導(dǎo)語(yǔ)：黨員教育管理意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各類人員的流動(dòng)日趨頻繁，其中的黨員數(shù)量也不斷增加。為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》和市委《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見>等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件的意見》的要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)流動(dòng)黨員教育管理工作制定意見如下。

一、總體要求及主要原則

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，完善工作制度，使流動(dòng)黨員都能夠接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。

（二）主要原則

1、堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

2、堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)的情況，采取單位管理、行業(yè)管理和社區(qū)管理等多種方式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3、堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感、責(zé)任感。

二、工作措施

（一）摸清底數(shù)，掌握流動(dòng)黨員的信息

加強(qiáng)各社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)和公安、政法、勞動(dòng)、民政、人口辦等部門的聯(lián)系，從控制源頭入手，信息共享，摸清流動(dòng)黨員的底數(shù)。結(jié)合“兩新”組織黨建工作，在流動(dòng)人員集中分布地采取各種有效形式廣泛宣傳，吸引流動(dòng)黨員主動(dòng)亮出身份，幫助他們及時(shí)向所在單位、社區(qū)黨組織或黨員服務(wù)中心（站點(diǎn)）報(bào)到。各黨（工）委或黨組對(duì)本部門、本地區(qū)的流動(dòng)黨員要登記造冊(cè)，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳和信息庫(kù)，每月將《流動(dòng)黨員信息登記表》逐級(jí)上報(bào)至區(qū)委組織部。區(qū)委組織部建立區(qū)流動(dòng)黨員信息庫(kù)，定期接受基層上報(bào)信息，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做到全面覆蓋、及時(shí)更新、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)黨員信息，為開展流動(dòng)黨員教育管理工作打下基礎(chǔ)。

（二）完善制度，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制

一是嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。要認(rèn)真開展《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的頒證、驗(yàn)證工作，將流動(dòng)黨員在流入地參加黨組織生活的記錄作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》由流出地基層黨組織負(fù)責(zé)頒發(fā)，統(tǒng)一編號(hào)。要建立頒證登記備案制度，定期將頒證情況逐級(jí)上報(bào)至區(qū)委組織部。

二是匯報(bào)和查驗(yàn)制度。外出時(shí)間在1個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)的黨員或外出時(shí)間較長(zhǎng)但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，外出前必須向其組織關(guān)系所屬基層黨組織提出申請(qǐng)，說(shuō)明去向和外出時(shí)間，基層黨組織要為外出黨員辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并加蓋基層黨委印章。流動(dòng)黨員要及時(shí)與流入地黨組織取得聯(lián)系，參加流入地黨組織的活動(dòng)，同時(shí)每?jī)蓚€(gè)月必須向組織關(guān)系所屬基層黨組織通過(guò)書信、電話、電子郵件等方式如實(shí)匯報(bào)一次思想、工作、生活情況。外出結(jié)束后，要及時(shí)向所屬基層黨組織報(bào)到，黨組織要對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》內(nèi)記錄的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)，了解黨員外出期間參加組織生活、繳納黨費(fèi)等情況。

（三）規(guī)范操作，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理

對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行雙向管理，流動(dòng)黨員既要接受流入地基層黨組織的教育管理，又要接受流出地基層黨組織的教育管理。黨員流動(dòng)前要主動(dòng)向黨組織匯報(bào)流動(dòng)的事由、去向、時(shí)間和聯(lián)系方式等情況，外出地點(diǎn)、就業(yè)單位、居住地和聯(lián)系方式發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向流出地黨組織報(bào)告。流出地黨組織要在黨員流出前為黨員辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并指定l－2名思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員與其聯(lián)系，了解流出黨員的思想、工作和生活狀況，并及時(shí)向流出黨員通報(bào)黨組織的重要情況，對(duì)流出黨員不良思想傾向及時(shí)予以引導(dǎo)糾正。

流動(dòng)黨員要積極主動(dòng)地與流入地黨組織取得聯(lián)系，亮明黨員身份，出示《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，接受流入地黨組織的教育管理。流入地黨組織要將流動(dòng)黨員編入一個(gè)黨的基層組織，流動(dòng)黨員就業(yè)的單位有黨組織的，應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)黨員編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的或沒有就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其編入所在社區(qū)黨組織。流入地黨組織要認(rèn)真填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》有關(guān)內(nèi)容，指派1-2名思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員與其建立聯(lián)系，負(fù)責(zé)指導(dǎo)其參加流入地黨組織的活動(dòng)，收繳黨費(fèi)，幫助其解決工作和生活中遇到的問(wèn)題。

流出地黨組織和流入地黨組織要建立聯(lián)系，定期溝通流動(dòng)黨員的思想、工作、生活情況，使流出地黨組織和流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員情況做到“五知”，即“知來(lái)源、知去向、知工作、知生活、知思想”。如發(fā)現(xiàn)流動(dòng)黨員無(wú)正當(dāng)理由沒有按照規(guī)定向流入地黨組織報(bào)到、長(zhǎng)時(shí)間不參加組織活動(dòng)、沒有按時(shí)交納黨費(fèi)等情況，要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給與批評(píng)教育直至給與組織處理和紀(jì)律處分。

（四）健全組織，確保流動(dòng)黨員都能在黨組織內(nèi)開展活動(dòng)

因地制宜，因時(shí)制宜，因人制宜，積極構(gòu)建合理的組織形式，健全流動(dòng)黨員管理的組織網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)在外來(lái)流動(dòng)人員集中經(jīng)商、務(wù)工的市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街、建設(shè)工地等建立黨組織和黨員服務(wù)站（點(diǎn)），在外來(lái)流動(dòng)黨員集中居住地建立臨時(shí)黨支部、流動(dòng)黨員活動(dòng)站等，形成工作網(wǎng)絡(luò)，確保流動(dòng)黨員能夠就近找到黨組織，黨組織能夠加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)。

要針對(duì)流動(dòng)黨員的思想、生活、工作特點(diǎn)，以提高流動(dòng)黨員綜合素質(zhì)，促進(jìn)流動(dòng)人員全面發(fā)展為立足點(diǎn)，堅(jiān)持“業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)、高效”的原則，開展形式多樣、喜聞樂(lè)見、寓教于樂(lè)，富有吸引力、具有針對(duì)性的教育活動(dòng)，吸引流動(dòng)黨員主動(dòng)參與。要有條件地將黨內(nèi)工作分配給流動(dòng)黨員，適當(dāng)讓他們參與一些黨內(nèi)事務(wù)，以調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮模范帶頭作用。

（五）以人為本，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)工作

加快區(qū)域三級(jí)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，為流動(dòng)黨員提供固定的開放式活動(dòng)場(chǎng)所和可供選擇的菜單式活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)富有實(shí)效的服務(wù)手段，切實(shí)幫助解決流動(dòng)黨員關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、勞動(dòng)保障等問(wèn)題，使黨員服務(wù)中心等三級(jí)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)成為融服務(wù)、教育、管理為一體的區(qū)域性流動(dòng)黨員接納地，為流動(dòng)黨員營(yíng)造一個(gè)溫馨的家。要不斷拓展社區(qū)服務(wù)中心的功能，為流動(dòng)人員提供就業(yè)、居住、培訓(xùn)、計(jì)生、健康等方面的服務(wù)，使其成為流動(dòng)黨員管理、教育、服務(wù)的陣地，促進(jìn)流動(dòng)黨員的全面發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員活動(dòng)站、民工學(xué)校、新上海人服務(wù)中心等載體建設(shè)，通過(guò)人性化、科學(xué)化的服務(wù)和管理，凝聚流動(dòng)人員中的黨員，發(fā)揮流動(dòng)黨員在外來(lái)人員中的先鋒模范作用。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好流動(dòng)黨員教育管理工作的責(zé)任感。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨員流動(dòng)的客觀必然性和加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性。把做好流動(dòng)黨員教育管理工作作為基層黨建工作一件大事來(lái)抓，以健全的工作制度，實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的工作方式方法，切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理工作抓到實(shí)處，抓出成效。

（二）各黨（工）委或黨組要高度重視流動(dòng)黨員教育管理工作，黨組織負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保必要的人力、財(cái)力、物力的支持。相關(guān)政府職能部門要積極配合，工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要積極參與，建立起齊抓共管的一體化流動(dòng)黨員管理格局。

（三）各級(jí)黨組織要堅(jiān)持“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)，黨員為群眾服務(wù)”，不斷改善工作方式方法，注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提煉工作規(guī)范，從流動(dòng)黨員的源頭控制、信息登錄與管理、教育管理、關(guān)心服務(wù)等環(huán)節(jié)建立完善各項(xiàng)制度，探索形成流動(dòng)黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。