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各鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、區(qū)級機關各部門黨委（黨組）、區(qū)直各單位黨組織：

為了深入貫徹依法治國方略，落實《杭州市**─2010年普法教育依法治市規(guī)劃》、《杭州市公務員培訓“十一五”規(guī)劃》和下城區(qū)“五五”普法規(guī)劃，使公務員法制宣傳教育工作扎實持久有效地開展下去，全面提高公務員的法律素質和依法行政水平，推進“法治蕭山”建設進程，現(xiàn)就**─2010年全區(qū)機關公務員法律學習工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行社會主義法治理念，堅持法制宣傳教育和依法行政培訓相結合，堅持法律知識學習和解決實際問題相結合，堅持增強公務員法治意識和提高依法行政能力相結合，推進政府工作的規(guī)范化、法制化，努力建設廉潔、勤政、務實、高效政府，培養(yǎng)一支具有較高法律素養(yǎng)的高素質專業(yè)化的公務員隊伍。

二、對象

全區(qū)各級機關公務員和參照公務員法管理的單位中除工勤人員以外的工作人員。

三、內(nèi)容

公務員法律學習內(nèi)容分通用法律知識和專門法律知識兩大部分。通用法律知識主要包括：鄧小平行政法制理論；依法行政的基本原理；憲法和規(guī)范我國公共行政管理的法律，包括行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、行政處罰法、行政監(jiān)察法、物權法，以及公務員法和相關配套法規(guī)等。專門法律知識主要是與行政管理職能有關的專門法律法規(guī)知識。

通用法律知識的基本教材為區(qū)依普辦發(fā)放的全國統(tǒng)編教材《五五普法干部讀本》、《“法治浙江”干部讀本》，專業(yè)法律知識的基本教材以本系統(tǒng)（行業(yè)）制定的學法年度計劃規(guī)定的內(nèi)容為主。

四、主要措施

采取自學與集中培訓相結合，以自學為主的形式。各單位可以采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導、講座、研討會、交流會等形式組織學習。公務員學法課時每年不少于40學時。具體采取以下四項措施：

（一）建立公務員學法日制度。將全國人大通過《公務員法》的日期4月27日定為全區(qū)公務員學法日，由各單位組織相關的法律知識學習活動，將其作為一項制度長期堅持下去。

（二）完善公務員自學法律制度。全區(qū)各級公務員要結合自身的工作實際和特點，處理好工學矛盾，自覺加強社會主義法治理念和與本職工作密切相關的法律法規(guī)的學習，做到持之以恒，注重實效。區(qū)人事局和區(qū)依普辦將根據(jù)不同階段國家法治的重點和全區(qū)公務員學法的情況，分階段對全區(qū)公務員學法重點作出安排。

（三）實行公務員旁聽行政案件審理制度。各單位應根據(jù)工作實際組織公務員旁聽行政案件法庭審理；涉及本單位的行政案件，必須組織本單位公務員旁聽；有條件的單位應注意收集行政執(zhí)法過程中的典型案例，組織案例分析或模擬庭審。

五、考試考核

各單位應將公務員學法情況作為年度考核的一項重要內(nèi)容定期檢查。區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)依普辦對此項工作定期進行考核：一是檢查各單位學法作業(yè)完成情況和專業(yè)法律知識的組織學習情況；二是在每年適當時候組織全區(qū)公務員通用法律知識的統(tǒng)一考試；三是在年底目標考核時，抽取考核單位一定比例的公務員進行學法情況的書面測試?？荚嚦煽兊怯浽凇豆珓諉T培訓證書》上，作為年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據(jù)。考試不合格者，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

六、組織實施

（一）加強組織領導。公務員學法用法作為“五五”普法的重點之一，各部門、各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識這項工作的重要性和迫切性，將其作為本部門、本單位落實“五五”普法規(guī)劃和依法治區(qū)規(guī)劃的重要舉措，抓緊抓好。

（二）明確職責分工。公務員學法用法工作由區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)司法局、區(qū)依普辦分工負責組織實施。區(qū)委組織部、區(qū)人事局負責全區(qū)公務員通用法律知識培訓考試的計劃并組織實施；區(qū)司法局、區(qū)依普辦負責師資隊伍建設、教材、作業(yè)本的發(fā)放及參與試卷命題、閱卷和有關工作的協(xié)調等。專門法律知識的培訓考核由各單位自行組織。

（三）落實監(jiān)督檢查。將公務員學法用法工作列入全區(qū)普法教育依法治區(qū)工作考核內(nèi)容之一，進入年度考核項目。區(qū)依普辦、區(qū)人事局將會同相關部門進行檢查，并適時邀請人大代表、政協(xié)委員參加。對學法工作成績優(yōu)異的單位和個人給予通報表彰。

各單位要根據(jù)本意見制定相應的實施辦法，報區(qū)人事局和區(qū)依普辦備案。