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委屬各單位黨委（總支、支部）、委機關(guān)黨委：

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在市直機關(guān)集中開展效能建設(shè)活動的決定》的要求，從200年10月下旬到**年5月中旬為機關(guān)效能建設(shè)活動組織實施階段，為做好組織實施階段的工作，提出如下工作意見：

一、總體要求

組織實施階段要組織機關(guān)黨員干部和工作人員，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到五中全會的精神上來，謀劃好“十一五”的發(fā)展，加快推進城市建設(shè)跨越式發(fā)展的步伐。要堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，大力弘揚求真務(wù)實的精神，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)活動的開展。

在組織實施階段中，建委系統(tǒng)要聯(lián)系工作實際，重點解決體制、機制不順；決策執(zhí)行不力、督查處理不到位、機關(guān)作風疲沓等突出問題。委屬各單位要切實增強“兩情”、改進“兩風”，以提高工作效率和工作能力為目的；以完善各項規(guī)章制度，規(guī)范機關(guān)行政行為手段；以推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點。開發(fā)辦、建管局、園林處、環(huán)衛(wèi)處、招標辦、市政處、定額站等擔負審批職能的窗口單位要注重在管理體制、工作機制和運作方式上的創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范的服務(wù)，帶動機關(guān)工作全面提速、提效。要通過各項措施，重點解決好突出問題，認真做好組織實施階段的各項工作，確保建委機關(guān)效能建設(shè)活動取得實效。

二、工作重點

搞好機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵是落實好組織實施階段的各項工作任務(wù)。做好組織實施階段的工作在整個機關(guān)效能建設(shè)活動中至關(guān)重要，我們要重點做好以下幾個方面的工作：

1、進一步深化思想教育。委屬各單位要把學習黨的十六屆五中全會精神、市委八屆九次全委（擴大）會議精神作為重點，貫穿始終；把解放思想、更新觀念，貫穿始終；把轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高干部素質(zhì)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造性地開展工作貫穿始終；把理論教育、思想發(fā)動，落實市委市政府的決策貫穿始終。

2、堅持嚴格依法行政。建委系統(tǒng)各單位要進一步落實《國家公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，嚴格依法辦事，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的制度和辦法，解決辦事效率不高，機關(guān)內(nèi)部管理不嚴，辦事程序和辦事環(huán)節(jié)繁瑣等問題。重點是加強市行政服務(wù)中心建委窗口人員的培訓，提高他們的工作技能和服務(wù)水平，建立科學、民主、公開、公平、公正的審批制度，做到能公開的全部公開；能提速的要進一步提速；創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上審批；提高規(guī)范性文件的質(zhì)量，建立前后方聯(lián)動工作制度，工作重心下移，實行陽光操作，為人民群眾提供更多的便民服務(wù)。

3、創(chuàng)新工作機制。創(chuàng)新工作機制是提高機關(guān)效能的重要舉措，委屬各單位和機關(guān)各科室要進一步檢查現(xiàn)行的工作程序和工作環(huán)節(jié)，主要是減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限、規(guī)范審批行為。要把部門職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，認真研究解決問題的辦法和措施。要制定有利于提高工作效率、有利于調(diào)動機關(guān)工作人員積極性，有利于促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的措施，逐步形成一套可行的規(guī)章制度。

4、切實轉(zhuǎn)變工作作風。機關(guān)效能建設(shè)的重點在轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效能，建委機關(guān)工作人員要認真按照要求，做到先學一步，為委屬單位做出榜樣，樹立建委機關(guān)的形象。要增強對人民群眾的感情和對工作的激情，在本職崗位上，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞建委黨委的中心工作，處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，杜絕出現(xiàn)“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象；樹立嚴格依法辦事，按章辦事的思想，杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象；堅持勤奮學習、努力工作，爭先進位的思想，杜絕責任心不強、工作不在狀態(tài)、精神萎靡不振、辦事效率低下現(xiàn)象；敢于堅持原則，同違規(guī)違紀現(xiàn)象作斗爭，杜絕不講原則，推諉扯皮現(xiàn)象；執(zhí)行上級指示精神要雷厲風行，不打折扣，做到令行禁止，杜絕當面一套、背后一套，陽奉陰違，自由主義現(xiàn)象。

領(lǐng)導干部要樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，以身作則切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風和工作作風，帶動行業(yè)風氣的進一步好轉(zhuǎn)；要深入基層調(diào)查研究，幫助基層解決熱點、難點問題。

5、全面加強機關(guān)建設(shè)。要廣泛開展學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實型文明機關(guān)活動，進一步提高機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動水平。要嚴格按照市委市政府的規(guī)定，精簡會議文件，提高辦文、辦事、辦會的效率和質(zhì)量；嚴格控制各類檢查、評比、表彰等活動。要加快電子政務(wù)建設(shè)和相關(guān)信息化、標準化建設(shè)，抓緊制定完善有利于提高機關(guān)效能的規(guī)章制度。要加強公務(wù)隊伍建設(shè)，建立健全績效考核機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。

6、強化監(jiān)督檢查力度。委屬各單位要強化監(jiān)督，加大對機關(guān)工作人員不作為、亂作為、推諉扯皮和辦事效率低下、損害人民群眾利益、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象及行為查處力度。要按照建委效能建設(shè)活動的有關(guān)規(guī)定，對違反效能建設(shè)的行為，予以嚴肅處理。同時，委屬各單位要加強機關(guān)效能建設(shè)和行政行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在機關(guān)效能建設(shè)活動中的重要保證作用。

三、分步實施

組織實施階段時間長、任務(wù)重、要求嚴，是機關(guān)效能建設(shè)活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，為扎實做好組織實施階段的各項工作任務(wù)，特提出分步實施的工作意見。

（一）嚴明機關(guān)工作紀律，查找存在的問題。（10月下旬—12月下旬）

1、要嚴格執(zhí)行機關(guān)考勤制度、熱線值班制度、請銷假制度、重大事情報告制度和其他工作制度；

2、要嚴格執(zhí)行五項工作紀律：不準遲到早退；不準工作日午間飲酒；上班時間不準上網(wǎng)聊天、玩游戲；不準打撲克和其他娛樂活動；不準擅離職守、脫崗?fù)獬觯?/p>

3、要嚴格管理，切實解決在崗不出力、在位不作為、管理不嚴格等突出問題；

4、要認真查擺本單位和本人在崗位職責和工作實踐中存在的影響機關(guān)效能建設(shè)方面的問題；

5、要采取走出去、請進來和問卷調(diào)查等方式，廣泛征求社會各界和服務(wù)對象對委單位機關(guān)效能建設(shè)方面的意見和建議，進行梳理和歸納，制定整改措施，限期進行整改。

（二）規(guī)范機關(guān)行政行為、建立效能運行機制。（元月上旬--3月下旬）

1、要堅持依法行政、創(chuàng)新工作運行機制，推行政務(wù)公開，在提高行政審批效率、構(gòu)建便民服務(wù)體系上有明顯成效；

2、要根據(jù)效能建設(shè)的要求，建立健全機關(guān)內(nèi)部工作程序和工作制度，全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、AB崗工作制、失職追究制等提高機關(guān)效能的基本制度；

3、要結(jié)合單位實際，制定機關(guān)工作人員手冊，推行機關(guān)標準化、制度化、規(guī)范化管理，提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；

4、要采取切實有效的措施，解決單位與單位之間、部門與部門之間、科室與科室之間，辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象；

5、要建立機關(guān)工作人員的績效考核機制，通過效能告誡等方式，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣；

（三）總結(jié)提高，推廣效能建設(shè)的好經(jīng)驗。（4月上旬—5月中旬）

1、要對照組織實施階段的主要任務(wù)，結(jié)合本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作；

2、要善于發(fā)現(xiàn)、及時總結(jié)和宣傳機關(guān)效能建設(shè)活動中涌現(xiàn)的各類先進典型和先進經(jīng)驗，使委屬各單位干部職工學有榜樣、趕有方向；

3、要嚴肅處理違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的人和事，從正反兩方面吸取經(jīng)驗教訓；

4、要及時總結(jié)組織實施階段的情況，研究建立長效機制，為總結(jié)考評階段做好各項準備工作。

四、具體要求

（一）要統(tǒng)籌安排工作，分步組織實施。組織實施階段的工作任務(wù)重、時間跨度長，要把邊學習、邊整改、邊提高貫徹始終，做到統(tǒng)籌安排，分步實施；要結(jié)合實際、突出重點，力求取得明顯成效。要推動城市建設(shè)發(fā)展各項目標任務(wù)的完成，保證市委、市政府下達的各項工作任務(wù)落到實處。在分步實施的工作中，建委效能建設(shè)辦公室成員，要深入基層調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

（二）要落實領(lǐng)導責任，加強督促檢查。委屬各單位效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組要切實發(fā)揮作用，精心組織、務(wù)求實效。做到學習更認真、調(diào)研更深入、方法更有效、指導更及時，要善于結(jié)合實際，善于統(tǒng)籌安排，善于創(chuàng)新機制，積極推進機關(guān)效能建設(shè)活動向深處發(fā)展。建委效能辦要通過明查暗訪等形式，加強督查工作，對違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事，要進行嚴肅的處理。

（三）要聯(lián)系工作實際，突出工作重點。委屬各單位要結(jié)合實際，著眼于建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，提高機關(guān)工作人員的積極性、主動性，要按照建委分步實施意見，認真抓好每個環(huán)節(jié)每一項工作的落實，要通過我們扎實高效的工作實績，保證市“十一五”規(guī)劃順利實施，推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。