身創(chuàng)建工作的同時，對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，都要制定符合實際的創(chuàng)建工作規(guī)劃。注重培養(yǎng)不同層次、不同側(cè)面和類型的創(chuàng)建典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。利用各種媒體，大力宣傳先進典型，推廣先進經(jīng)驗，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷引向深入。

18、加大考核力度。每年對縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建工作情況進行一次考核，每兩年評定表彰一次先進典型。改進考核評定辦法，把定性考核與定量考核結(jié)合起來，把組織考核與聽取基層干部、群眾意見結(jié)合起來，把對“三級聯(lián)創(chuàng)”的考核與領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委書記履行“第一責任人”職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行“直接責任人”職責的考核結(jié)合起來。

19、充分運用考核結(jié)果，實行考核情況與責任人的任用、獎懲掛鉤。把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況，作為考核縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記工作實績的重要內(nèi)容和干部使用的重要依據(jù)。對經(jīng)濟增長幅度和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標排名均靠后，存在問題解決的少、成效不明顯，甚至發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件的，不能評為先進。

五、圍繞企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，大力加強企業(yè)黨的建設(shè)

20、充分發(fā)揮國有和集體企業(yè)黨組織的政治核心作用。建立健全企業(yè)黨建工作責任制，認真抓好黨建工作各項任務(wù)的落實。繼續(xù)推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進入、交叉任職”，完善企業(yè)重大問題決策程序，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“素質(zhì)工程”，結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，搞好崗位素質(zhì)培訓(xùn)。圍繞企業(yè)改制、改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨組織要積極參與企業(yè)重大問題研究決策。改進企業(yè)黨組織的活動方式和內(nèi)容，開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，加強黨組織自身建設(shè)。企業(yè)黨務(wù)活動經(jīng)費要按照有關(guān)要求得到保障。注重加強對集體企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，研究新情況，解決新問題。

21、大力加強虧困、停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)四種國有企業(yè)黨的建設(shè)。認真貫徹落實省委組織部《關(guān)于加強虧困停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)黨建工作的意見》（冀組[2002]7號），及時調(diào)整黨組織設(shè)置，確?！包h員隊伍不散、黨的工作不?！?。開展機關(guān)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和困難企業(yè)黨組織、特困職工“結(jié)對幫扶”活動，健全市、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“四種企業(yè)”責任制，逐人建立臺帳，列入目標考核，加強調(diào)度檢查，促進責任落實。

22、著眼鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑。按照十六大精神和黨章規(guī)定的黨的基層組織在非公有制企業(yè)中的職責、任務(wù)，加強黨組織對企業(yè)遵守國家法律法規(guī)的引導(dǎo)和監(jiān)督，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。加快在非公有制企業(yè)中建立黨組織步伐，對生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定、不具備單獨建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，通過建立聯(lián)合黨支部等方式建立黨組織，擴大黨的工作覆蓋面。采取企業(yè)內(nèi)部選舉、上級黨組織下派、業(yè)主推薦、外調(diào)等形式，選準配強黨組織負責人。把非公有制企業(yè)黨組織負責人、黨員納入基層干部黨員整體培訓(xùn)規(guī)劃，利用縣、鄉(xiāng)黨校等陣地搞好培訓(xùn)。

六、積極做好社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作

23、積極構(gòu)建城市（縣城）社區(qū)黨建工作新格局。采取有力措施，確保社區(qū)黨建工作辦公用房、辦公經(jīng)費、人員編制、工資待遇以及黨員活動場所“五落實”。以服務(wù)群眾為重點，開展面向居民的便民利民服務(wù)、面向駐區(qū)單位的社會化服務(wù)和面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)等活動。經(jīng)過2至3年努力，城市（縣城）社區(qū)黨建工作要達到“五個一”的目標，即建設(shè)一個政治堅定、作風優(yōu)良、服務(wù)群眾能力強的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子；造就一支德才兼?zhèn)?、符合“四化”要求的社區(qū)干部隊伍；培養(yǎng)一支在社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)時代先進性要求的黨員隊伍；形成一個資源共享、優(yōu)勢互補、雙向服務(wù)、共駐共建的協(xié)調(diào)機制；創(chuàng)建一個管理有序、文明祥和、健康向上的新型社區(qū)。積極倡導(dǎo)和推行城市（縣城）社區(qū)“兩委”成員交叉任職，鼓勵和支持社區(qū)黨組織書記與居委會主任“一肩挑”，社區(qū)黨組織書記可依法競選居委會主任，具備條件的黨員居委會主任，可通過選舉擔任社區(qū)黨組織書記。探索社區(qū)組織與物業(yè)管理機構(gòu)有機結(jié)合的有效機制。

24、加強社區(qū)黨員的教育和管理。城市（縣城）社區(qū)黨組織要積極把離退休黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員納入相應(yīng)的黨組織，開展正常的組織生活。離退休黨員和下崗（失業(yè)）職工黨員人數(shù)較多的社區(qū)，可以單獨建立黨支部；流動黨員較多的社區(qū)，可單獨建立黨支部或服務(wù)站，通過直管、代管、協(xié)管等辦法，保證流動黨員正常參加黨的組織生活。從社區(qū)工作和黨員隊伍的實際情況出發(fā)，組織黨員開展行之有效的活動，增強社區(qū)黨組織的凝聚力。

25、抓好社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)。市轄區(qū)成立城市社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道成立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，吸收轄區(qū)內(nèi)影響較大、代表性較強的單位參加，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市社區(qū)黨建工作；社區(qū)成立黨建工作聯(lián)席會，組織轄區(qū)單位共同開展黨建活動，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)有關(guān)問題。今年年底前，市轄區(qū)、街道和社區(qū)，都要建立健全社區(qū)黨建工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）也要盡快建立健全社區(qū)黨建工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。

26、機關(guān)和事業(yè)單位黨的建設(shè)，要結(jié)合工作任務(wù)和特點，圍繞充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進各項工作任務(wù)的完成。合理設(shè)置和健全完善機關(guān)、事業(yè)單位黨的基層組織，逐步理順黨組織隸屬關(guān)系。圍繞轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，抓好機關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范化管理，健全黨建工作責任制、民主集中制、議事規(guī)則、、民主評議黨員等各項工作制度，形成有效的黨建工作運行機制。認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，定期督促檢查黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況。切實加強在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作，做好科研院所和大中專院校、中學黨建工作。

七、加強基層干部隊伍建設(shè)，提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力

27、注重培養(yǎng)優(yōu)秀人才，優(yōu)化和改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷改進選拔方法，拓寬選拔渠道，把那些德才兼?zhèn)洹⒐疂?、年富力強、認真貫徹黨的路線方針政策、實實在在為群眾謀利益的優(yōu)秀人才選拔到基層干部隊伍中來。在村黨組織換屆選舉或調(diào)整中，要按照“兩推一選”（黨員推薦、群眾推舉、黨內(nèi)選舉）的方法進行，村委會干部由村民依法直接選舉產(chǎn)生，提倡村“兩委”成員交叉任職。切實加強后備干部隊伍培養(yǎng)、選拔，每個村后備干部數(shù)量，要不少于該村干部總數(shù)的三分之一。

28、繼續(xù)大力實施“素質(zhì)工程”，切實提高基層干部隊伍的綜合素質(zhì)。著眼于提高基層干部的執(zhí)政水平和帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的能力，有計劃、有步驟地開展基層干部政治理論、專業(yè)素質(zhì)和學歷教育等各種學習培訓(xùn)工作。每年對鄉(xiāng)村干部專業(yè)素質(zhì)集中培訓(xùn)時間一般不少于10天；用一年時間，分期分批對村委會主任進行崗位素質(zhì)培訓(xùn)；搞好多種形式的學歷教育。多渠道籌措基層干部培訓(xùn)經(jīng)費。市設(shè)立農(nóng)村干部專項培訓(xùn)經(jīng)費，每年按照每名鄉(xiāng)、村干部15元的數(shù)額，納入市級財政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）每年也要按照一定比例籌措培訓(xùn)經(jīng)費，并列入地方財政預(yù)算。同時，加強對群眾的教育引導(dǎo)，全面提高素質(zhì)，為基層組織建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和人文環(huán)境。

29、加強基層干部隊伍的思想作風建設(shè)。做到“五堅持五不準”：堅持實事求是，不準虛假浮夸；堅持依法辦事，不準違紀違法；堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費；堅持說服教育，不準強迫命令；堅持廉潔奉公，不準以權(quán)謀私。

30、堅持從嚴治黨，嚴格執(zhí)行黨的紀律。把從嚴治黨的方針體現(xiàn)到黨的各項工作中，有針對性地對黨員、干部進行理想信念、宗旨觀念、遵紀守法等經(jīng)常性教育，增強拒腐防變能力。加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作力度，嚴肅、及時地查處黨員、干部違法違紀問題，保持黨的先進性和純潔性。

31、按照市委提出的“八到戶”要求，進一步密切黨群干群關(guān)系。把落實“八到戶”要求作為基層干部轉(zhuǎn)變作風的有效載體，作為提高素質(zhì)、增長才干的重要手段，作為做好新時期農(nóng)村工作、提高做好群眾工作能力的重要方法，制定具體落實措施，在拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新方式、加強領(lǐng)導(dǎo)、建立長效機制上取得新成效。

32、建立農(nóng)村干部保障機制，從根本上解決待遇偏低和無保障問題。對在職村干部，按照“多勞多得、績效掛鉤”的原則，逐步實行年薪制，具體數(shù)額由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村經(jīng)濟發(fā)展水平和實際情況確定，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理、發(fā)放。有條件的鄉(xiāng)村提倡建立村干部養(yǎng)老保險制度。具體承保對象、保險金分擔比例等由各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際作出規(guī)定。對連續(xù)任職時間較長、正常離任的干部可根據(jù)任職年限和貢獻給予適當補貼。對一些貧困村中干部工資、補貼不能兌現(xiàn)的問題，所在縣、鄉(xiāng)要積極設(shè)法解決，特別困難的地方，上級組織應(yīng)給予必要幫助。

八、以保持先進性為目標，加強和改進黨員隊伍的教育管理

33、在全市黨員中開展保持黨的先進性教育。發(fā)揮各級黨校、黨員電教網(wǎng)點和遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，采取各種形式，增強黨員教育的實效性。堅持理論聯(lián)系實際，突出抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，堅定廣大黨員對共產(chǎn)主義的信仰和對建設(shè)有中國特色社會主義的信念，堅定全面建設(shè)小康社會的信心，努力爭做“三個代表”的忠誠實踐者。

34、積極探索適應(yīng)新形勢的黨員管理模式。逐步推行對黨員量化管理的方式方法，抓好黨員量化管理考核。加強對流動黨員、離退休黨員、個體工商戶黨員的管理，把每名黨員都納入黨組織的有效管理和監(jiān)督之中。疏通黨員“出口”，加大對不合格黨員的教育、轉(zhuǎn)化和處置力度，純潔黨員隊伍。

35、積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員公推公示、預(yù)審預(yù)批、考察談話、無記名投票表決、責任追究和長期不發(fā)展黨員預(yù)警等有關(guān)制度，嚴把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，切實保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。突出發(fā)展黨員重點，有領(lǐng)導(dǎo)、有針對性地加強在青年中發(fā)展黨員的工作。注重在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，重點解決好農(nóng)村、企業(yè)中青年黨員偏少的問題。注重在新型經(jīng)濟實體、后進村發(fā)展黨員，解決好這些領(lǐng)域黨的力量薄弱問題。

九、切實加強對基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

36、充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）委抓基層組織建設(shè)的關(guān)鍵作用。健全完善縣（市、區(qū)）委書記帶頭、常委分工抓基層組織建設(shè)的責任制?？h（市、區(qū)）委書記要切實負起“第一責任人”的責任，至少每半年主持召集一次會議，聽取職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)情況匯報，縣（市、區(qū)）委每年至少召開兩次常委會，專題研究基層組織建設(shè)工作。每名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個后進村，每年駐村時間不少于20天。縣（市、區(qū)）委要不斷改進工作方法，把基層組織建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、基層民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，共同謀劃，全面提高。

37、高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)?？h（市、區(qū)）委組織部門要有足夠的人員力量抓基層組織建設(shè)工作。加強縣、鄉(xiāng)組織員隊伍建設(shè)，按規(guī)定落實專項編制，組織員崗位要專職專用。關(guān)心黨務(wù)干部工作和生活，注意對黨務(wù)干部的培養(yǎng)、使用。企業(yè)黨務(wù)工作人員，要與企業(yè)其他工作人員同等級別同等待遇，充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

38、整合力量，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全基層組織建設(shè)聯(lián)系會議工作制度，充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）委基層組織建設(shè)聯(lián)系會議作用。注意協(xié)調(diào)紀檢、組織、宣傳、農(nóng)工、司法、民政及涉農(nóng)等部門，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的格局。對包村縣級干部、包村部門、下基層駐村工作隊等幫扶力量要定目標、定任務(wù)、定期限，促其切實負起責任，按期保質(zhì)地完成幫扶任務(wù)。縣（市、區(qū)）直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門要密切聯(lián)系，充分發(fā)揮各自職能，把各項工作措施落到實處。

39、加強督導(dǎo)檢查。市對縣（市、區(qū)）每年檢查1至2次，縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少每半年檢查一次?？h（市、區(qū)）委每年底要向市委寫出基層組織建設(shè)情況的專題報告。

40、以改革的精神，推動基層黨建工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索新時期加強基層組織建設(shè)的有效形式、途徑和載體，在內(nèi)容、形式、方法和手段上不斷改進和創(chuàng)新，使黨的基層組織建設(shè)在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷開創(chuàng)全市基層組織建設(shè)工作新局面。