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各縣（市、區(qū)）委組織部，市各有關單位黨（工）委：

為認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實加強黨對市直生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制工作的領導，保證改革順利進行，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府要求，現(xiàn)就市直生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制過程中進一步加強黨組織建設和黨員教育管理工作提出如下意見：

一、適時調整黨組織設置，切實加強黨組織建設

l、統(tǒng)籌制定改革方案。市直生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制工作已于8月上旬啟動，改制單位黨組織的設置、隸屬關系的調整以及黨員教育管理措施的落實等問題，要與改制工作同步考慮、同步實施。改制單位及上級主管單位黨組織，要安排政治素質高、業(yè)務能力強的黨務工作者參與改制工作，決不允許出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”的現(xiàn)象。要根據(jù)各單位實際情況，超前制定改制過程中的黨建工作計劃，組織行之有效的黨建活動，促進改制工作的順利開展。

2、適時調整黨組織設置。市直生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改制為公司制企業(yè)的，原則上保留現(xiàn)階段黨組織建制；出售、兼并、解散、破產(chǎn)的，在轉企改制過程中，黨組織設置和隸屬關系一般保持不變，待人員逐步分流安置完畢后，經(jīng)上級黨組織批準，解散、破產(chǎn)單位黨組織可予撤銷；出售和重組單位黨組織隸屬關系需要調整的，由市委組織部明確新的隸屬關系。

轉企改制事業(yè)單位黨組織破產(chǎn)企業(yè)，在善后工作結束期間，黨組織設置和隸屬關系一般保持不變。個別黨組織不能開展工作的，經(jīng)批準可以建立臨時黨組織。企業(yè)破產(chǎn)過程中分離重組的企業(yè)，可在新組建企業(yè)注冊的同時設立黨組織，原企業(yè)黨組織待破產(chǎn)終結后撤銷。新企業(yè)黨組織領導關系可暫保持不變，確需改變隸屬關系的，報經(jīng)市委組織部、市委企業(yè)工委批準。被收購或接收企業(yè)的黨組織可暫保留不變，由收購或接收企業(yè)黨組織選派黨員進駐破產(chǎn)企業(yè)，作為黨的工作聯(lián)絡員，協(xié)助開展工作。待收購或接收后，原企業(yè)黨組織隨企業(yè)法人的注銷而撤銷，同時成立新的黨組織，實行統(tǒng)一領導。

有關資產(chǎn)經(jīng)營（控股）公司黨委、系統(tǒng)黨委要在新成立的托管中心建立黨組織，加強對改制重組、關停破產(chǎn)企業(yè)中離崗退養(yǎng)職工黨員，以及其他黨組織關系暫時無法轉出黨員的教育管理。

3、及時接轉黨員組織關系。確保黨員都置于黨組織的嚴格管理之中。已經(jīng)解除或終止勞動關系的黨員，有新的就業(yè)單位且新單位建有黨組織的，要將其組織關系及時轉到新的就業(yè)單位，如新單位沒有建立黨組織，應按便于管理的原則，妥善落實好組織關系的掛靠工作；被原單位返聘的，組織關系繼續(xù)留在原單位；已經(jīng)辦理退(離)休手續(xù)、納入社會化管理的黨員，可按將其組織關系轉到其居住地黨組織；黨員去向比較集中的，可為這些黨員辦理黨組織關系整體移交；對企業(yè)改革中離崗退養(yǎng)的黨員、組織關系暫時不能轉走的黨員，應將其組織關系轉到新成立的托管中心黨組織。各級組織部門要主動協(xié)調解決黨員組織關系轉移過程中的矛盾和問題，確保每個黨員都“有家可歸”。

二、多方協(xié)作，因地制宜，為加強黨組織建設和黨員教育管理工作創(chuàng)造必要條件

各級黨組織和有關部門要努力為社區(qū)加強黨組織建設和黨員教育管理創(chuàng)造必要條件。對這次改革過程中，轉入黨員較多、黨務工作力量薄弱的社區(qū)，要適當增加黨務工作人員。通過從街道、社區(qū)工作人員中統(tǒng)一調配，從區(qū)級機關、區(qū)直單位黨員中選派，在社區(qū)黨員中公開招聘等多種方法，解決部分社區(qū)黨務工作力量不足的問題。對新上崗的社區(qū)黨務干部，要進行必要的崗前教育和培訓，提高他們的政治理論水平和開展基層社區(qū)黨建工作的能力。

市、區(qū)各有關部門和駐區(qū)單位要盡力為社區(qū)接收企業(yè)黨員、開展黨建工作提供支持。市、區(qū)兩級組織部門以及市各控股公司黨委要從留存的黨費中撥出?？?，彌補社區(qū)黨員活動經(jīng)費的不足。今后，區(qū)級財政和街道在年初制定全年預算計劃時，要適當安排社區(qū)黨組織活動和黨員教育管理的經(jīng)費。各街道黨工委要積極指導社區(qū)黨組織通過劃小活動單位，開展黨建共建活動實現(xiàn)資源共享等形式，解決黨員人數(shù)增加后活動場地不足的矛盾。退休人員多、居住相對集中的企業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性活動場所，可以優(yōu)惠價格出租、出售給社區(qū)，作為黨員活動場所。

三、進一步加強和改進黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

深入做好思想政治工作。要針對改革企業(yè)黨員的思想實際，組織他們認真學習黨的路線方針政策和有關法律法規(guī)，教育他們正確理解國企改革的重大意義，幫助他們努力適應改革發(fā)展的新要求，樹立政治意識、大局意識、改革意識和黨性意識，從思想上行動上支持企業(yè)改革。

切實關心好黨員的生活。要幫助企業(yè)黨員轉變擇業(yè)觀念，積極尋找新的就業(yè)崗位，帶動職工群眾再就業(yè)。要通過開展職業(yè)技能培訓、結對幫扶等活動，幫助他們提高再就業(yè)本領，解決生活困難，為他們發(fā)揮自己的聰明才智創(chuàng)造良好的外部條件。對生活困難的黨員，特別是老黨員要給予足夠的關心，幫助他們解決實際困難，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。

嚴格黨的紀律。要教育黨員強化組織觀念，嚴守黨的紀律，服從黨組織安排，帶頭遵守國家的法律法規(guī)，不得參與群體性聚集、上訪活動。要教育黨員做維護穩(wěn)定的模范，積極主動地做好職工群眾的思想工作，幫助職工群眾解決實際困難，掌握身邊職工群眾的思想動態(tài)，化解不穩(wěn)定因素，共同維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。對違的紀律的黨員，要按有關規(guī)定給予嚴肅處理。

堅持黨的組織生活制度。對黨組織關系留在企業(yè)的黨員，企業(yè)黨組織要積極組織他們過好組織生活，完成黨組織交辦的任務；并根據(jù)改革以后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，開展行之有效的組織活動，促進企業(yè)的發(fā)展。組織關系已轉移的黨員，接受單位黨組織要加強對他們的教育和管理，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。在預備黨員組織關系轉移過程中，轉出、接收單位黨組織要銜接好教育、管理、考察等各環(huán)節(jié)的工作，確保預備黨員的轉正問題能按期討論。街道、社區(qū)黨組織要對新轉入的黨員逐一上門走訪，了解黨員的基本情況，及時將他們編入黨支部（小組），組織他們參加黨組織生活，并積極創(chuàng)造條件，確保他們的政治待遇不受影響。

四、切實加強對深化企業(yè)改革過程中黨組織建設和黨員教育管理工作的領導

深化國有企業(yè)改革是一項政策性很強、涉及職工切身利益的重要工作。各級黨組織要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定和全市實現(xiàn)“兩個率先”、力爭蘇中第一目標的大局高度，深刻認識國有企業(yè)改革過程中黨員教育管理工作的重要意義，進一步落實加強黨組織建設和黨員教育管理工作的措施。各區(qū)委和企業(yè)上級黨組織要將這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，明確責任。各區(qū)委和有關部門黨組織、企業(yè)黨組織、街道社區(qū)黨組織及相關責任人要切實履行好各自的職責，認真做好黨員教育管理工作，對失職、瀆職，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

各級黨委組織部門要在黨委領導下，切實負起具體指導、組織協(xié)調、檢查督促職責。要主動服務，超前研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決改革過程中黨員教育管理方面的問題，積極引導基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在發(fā)展經(jīng)濟、建設社區(qū)中建功立業(yè)，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、力爭蘇中第一的宏偉目標爭作貢獻。