導語：三級聯(lián)創(chuàng)活動建設意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)＜關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見＞的通知》（中辦發(fā)［2003〕26號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，提出以下意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識加強農(nóng)村基層黨組織建設的?重要性和緊迫性農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題。我省要實現(xiàn)富民強省和“兩個率先”的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于按照“三個代表”的要求，加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，以改革的精神全面推進農(nóng)村黨的建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒?模范作用。近幾年來，全省各地以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和黨建工作先進縣（市、區(qū)）為目標，切實加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供了堅強的組織保證。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效機制，是在農(nóng)村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的一項重要措施。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于調(diào)動各級黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設的積極性，有利于不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保持農(nóng)村穩(wěn)定，是貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)“兩個率先”的必然要求和迫切需要。各級黨委要充分認識全面加強農(nóng)村基層黨組織建設的重要性，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為重要抓手，不斷開創(chuàng)我省農(nóng)村黨建工作新局面。二、明確任務，全面把握農(nóng)村基層黨組織建設的指導思想和目標要求當前和今后一個時期，我省農(nóng)村基層黨組織建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的大精神，緊緊圍繞富民強省和“兩個率先”目標，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持思想建設。組織建設和作風建設一起抓，并把制度建設貫穿其中，積極探索“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設要實現(xiàn)“五個好”的目標要求：一是領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應成為發(fā)展的帶頭人、群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊伍好。大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型農(nóng)村基層干部，造就高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部和黨員隊伍。農(nóng)村黨的力量不斷壯大，黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高；有一套行之有效的農(nóng)村黨員和干部教育管理辦法。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強；農(nóng)村基層干部素質(zhì)進一步提高，能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子團結(jié)一致，領(lǐng)導有力；村黨組織與村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，村黨組織領(lǐng)導的村民自治機制充滿活力；村級配套組織健全，制度完備，服務優(yōu)質(zhì)高效。四是發(fā)展業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群于群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。“黨建工作先進縣（市、區(qū)）”在農(nóng)村基層組織建設?方面的要求：一是縣（市。區(qū)）委認真學習和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設，全面落實領(lǐng)導責任制，縣（市、區(qū)）委書記認真履行第一責任人職?責，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設的總體規(guī)劃和年度目標明確具體，各項措施得力并得到有效落實。三是黨在農(nóng)村的各項方針政策得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化不斷推進，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣城經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四是縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務意識強、服務措施實、服務質(zhì)量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明和精神文明建設取得較大進展，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，農(nóng)民素質(zhì)逐步提高，精神文化生活豐富，社會風氣良好，農(nóng)村社會穩(wěn)定。用3至5年的時間，努力使全省大多數(shù)村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到“五個好”的目標，三分之一左右的縣（市、區(qū)）達到農(nóng)村基層組織建設先進縣（市、區(qū)）標準。各地區(qū)要結(jié)合實際，提出具體的目標要求和實施計劃，采取有力措施，推進創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn)。三、深化提高，進一步推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實開展在“創(chuàng)”與“聯(lián)”上下功夫。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證。要抓好“層層創(chuàng)”，就是各級黨組織按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標要求，從本地實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進措施，健全激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造創(chuàng)先爭優(yōu)，比學趕幫超的良好氛圍。要推動“上下聯(lián)”，就是省、市、縣（市。區(qū)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“五級聯(lián)動”，形成上下聯(lián)動、分工負責、相互銜接。相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。各級黨組織要明確責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，充分發(fā)揮積極性和主動性，扎實推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。對已達到“五個好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要按照高標準要求，提出新目標，促其再上新水平，成為示范和樣板；對中間狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要針對薄弱環(huán)節(jié)進行幫助和扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村，要集中整頓，促其轉(zhuǎn)化提高，盡快達到“五個好”目標。健全創(chuàng)建活動的工作機制。按照中央的部署要求，提升創(chuàng)建的基本標準，完善創(chuàng)建的工作內(nèi)容，健全創(chuàng)建的考核評比辦法，不斷提高創(chuàng)建工作水平。一是完善創(chuàng)建活動的責任體系。省委主要負責創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和督促檢查；市委主要負責創(chuàng)建活動的組織實施和督促指導；縣（市。區(qū)）委在抓好自身創(chuàng)建的同時，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門的創(chuàng)建活動，并指導監(jiān)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要廣泛動員黨員、干部，積極投身到創(chuàng)建活動中來。二是完善創(chuàng)建活動的工作內(nèi)容。把縣（市、區(qū)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)優(yōu)活動納入“三級聯(lián)創(chuàng)”的范疇，開展創(chuàng)建基層和人民群眾滿意的“五個好”縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動。三是完善創(chuàng)建活動的考評制度。修訂《江蘇省黨建工作先進縣（市、區(qū)）考核辦法（試行）》。黨建工作先進縣（市、區(qū)）每3年評比一次。評比考核時要充分考慮各單位原有的工作基礎。對擬表彰的單位要在一定范圍內(nèi)公示。經(jīng)濟增長幅度和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標排名均靠后，以及發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件和弄虛作假的單位，不能評為先進。命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評選。與時俱進創(chuàng)新創(chuàng)建活動。適應新形勢新任務的需要，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的形式，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動常抓常新，充滿活力。針對新時期農(nóng)村基層組織建設中出現(xiàn)的新情況新問題，大膽實踐，在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設、黨員隊伍建設、民豬政治建設以及黨建與經(jīng)濟建設緊密結(jié)合、黨與人民群眾密切聯(lián)系等方面進行機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極探索新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。四、抓住重點，不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設的整體水平切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設。一是加強村黨組織領(lǐng)導班子建設，尤其要選優(yōu)配強村黨組織書記。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針，改革和完善選拔任用方式，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的黨員選拔進村黨組織領(lǐng)導班子。村黨組織全面實行“兩推一選”辦法選舉產(chǎn)生領(lǐng)導班子。提倡村黨組織書記通過選舉兼任村委會主任，鼓勵村黨組織領(lǐng)導班子成員與村委會成員交叉任職。二是合理調(diào)整基層黨組織設置、適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、勞動力就業(yè)、黨員分布情況及區(qū)劃調(diào)整的變化，適時調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設置，積極探索發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用的有效形式。三是開展村級組織規(guī)范化建設。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例昆明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關(guān)系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，完善村級組織管理體制和工作機制。四是抓好村級其他組織的配套建設。進一步加強青年、婦女、治保、民兵等組織的建設，支持他們從各自的特點出發(fā)，緊緊圍繞農(nóng)村中心工作開展活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮各自的積極作用。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導者，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，必須加強?和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村三個文明建設中的領(lǐng)導核心地位。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子建設，以提高素質(zhì)、增強能力為重點，加強思想政治建設，改革選人用人辦法，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“公推公選”的試點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部培訓，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和領(lǐng)導干部駕馭農(nóng)村工作的能力。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作制度，建立健全以目標管理責任制為主體的各項制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開制度。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織協(xié)調(diào)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好縣（市、區(qū)）直設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的黨組織建設，幫助他們認真執(zhí)行“兩公開一監(jiān)督”制度，發(fā)揮黨組織。黨員作用。理順條塊關(guān)系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力。實行雙重領(lǐng)導的，干部的任免、調(diào)動、獎懲必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意。改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和管理體制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)。一是大規(guī)模培訓農(nóng)村基層黨員干部。市、縣（市、區(qū)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制訂培訓計劃，充分運用縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地和電化教育等手段，對農(nóng)村黨員干部分期分批進行培訓。重點抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和方針政策，市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)等主要內(nèi)容的學習培訓，以提高他們的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)。用5年的時間，將全省農(nóng)村基層黨員干部輪訓一遍。二是抓好農(nóng)村基層干部的思想作風建設。深入開展向李元龍同志學習的活動，教育農(nóng)村基層干部以李元龍等優(yōu)秀代表為榜樣，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，模范執(zhí)行黨?的路線方針政策，不斷改進工作作風，做人民群眾的貼心人。三是加強農(nóng)村黨員教育管理。認真做好發(fā)展黨員工作，注意在農(nóng)村青年婦女以及致富能手中發(fā)展黨員，支持和指導團組織開展“推優(yōu)”工作，健全黨員發(fā)展工作制度。創(chuàng)設農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，深入開展“雙培”、“雙帶”、“設崗定責”等活動，為廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺。建立健全黨員教育管理制度，加強農(nóng)村流動黨員的管理，完善管理辦法，積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟、適合農(nóng)村黨員特點的教育管理新機制。全面推進農(nóng)村基層民主政治建設。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法人抓好村委會建設。健全村黨組織領(lǐng)導下的村民自治制度，更好地發(fā)揮基層群眾自治組織自我管理、自我教育、自我服務的作用。廣泛開展依法治村、民主管理活動。著重抓好村民選舉。村民議事會、村務公開、村規(guī)民約等制度建設。加強農(nóng)村政治文明建設和精神文明建設，加強思想道德和民主法制建設，提高農(nóng)民素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村教育。文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，深入開展創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”活動，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，樹立社會主義新風尚，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。五、加強領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制健全和落實抓農(nóng)村基層組織建設工作的責任制，強化領(lǐng)導責任。各級黨委要增強管黨意識，落實管黨責任，提高管黨水平。市、縣（市、區(qū)）委每年至少召開一至兩次常委會，專題研究部署農(nóng)村基層組織建設工作。抓農(nóng)村基層組織建設工作，縣（市、區(qū)）委是關(guān)鍵，縣（市、區(qū)）委書記是第一責任人，要完善書記帶頭、常委分工抓農(nóng)村基層組織建設的工作責任制。市、縣（市。區(qū)）委要有一名負責同志分管農(nóng)村基層組織建設工作，并由組織、紀檢宣傳、農(nóng)辦、民政、共青團、婦聯(lián)、扶貧辦、綜治委等單位負責同志參加，建立和完善農(nóng)村基層組織建設協(xié)調(diào)會議制度，研究農(nóng)村基層組織建設的情況，確定工作計劃和措施。省、市涉農(nóng)部門對本系統(tǒng)基層組織建設負有重要責任，要切實履行好職責。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責，密切配合，齊抓共管，形成合力。健全和完善目標考核制度，強化督促檢查。實行農(nóng)村基層組織建設工作目標管理，健全目標考核制度，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合。同時，將考核結(jié)果與評選先進、于部選拔任用、物質(zhì)獎勵掛鉤。要把農(nóng)村基層組織建設工作情況作為考核市、縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導班子及書記的重要內(nèi)容。要建立督查工作制度，采取多種方式，切實抓好督促檢查，確保農(nóng)村基層組織建設的各項任務落到實處。健全和完善農(nóng)村基層組織建設工作聯(lián)系點制度，強化工作指導。省、市、縣（市、區(qū)）黨委班子成員和政府黨員領(lǐng)導干部都要建立基層黨建工作聯(lián)系點，定期到聯(lián)系點上調(diào)查研究，指導工作。省、市涉農(nóng)部門要配合地方黨委抓好本系統(tǒng)基層單位的組織建設，主要負責同志要建立聯(lián)系點，指導基層單位開展好創(chuàng)建活動。要加強分類指導，強化對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和集體經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的重點幫扶工作，促進轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的示范、輻射和幫帶作用，全面推進農(nóng)村基層組織建設。要加強調(diào)查研究，注意研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，樹立新典型，以指導面上工作，推動全省農(nóng)村基層組織建設工作不斷上水平。