導(dǎo)語：企業(yè)治理結(jié)構(gòu)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)改革、發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，規(guī)范、完善國有獨資、控股公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想與規(guī)范完善的范圍

(一)指導(dǎo)思想：以《公司法》為依據(jù)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)為目標，通過規(guī)范、完善公司股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等組織機構(gòu)，明確各自職權(quán)，理順相互關(guān)系，健全運作制度，在公司內(nèi)部建立起權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)權(quán)責(zé)分明、團結(jié)合作、相互制衡、運作高效的機制，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的法人實體和市場競爭主體。

(二)規(guī)范、完善的范圍是：我市國有大中型獨資、控股有限責(zé)任公司和股份有限公司(以下簡稱公司制企業(yè))。

二、規(guī)范企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、職務(wù)設(shè)置與任免方式

(三)規(guī)范公司制企業(yè)的組織機構(gòu)。要按照《公司法》的要求，健全公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)班子。有限責(zé)任公司董事會由3—13人組成，設(shè)董事長1人，副董事長1—2人；股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的，可以只設(shè)1名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會。國有獨資公司董事會由3—9人組成，設(shè)董事長1人，根據(jù)工作需要可設(shè)副董事長1—2人。股份有限公司董事會由5—19人組成，設(shè)董事長1人，副董事長1—2人。各類公司制企業(yè)應(yīng)設(shè)立監(jiān)事會，其成員人數(shù)視企業(yè)規(guī)模大小和股東人數(shù)多少而定，一般不少于3人，不多于15人。股東人數(shù)較少和規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可設(shè)1—2名執(zhí)行監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會。要按照精減、效能、統(tǒng)一的要求配備經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)班子。大中型企業(yè)經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)班子可按4—6人配備，大型企業(yè)集團可適當增加；企業(yè)規(guī)模小的可按2—4人配備。其中，大型企業(yè)集團和大型企業(yè)經(jīng)理層中至少要有1—2名35歲以下、大學(xué)本科以上學(xué)歷的成員。

(四)建立董事會、監(jiān)事會任期制。有限責(zé)任公司董事會的任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過3年。國有獨資公司、股份有限公司董事會任期每屆為3年。有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事、監(jiān)事由出資人提出人選，股東大會選舉產(chǎn)生，按期進行換屆，連選可以連任。有限責(zé)任公司的董事長、副董事長產(chǎn)生方式由公司章程作出規(guī)定，并按公司章程的規(guī)定進行任免。股份有限公司的董事長、副董事長應(yīng)由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。有限責(zé)任公司和股份有限公司監(jiān)事會主席，由監(jiān)事會在其組成人員中進行推選。國有獨資公司董事、董事長、副董事長由政府或國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)和授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團委派或更換。代表國有股權(quán)出任各類公司制企業(yè)的董事會董事、董事長、副董事長和監(jiān)事會監(jiān)事、主席、副主席，要按照黨管干部的原則，本著資產(chǎn)屬于哪級政府或資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)管理，干部就由那級黨委(黨組)管理的精神，由同級黨委(黨組)履行民主推薦和考察程序，并予以審批。

(五)改革企業(yè)經(jīng)營者選拔機制。為加速推進企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化、市場化步伐，公司制企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級職員的配置，原則上要采用競爭上崗或面向社會公開招聘的方式進行，改善企業(yè)經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)理層人員的整體素質(zhì)和駕馭企業(yè)適應(yīng)市場的能力。選拔經(jīng)理層人員掌握的標準條件為：

1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)；

2、有較強的市場競爭意識和開拓創(chuàng)新精神；

3、有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和經(jīng)營管理能力，具備相應(yīng)的任職資格；

4、事業(yè)心、責(zé)任感強，公道正派，作風(fēng)務(wù)實；

5、一般具有大專以上學(xué)歷。其中大型企業(yè)集團和大型骨干企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理人選原則上應(yīng)具備大學(xué)本科以上學(xué)歷。身體健康。

(六)建立總經(jīng)理等公司高級職員聘任制度。公司董事會根據(jù)企業(yè)干部主管部門對2名以上侯選人的推薦，通過競爭聘任，或向社會公開招聘總經(jīng)理。副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師、總工程師、總會計師等高級職員由總經(jīng)理提名，董事會聘任，并向企業(yè)干部主管部門備案。要完善聘任手續(xù)，董事會聘任總經(jīng)理要簽訂聘任合同，明確經(jīng)營目標、聘任期限以及權(quán)力、責(zé)任、利益和應(yīng)承擔的義務(wù)。凡未簽訂聘任合同的要盡快簽訂，聘任合同不規(guī)范、不完善的，應(yīng)盡快規(guī)范、完善。

(七)推進所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，實行董事長與總經(jīng)理分設(shè)。按照職能分開、權(quán)責(zé)明確、相互制衡的要求，調(diào)整董事會和經(jīng)理層組成人員。大型企業(yè)集團、大型企業(yè)和規(guī)模較大的中型骨干企業(yè)董事長與總經(jīng)理一人兼的應(yīng)當分設(shè)。規(guī)模較小的企業(yè)董事長與總經(jīng)理的設(shè)置，應(yīng)因企制宜，按照精干、高效的原則宜兼則兼，宜分則分。股東人數(shù)較少和規(guī)模較小未設(shè)立董事會的企業(yè)，其執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。要減少董事會成員與經(jīng)理層人員交叉任職的比重。經(jīng)理層成員進入董事會過多的，要通過調(diào)整逐步減少到經(jīng)理層成員總數(shù)的1/3以內(nèi)。

(八)提高監(jiān)事會成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)察工作能力。要注意選拔那些政治素質(zhì)好，熟悉企業(yè)財務(wù)審計工作，敢于堅持原則的同志進入監(jiān)事會。董事會和經(jīng)理層成員不得在公司監(jiān)事會中兼職，已經(jīng)兼任的，應(yīng)立即調(diào)整，從組織上保證監(jiān)事會對董事會和經(jīng)理層的法律監(jiān)督職權(quán)。要加強監(jiān)事人員任職培訓(xùn)，提高其監(jiān)察工作能力。

三、規(guī)范公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運作

(九)建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)運作機制。要按照《公司法》的規(guī)定，在公司章程中明確各組織機構(gòu)人員的任職資格，科學(xué)界定股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等組織機構(gòu)的職權(quán)、責(zé)任以及應(yīng)承擔的義務(wù)，制定有關(guān)議事規(guī)則，理順四者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的職能，形成既有分工，又有合作，既有激勵，又能相互制衡的科學(xué)管理機制。

(十)建立股東大會會議制度。制訂《股東大會議事規(guī)則》，明確股東大會的重大決策事項和程序，按照公司章程規(guī)定定期召開股東大會。公司重大經(jīng)營方針、投資計劃和分配方案等，必須經(jīng)股東大會審議通過后方可實施，真正發(fā)揮股東大會作為公司權(quán)力機構(gòu)的作用，維護股東權(quán)益。不設(shè)股東會的國有獨資公司，可經(jīng)政府或國有資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)和授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)集團授權(quán)，由公司董事會代行股東會的部分職權(quán)，決定公司除合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券以外的重大事項。

(十一)規(guī)范公司董事會的職權(quán)。制訂《董事會議事規(guī)則》，規(guī)范董事會決議事項、議事方式和表決程序，建立董事會議事記錄簽名和董事決策責(zé)任追究制度，形成民主、科學(xué)的決策機制，防止個人違規(guī)決策，造成失誤。董事長作為公司的法定代表人，要按照《公司法》和公司章程規(guī)定的職權(quán)認真履行職責(zé)，定期召集、主持董事會研究重大事項，檢查董事會決議的貫徹實施情況，并向董事會報告。董事長與總經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限必須明確劃分清楚，不得超越權(quán)限干預(yù)總經(jīng)理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)。

(十二)建立總經(jīng)理任期目標責(zé)任制度和總經(jīng)理經(jīng)營團體財產(chǎn)風(fēng)險抵押制度，推行總經(jīng)理等高級職員年薪制，強化對公司經(jīng)理層的激勵獎懲和監(jiān)督管理。要落實公司總經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)部的事務(wù)管理權(quán)和對外訴訟、商務(wù)權(quán)，確?？偨?jīng)理對公司日常行政和業(yè)務(wù)活動具有總的管理權(quán)力。要制訂《高級職員議事規(guī)則》，完善企業(yè)內(nèi)部運行機制，建立總經(jīng)理等高級職員賠償責(zé)任制度。未按照董事會的委托和授權(quán)正確履行職責(zé)，或違反法令、公司章程及股東大會和董事會決議，致使公司利益受到侵害的，應(yīng)根據(jù)損失和責(zé)任大小，由經(jīng)理層成員負賠償責(zé)任。

(十三)落實公司監(jiān)事會職權(quán)，履行監(jiān)督職責(zé)。要建立監(jiān)事會定期會議制度，制訂《監(jiān)事會議事規(guī)則》，落實監(jiān)事會檢查公司財務(wù)，監(jiān)督和糾正公司董事會成員、總經(jīng)理等高級職員違反法律、法規(guī)或公司章程等損害公司利益的權(quán)力，確保監(jiān)事會獨立、有效地發(fā)揮監(jiān)督職能。要強化監(jiān)事會成員的監(jiān)督意識，確保監(jiān)督工作到位。未認真履行監(jiān)督職責(zé)，致使公司利益遭受重大損失的，要追究監(jiān)事會成員的責(zé)任。要加強對公司制企業(yè)的外部監(jiān)督力度，在試點的基礎(chǔ)上，分期分批向大型企業(yè)集團和大型企業(yè)派駐稽查特派員。

四、正確處理公司制企業(yè)黨組織、職代會、工會與法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系

(十四)改進和完善公司制企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方法。企業(yè)黨組織要按照《黨章》規(guī)定和中發(fā)［1997］4號文件要求，認真履行職責(zé)，改進工作方法和活動方式。企業(yè)黨組織的負責(zé)人應(yīng)依照法定程序進入董事會和監(jiān)事會。具備條件的企業(yè)黨組織的書記可擔任公司董事長。要建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度。要積極支持公司行政組織依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等組織按照各自章程和規(guī)定開展活動，充分發(fā)揮政治核心作用，團結(jié)、帶領(lǐng)廣大職工推動企業(yè)改革和發(fā)展。

(十五)充分發(fā)揮企業(yè)職代會、工會民主管理和民主監(jiān)督職能。要認真貫徹《工會法》、《勞動法》，健全和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理、民主評議、民主監(jiān)督制度。正確處理職工代表大會與股東大會的關(guān)系，不得以股東大會代替職工代表大會。公司研究決定涉及職工切身利益的問題，應(yīng)事先聽取工會和職工的意見，并邀請工會或職工代表列席有關(guān)會議，在研究生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題，制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當聽取工會和職工的意見和建議。要健全、完善職代會定期評議公司領(lǐng)導(dǎo)人員制度和廠務(wù)公開制度，實現(xiàn)職工對公司領(lǐng)導(dǎo)人員的有效監(jiān)督。工會作為職工合法權(quán)益的代表，應(yīng)及時反映職工意愿，協(xié)調(diào)勞資分歧，維護職工的合法權(quán)益。企業(yè)職工代表，要依法進入董事會和監(jiān)事會，并充分發(fā)揮他們的作用。

五、加強規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的選人用人機制。在堅持黨管干部原則的前提下，按照管資產(chǎn)與管人相統(tǒng)一的要求，理順企業(yè)干部管理體制。落實出資人依法選擇企業(yè)管理者，公司董事會自主選擇企業(yè)經(jīng)營者和總經(jīng)理提名副總經(jīng)理等高級職員的權(quán)力，探索出資者代表和經(jīng)營者分類管理的有效方法，加快經(jīng)營者職業(yè)化、市場化建設(shè)步伐。

(十七)繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，落實企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實現(xiàn)政企分開，加強社會中介組織和社會保障制度建設(shè)，切實保證企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)獨立自主地發(fā)揮職能作用。

(十八)加強對規(guī)范公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各企業(yè)干部主管部門要會同有關(guān)部門，在對所屬公司制企業(yè)調(diào)查和分類排隊的基礎(chǔ)上，提出法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)范的具體計劃和方案，并抓好落實。要把大型企業(yè)集團和大型骨干企業(yè)作為重點，周密部署、精心組織。公司制企業(yè)組織機構(gòu)不健全、領(lǐng)導(dǎo)干部配備不規(guī)范，特別是大中型公司制企業(yè)董事長和總經(jīng)理一人兼，經(jīng)理層人員進入公司董事會過多的，要按照公司章程規(guī)定的程序和本意見要求進行調(diào)整。暫時不能調(diào)整和分設(shè)的，要依法制訂各機構(gòu)的運作規(guī)則，根據(jù)議事內(nèi)容和性質(zhì)，確定會議人員。各經(jīng)濟綜合部門要指導(dǎo)企業(yè)，按照《公司法》規(guī)定的原則和本意見的要求，完善、細化公司章程，制訂各個組織機構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的運作方式。今后新建和改制的公司制企業(yè)，要按照《公司法》和本意見的有關(guān)規(guī)定，建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運作規(guī)范。要積極探索規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的好經(jīng)驗、好辦法，從制度上保證公司制企業(yè)依法運作，自我發(fā)展。年底要組成專門班子對規(guī)范公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)工作進行檢查和驗收。

(十九)要把規(guī)范公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來。特別要幫助企業(yè)選好領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、善管理、廉潔自律、群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要按照中央和省、市委“三講”的要求，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)。要把規(guī)范公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和健全市場化企業(yè)經(jīng)營管理機制結(jié)合起來，建立民主、科學(xué)的經(jīng)營決策機制，以人為本的內(nèi)部管理機制，引導(dǎo)市場和創(chuàng)造市場的技術(shù)創(chuàng)新機制，市場化的投融資機制，全方位面向市場的生產(chǎn)和營銷機制。

(二十)本市股份合作制企業(yè)、國有參股的有限責(zé)任公司和股份有限公司也應(yīng)參照本意見規(guī)范各企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。國有資產(chǎn)控股的中外合資、合作企業(yè)要按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

(二十一)各縣市區(qū)可參照本意見制定各自的規(guī)范運作方案。

(二十二)本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。