審計(jì)工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-12 06:12:00
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加強(qiáng)審計(jì)工作,對(duì)維護(hù)全縣財(cái)經(jīng)秩序,推進(jìn)廉政建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。為切實(shí)做好我縣**年審計(jì)工作,根據(jù)上級(jí)要求和我縣實(shí)際,現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和縣委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“二十字”審計(jì)工作方針,切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),按照“堅(jiān)持推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革”的要求,繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì);按照“堅(jiān)持推進(jìn)載體建設(shè)、縣城與園區(qū)并重”的要求,加強(qiáng)對(duì)政府投資縣城和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的審計(jì);按照“堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的要求,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì);按照“構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求,高度關(guān)注群眾利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,加強(qiáng)對(duì)社保資金以及與人民群眾生活密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì);認(rèn)真貫徹我省“一個(gè)條例、三個(gè)暫行辦法”等有關(guān)法規(guī),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),提高機(jī)關(guān)效能,為推進(jìn)依法治縣和依法行政,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大作用。
二、重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目
(一)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。按照審計(jì)法規(guī)定,繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì),進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化,促進(jìn)財(cái)政資金使用的合規(guī)性、效益性。重點(diǎn)檢查**年度縣財(cái)政局具體組織縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)管理?yè)芨肚闆r,契稅等有關(guān)稅費(fèi)的征管入庫(kù)情況;縣地稅局各項(xiàng)稅費(fèi)、基金的征管入庫(kù)情況,延伸檢點(diǎn)企事業(yè)單位的稅費(fèi)申報(bào)繳納情況。根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,對(duì)縣地稅局**年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支的管理及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況,經(jīng)費(fèi)來(lái)源的完整、合法情況,專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用及效益情況,基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理情況,稅收征收成本情況等,結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一并進(jìn)行;部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主要安排縣教育局、水利局、畜牧水產(chǎn)局、建設(shè)局、法院、衛(wèi)生局、林業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、婦聯(lián)等9個(gè)部門(mén)(含直屬單位),重點(diǎn)檢查“收支兩條線”執(zhí)行情況和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用情況。對(duì)涉及人民群眾生活生命的養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社?;ㄙY)金進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查各項(xiàng)基金收入是否真實(shí),征繳部門(mén)有無(wú)延壓、截留和挪用資金,各項(xiàng)基金支出是否合規(guī),基金的資產(chǎn)、負(fù)債是否真實(shí)、完整,有無(wú)將基金投入股票市場(chǎng)、委托理財(cái)、投資房地產(chǎn)和違規(guī)出借,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)基金收支賬戶(hù)并實(shí)行“收支兩條線”管理,財(cái)政部門(mén)是否在國(guó)庫(kù)設(shè)立專(zhuān)戶(hù)管理財(cái)政補(bǔ)助資金并及時(shí)下?lián)艿?,結(jié)合本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一并進(jìn)行。
(二)行政事業(yè)單位審計(jì)。一是對(duì)縣工商局**年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)部門(mén)預(yù)算管理、財(cái)政資金管理和使用效益、部門(mén)內(nèi)部控制制度等情況,特別是各項(xiàng)收費(fèi)的合法合規(guī)情況。通過(guò)審計(jì),揭露亂收費(fèi)、亂罰款,以及截留、挪用財(cái)政資金和因管理不善造成損失浪費(fèi)等問(wèn)題,提出改進(jìn)管理、提高資金使用效益的建議;二是對(duì)縣公路管理局**年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)公路部門(mén)綜合預(yù)算管理、“收支兩條線”等各項(xiàng)改革的推進(jìn)完善情況及其效果,規(guī)費(fèi)資金收繳、管理、使用及效益情況,部門(mén)內(nèi)部控制制度的健全有效情況,以及收費(fèi)還貸、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況;三是對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院財(cái)務(wù)收支和收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì);四是對(duì)縣質(zhì)量監(jiān)督管理站財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì);五是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)教育收費(fèi)情況的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)、申集、武橋、沫河口、大新、劉集中心學(xué)校財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)“收支兩條線”執(zhí)行情況、非稅收入收繳情況等。
(三)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。一是對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)**年度財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出等24項(xiàng)主要涉農(nóng)資金的投入管理和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)調(diào)查,摸清省、市、縣三級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的來(lái)源渠道、投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況,發(fā)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金管理體制、投入方式和使用中存在的問(wèn)題,提出改善和加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)和建議,促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)政策的完善和資金的合規(guī)、合法、有效使用,為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù);二是對(duì)**年度中央、省財(cái)政及地方配套的糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程補(bǔ)助資金進(jìn)行審計(jì)。通過(guò)審計(jì)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金的投入、分配、管理、發(fā)放和效益情況,評(píng)價(jià)三項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金投入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用,保障國(guó)家補(bǔ)貼補(bǔ)助政策落實(shí)到位,加強(qiáng)資金管理,完善相關(guān)政策、法規(guī)和制度,提高資金使用效益,維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益;三是選擇一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)試點(diǎn)。重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目資金使用、政策執(zhí)行、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目進(jìn)展、投資效果和項(xiàng)目管理情況。通過(guò)審計(jì),揭示項(xiàng)目資金使用和管理方面存在的主要問(wèn)題以及影響農(nóng)業(yè)投資效益的薄弱環(huán)節(jié)和主要制約因素,分析原因,提出對(duì)策,消除影響農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程中的體制性障礙,促進(jìn)被審計(jì)單位健全制度,完善措施,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)審前調(diào)查,確定對(duì)東劉集鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)2005年項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。四是對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查的主要內(nèi)容:農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌集、管理和使用情況;公路項(xiàng)目的建設(shè)、管理情況;公路建設(shè)資金使用效益情況;已建成道路的質(zhì)量、維護(hù)、使用情況。重點(diǎn)調(diào)查了解有無(wú)侵占、挪用建設(shè)資金,有無(wú)重大損失浪費(fèi)等。通過(guò)審計(jì)調(diào)查,揭示問(wèn)題,分析原因,提出對(duì)策,促進(jìn)提高財(cái)政建設(shè)資金使用效益和項(xiàng)目工程質(zhì)量。
(四)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方針,全年計(jì)劃安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目15個(gè),首批安排對(duì)臨北鄉(xiāng)、武橋鎮(zhèn)、朱頂鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、團(tuán)縣委等原領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。
(五)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。其中對(duì)道路、橋梁等價(jià)款結(jié)算進(jìn)行審計(jì),對(duì)縣建投大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目試行跟蹤審計(jì);對(duì)市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)危房改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目(疾控中心辦公樓、檢察院技偵樓、看守所遷建工程、傳染病房樓、自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目(**二中公寓樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、城關(guān)派出所辦公樓、農(nóng)機(jī)局定點(diǎn)開(kāi)發(fā)住宅樓、縣醫(yī)院醫(yī)技中心病房樓等)以及啤酒廠污水處理項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)。對(duì)朱頂、城關(guān)、雙忠廟三鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。繼續(xù)檢查鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理體制的落實(shí)情況,“收支兩條線”執(zhí)行情況等。
(七)國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)。根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,對(duì)世行貸款改水項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)檢查貸款資金和國(guó)內(nèi)建設(shè)資金到位和使用、項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)和使用、提款報(bào)賬等情況,關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行中有無(wú)違反國(guó)家法規(guī)和國(guó)外貸援款項(xiàng)目協(xié)定,以及內(nèi)部控制存在重大缺陷、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、效益低下、償債風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題,督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和項(xiàng)目協(xié)議,規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
(八)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督。對(duì)一些重點(diǎn)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金以及縣政府新成立的建投公司、城投公司、擔(dān)保公司、糧食購(gòu)銷(xiāo)公司等開(kāi)展專(zhuān)題審計(jì)檢查,及早發(fā)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題,及時(shí)督促整改。
(九)完成其他審計(jì)任務(wù)。
三、主要措施
(一)突出重點(diǎn),拓展和深化審計(jì)內(nèi)涵。緊緊圍繞財(cái)政改革和公共財(cái)政體系建設(shè),進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì),抓住當(dāng)前財(cái)政管理過(guò)程中的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地加以審計(jì),并加大綜合分析的力度,促進(jìn)這些問(wèn)題從體制和機(jī)制的層面上加以規(guī)范。投資審計(jì)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷拓展和深化審計(jì)內(nèi)涵,積極開(kāi)展投資概算審計(jì)等新的審計(jì)形式,以便更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要積極探索更加符合實(shí)際、成果便于更好利用的審計(jì)方式和評(píng)價(jià)辦法。
(二)狠抓審計(jì)規(guī)范,提高審計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格按照審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》規(guī)定,規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步整合審計(jì)資源,充分調(diào)動(dòng)全體審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。全面實(shí)行送達(dá)審計(jì)方式,降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。改進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)手段,積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。
(三)重視審計(jì)整改,提高審計(jì)成效。把促進(jìn)被審計(jì)單位整改作為審計(jì)的一項(xiàng)重要工作環(huán)節(jié),突出抓好,不斷加大審計(jì)執(zhí)法力度,促進(jìn)被審計(jì)單位糾正嚴(yán)重違規(guī)違法問(wèn)題。強(qiáng)化審計(jì)服務(wù),對(duì)被審計(jì)單位資金管理方面一些不夠規(guī)范的問(wèn)題,積極幫助、督促他們做好整改,提高管理水平和資金使用效益。根據(jù)《審計(jì)法》、《**省審計(jì)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,積極創(chuàng)造條件,試行審計(jì)公告制度。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)效能提高。抓好審計(jì)人員的素質(zhì)教育,進(jìn)一步解決好審計(jì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)面較窄的問(wèn)題,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。深入貫徹審計(jì)系統(tǒng)“抓建設(shè),練內(nèi)功,提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃要求,認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能。