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為深入貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（200-2020年）》，認(rèn)真落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（200-2010-2020年）》和《關(guān)于推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市）科技行政部門和科協(xié)組織的緊密合作，實(shí)現(xiàn)“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”與“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、全國科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）與全國科普示范縣（市）創(chuàng)建工作的有機(jī)結(jié)合，全面促進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步和公眾科學(xué)素質(zhì)提高，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)縣（市）科技工作，推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展的重要意義

1、加強(qiáng)縣（市）科技工作，加快科普事業(yè)發(fā)展是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。縣（市）是我國功能相對(duì)完備的國民經(jīng)濟(jì)基本單元，并處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特殊地位。當(dāng)前，科技進(jìn)步已成為縣（市）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，科技水平的差距已成為城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的主要原因之一。科學(xué)普及是科技工作的重要組成部分，科技進(jìn)步與科學(xué)普及是科技工作的一體兩翼。全面推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步和科學(xué)普及，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

2、加強(qiáng)縣（市）科技工作，發(fā)展農(nóng)村科普事業(yè)是使科技惠及億萬人民的重要利民工程?？萍嫉哪繕?biāo)不僅要“頂天”，在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域有所創(chuàng)造、有所作為，而且還要“立地”，通過科學(xué)普及讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)科技、理解科技、運(yùn)用科技，為廣大群眾提供科技服務(wù)，全面提高公眾的科學(xué)素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、市場(chǎng)發(fā)育程度低的地區(qū)，基層科技工作和科普工作具有更為重要的地位。

二、進(jìn)一步明確新時(shí)期加強(qiáng)縣（市）科技工作，推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

3、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)縣（市）科技工作和科普事業(yè)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是使新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村小康建設(shè)得到加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”時(shí)期要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要?dú)v史任務(wù)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《關(guān)于推進(jìn)縣（市）科技進(jìn)步的意見》的總體部署，以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民強(qiáng)縣（市）為宗旨，以科技成果應(yīng)用、推廣和產(chǎn)業(yè)化及提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為主線，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合推動(dòng)、資源共享、加強(qiáng)整合、服務(wù)基層的原則，團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目，為促進(jìn)縣（市）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

4、明確目標(biāo)、注重實(shí)效，不斷強(qiáng)化縣（市）科技工作，推動(dòng)科普事業(yè)深入發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要建立和完善政府推動(dòng)、全社會(huì)共同參與、資源互補(bǔ)共享的縣（市）科技工作和科普事業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)新型科學(xué)普及和科技服務(wù)體系的完善和發(fā)展，增強(qiáng)科技公共服務(wù)能力，提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)適合基層需求的科技人才隊(duì)伍和科普服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，顯著提高科技創(chuàng)新能力和科學(xué)普及水平，使縣（市）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

三、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)合作，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)縣（市）科技工作和科普事業(yè)的發(fā)展

5、加快縣（市）科技進(jìn)步，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有力的科技支撐。以科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃為重要載體，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，強(qiáng)化縣（市）科技公共服務(wù)能力。在組織申報(bào)和實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作中，縣（市）科技行政部門要根據(jù)科技部、財(cái)政部《“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案（試行）》的要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)縣（市）科協(xié)等各有關(guān)部門參與，形成共同推進(jìn)機(jī)制?？h（市）科技行政部門和科協(xié)組織要根據(jù)當(dāng)?shù)睾椭攸c(diǎn)項(xiàng)目的科技需求，在引進(jìn)、推廣、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)成果方面，利用組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果，向周圍企業(yè)和農(nóng)民輻射推廣，為農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展發(fā)揮有效的作用；在組織開展科技培訓(xùn)方面，借助專家智力資源，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)開展面向廣大農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和面向企業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員科技素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和專業(yè)技術(shù)人員；在科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基層科技服務(wù)能力建設(shè)方面，集成科普信息資源，通過縣（市）科技信息服務(wù)站，為基層提供方便、快捷、實(shí)用的科技信息服務(wù)。

6、積極推進(jìn)科普惠農(nóng)興村工作，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。依托“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，在“十一五”期間，每年在全國評(píng)比、表彰一批有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊(duì)等先進(jìn)集體和個(gè)人，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，使其更好地發(fā)揮“以點(diǎn)帶面、榜樣示范”的作用。在實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”中，縣（市）科協(xié)要按照中國科協(xié)、財(cái)政部《“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”實(shí)施方案》要求，主動(dòng)爭取縣（市）科技行政等部門參與，共同推進(jìn)?？h（市）科技行政部門要積極推薦長期在農(nóng)村科普工作中有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的個(gè)人和集體，并大力支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人、少數(shù)民族科普工作隊(duì)等基層科普組織和個(gè)人，為他們創(chuàng)造條件，面向農(nóng)民開展科普工作，為科普惠農(nóng)興村做貢獻(xiàn)。

7、扎實(shí)推動(dòng)全國科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）和全國科普示范縣（市）創(chuàng)建工作。全國科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）和全國科普示范縣（市）建設(shè)工作，在推動(dòng)縣（市）落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)方面發(fā)揮了重要的作用，已成為帶動(dòng)地方科技進(jìn)步和科學(xué)普及事業(yè)發(fā)展的重要手段?？h（市、區(qū)）科技行政部門和縣（市）科協(xié)要認(rèn)真按照科技部《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）建設(shè)的意見》和中國科協(xié)《關(guān)于深入開展全國科普示范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》的有關(guān)要求，加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)全國科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）和全國科普示范縣（市）創(chuàng)建工作。

8、切實(shí)加強(qiáng)面向農(nóng)民的科技培訓(xùn)、科普宣傳工作，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。地方科技行政部門和科協(xié)組織應(yīng)在實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、星火計(jì)劃中緊密合作，進(jìn)一步開展師資培訓(xùn)、科技管理培訓(xùn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)；圍繞農(nóng)民科技培訓(xùn)，雙方加強(qiáng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、市場(chǎng)經(jīng)營知識(shí)培訓(xùn)和全面、整體素質(zhì)培訓(xùn)上的合作；以提高農(nóng)民的科技意識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)觀念為重點(diǎn)，共同大力開展科技下鄉(xiāng)等各類科普活動(dòng)，建立和規(guī)范一批農(nóng)村科普試驗(yàn)、示范基地。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)縣（市）科技工作和科普事業(yè)發(fā)展的新局面

9、加強(qiáng)對(duì)縣（市）科技工作和科普事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)科技行政部門、科協(xié)組織要將共同加強(qiáng)縣（市）科技進(jìn)步和科普事業(yè)發(fā)展作為科技行政部門與科協(xié)組織合作的重點(diǎn)工作來抓，通過共同實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)、“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、全國科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）、全國科普示范縣（市）建設(shè)、星火計(jì)劃等重點(diǎn)工作，逐步建立和完善合作機(jī)制，共同推動(dòng)縣域科技進(jìn)步和公民科學(xué)素質(zhì)的提高，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

10、創(chuàng)新機(jī)制，確保政策措施落實(shí)到位。各地區(qū)科技行政部門和科協(xié)組織要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于地方科技工作和科普工作的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決共同推進(jìn)工作中遇到的新問題，確保涉及地方科技和科普的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。