導(dǎo)語：發(fā)展民營經(jīng)濟意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟最具活力的經(jīng)濟成份，是潛力巨大的新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化配置，有利于擴充經(jīng)濟總量、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展，有利于增加社會就業(yè)、增強財政實力、提高城鄉(xiāng)人民生活水平。為鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展，提升我縣綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、發(fā)展民營經(jīng)濟的指導(dǎo)思想

1、發(fā)展民營經(jīng)濟的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央的方針政策，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和招商引資、啟動內(nèi)資、優(yōu)化環(huán)境的總體思路，堅持政治平等、政策公平、法律保護、放手發(fā)展的原則，以加快發(fā)展、增加總量、擴大規(guī)模、提高素質(zhì)為目標，深化改革，開拓創(chuàng)新，積極消除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍和平等競爭的發(fā)展環(huán)境，聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，全方位發(fā)展民營經(jīng)濟，使民營經(jīng)濟成為推進加快發(fā)展、富民強縣，全面建設(shè)小康社會進程的重要力量。

二、放寬民營企業(yè)市場準入

2、放寬經(jīng)營范圍。允許民間資本進入法律、法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。凡是對國有、集體和外資企業(yè)開放的投資領(lǐng)域，都允許和鼓勵民間資本進入。在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核準和備案的事項，政府部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

3、放寬投資人資格和投資方式。除國家法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，均可憑居民身份證和有關(guān)證明申辦民營企業(yè)。除建筑業(yè)等特殊行業(yè)外，對注冊資本在50萬元以下的小企業(yè)允許注冊資本在三年內(nèi)分期到位，首期注入資本最低可降至3萬元，減免登記注冊費用。創(chuàng)辦科技型、生產(chǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型公司制企業(yè)，下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實施預(yù)備期管理。

4、簡化審批登記手續(xù)。除國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的行業(yè)外，民營企業(yè)、個體工商戶的登記前置審批一律改為后置。對不涉及國計民生和人民生命財產(chǎn)安全的企業(yè)，任何單位都不得增加前置審批條件，申請人先取得營業(yè)執(zhí)照后，再到有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。對企業(yè)注冊登記必須辦理的項目、土地、建設(shè)等多環(huán)節(jié)審批和前置審批的，由行政服務(wù)中心牽頭，組織有關(guān)部門實行聯(lián)審聯(lián)辦，公開辦事程序，承諾辦事時限。

三、加大對民營企業(yè)的扶持力度

5、落實土地優(yōu)惠政策。民辦工業(yè)企業(yè)，均可采取協(xié)議方式使用土地，土地出讓金可以按照征地（含拆遷）成本繳納或按出讓地塊基準地價的70%繳納。教育、醫(yī)院等公益項目，國家規(guī)定用地標準以內(nèi)的土地，可采用有償劃撥方式供給。民營企業(yè)投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)性項目或利用荒山、荒坡、荒灘、荒水等水土資源從事農(nóng)業(yè)投資開發(fā)的各類項目，按當?shù)剞r(nóng)民承包土地方式用地，政府依法確權(quán)登記，使用期限一般為三十年，最長可達五十年。鼓勵民營企業(yè)與外商興辦合資、合作企業(yè)。對民營企業(yè)引進外資項目，按照其所占的股份，參照縣招商引資獎勵辦法給予獎勵。

6、落實財稅扶持政策。經(jīng)營期在十年以上的工業(yè)項目，從獲利年度起，五年內(nèi)企業(yè)繳納所得稅地方留成部分，按前二年全額、第三年至第五年50％的標準，由財政預(yù)算安排資金支持企業(yè)挖潛改造。企業(yè)繳納的增值稅地方留成部分，從投產(chǎn)年度起，五年內(nèi)分別按50％、40％、30％、20％、10％，由財政預(yù)算安排資金獎勵企業(yè)。固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的項目、高新技術(shù)項目，在享受上述政策期滿后，第六至第十年企業(yè)繳納的所得稅，由財政按地方留成部分30%的標準，預(yù)算安排資金獎勵企業(yè)。上述政策期滿后，企業(yè)照章納稅且增長超過上年實際繳納增殖稅和所得稅30%以上的，由財政按超出上年實際繳納增殖稅和所得稅地方留成部分的30%，預(yù)算安排在次年第一季度內(nèi)一次性獎勵企業(yè)?？h財政應(yīng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

民營科研、教育以及旅游項目，從獲利年度起，頭三年內(nèi)企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，由財政預(yù)算安排資金獎勵企業(yè)。民營商業(yè)批發(fā)、零售項目，年納稅50萬元以上的，從獲利年度起，頭兩年企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分的10％，由財政預(yù)算安排資金獎勵企業(yè)。

對現(xiàn)有民營服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）新增加的就業(yè)崗位，當年招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；超過20%不足30%的，三年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅。

對新辦民營服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。當年新招用下崗失業(yè)人員不足30%的，按1：3的比例減征所得稅，即新招用人員占職工總數(shù)每1個百分點相應(yīng)減征所得稅3%。

投資公路、碼頭、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施及供氣、供水、污水、垃圾處理等城市公用設(shè)施項目，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的民營企業(yè)，經(jīng)營期在15年以上的，從獲利年度起，頭五年企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，由財政按同等數(shù)額安排資金獎勵企業(yè)，第六年至第十年按50%的標準，由財政安排資金獎勵企業(yè)。允許將已建成收費的交通基礎(chǔ)設(shè)施及其以出讓方式取得的相關(guān)項目的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)或股權(quán)，依法有償轉(zhuǎn)讓。

7、落實農(nóng)業(yè)項目優(yōu)惠政策。鼓勵和吸引民間資本以獨資、合資、合伙等多種形式，參與投資開發(fā)和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，組建各種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織和股份合作制企業(yè)。民營企業(yè)利用荒山、荒坡、荒灘、荒水等水土資源從事農(nóng)業(yè)投資開發(fā)的投資項目，頭五年企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分，由財政按同等數(shù)額安排資金支持企業(yè)發(fā)展，第六年至第十年繳納的所得稅地方留成部分，由財政按50％安排資金支持企業(yè)發(fā)展。市級以上龍頭企業(yè)或從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可享受免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

8、落實勞動保障優(yōu)惠政策。購買有凈資產(chǎn)的中小國有、集體企業(yè)，依照國家法律、法規(guī)與勞動保障部門認定的原企業(yè)職工簽訂不少于五年勞動合同的，凡吸納原企業(yè)職工超50%部分，每簽訂1人，可按當?shù)厣夏昶髽I(yè)平均工資2倍的標準折抵購買價款，最低到零。民營企業(yè)與男年滿50周歲、女年滿40周歲以上的下崗失業(yè)人員每簽訂1人并正常履行勞動合同一年的，經(jīng)勞動保障部門審核，可按每人400元的標準，在合同期滿后，由財政部門從再就業(yè)經(jīng)費中一次性撥付安置費。各類民營企業(yè)新增崗位新招用持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門審核后，按招用人數(shù)提供社會保險補貼。

9、落實增資擴股優(yōu)惠政策。民營企業(yè)取得利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本金投資開辦其他企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，由財政部門按其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅地方留成部分的40%安排資金獎勵企業(yè)。對直接再投資興辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或技術(shù)先進企業(yè)，其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅中的地方留成部分，五年內(nèi)由財政部門安排全額獎勵企業(yè)。

10、鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)重組。民營企業(yè)購買、兼并國有、集體企業(yè)，或通過參股、控股、承包、租賃等形式參與國有、集體企業(yè)經(jīng)營，允許繼續(xù)使用原企業(yè)名稱登記注冊，各種審批手續(xù)和許可證，經(jīng)有關(guān)部門確認后繼續(xù)有效。收購本縣內(nèi)國有、集體中小企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)的，且不改變原土地用途的，對企業(yè)原取得的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估，并經(jīng)國土資源行政管理部門確認備案后，按40%-70%的標準收取土地出讓金。收購的破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)的，原國有土地為行政劃撥的，在不改變土地用途前提下，可繼續(xù)保留劃撥使用方式，但批準保留劃撥期限每次不超過五年。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、變賣或變更土地使用性質(zhì)等，需補交已享受的本優(yōu)惠政策規(guī)定的有關(guān)費用。

收購國有、集體中小工業(yè)企業(yè)，一次性付清收購款確有困難的，可以采取三年內(nèi)分期付款的方式，但首期付款不得低于總價款的30%，其余款項應(yīng)提供合法擔保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息。

四、拓寬民營經(jīng)濟融資渠道

11、加大信貸支持力度。金融機構(gòu)要從民營經(jīng)濟的特點出發(fā)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬融資渠道，完善金融服務(wù)，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對民營企業(yè)的貸款比重。商業(yè)銀行和信用社要積極吸引民間資本入股，增強資本實力。鼓勵政策性銀行依托中小金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)，開展以民營企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵民營經(jīng)濟以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金。

12、改進資信評估制度。做好民營企業(yè)信用等級評估，并逐步擴大到個體工商戶。對經(jīng)營良好、誠實守信的民營企業(yè)，人民銀行要協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)，對其實行授信管理。支持“銀企”聯(lián)手，加大對信譽良好、產(chǎn)品有市場、有效益的民營企業(yè)、個體工商戶貸款支持力度。

13、建立健全信用擔保體系。支持民營經(jīng)濟設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔保機構(gòu)，鼓勵建立中小企業(yè)信用擔?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔保機構(gòu)，為有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途的企業(yè)進行貸款擔保，切實解決企業(yè)資金短缺問題。積極引進有實力的擔保機構(gòu)為民營企業(yè)提供擔保。鼓勵民營企業(yè)、個體工商戶之間依法互相擔保或聯(lián)合擔保。積極探索依法發(fā)展各類民間基金組織。

五、完善對民營經(jīng)濟的社會服務(wù)

14、大力發(fā)展社會中介服務(wù)。各級各部門要加大對中介服務(wù)機構(gòu)的支持力度，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，不斷完善社會服務(wù)體系。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認證認可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)。按照市場化原則，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。整頓中介服務(wù)市場秩序，規(guī)范中介服務(wù)行為，為民營經(jīng)濟營造良好的服務(wù)環(huán)境。

15、推進企業(yè)信用制度建設(shè)。加快建立適合民營企業(yè)特點的信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機制，推進建立企業(yè)信用檔案試點工作，建立和完善民營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。對資信等級較高的企業(yè)，有關(guān)登記審核機構(gòu)應(yīng)簡化年檢、備案等手續(xù)。要強化企業(yè)信用意識，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機制。

16、推進制度、管理創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵符合條件的個體工商戶登記為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。具備一定規(guī)模和素質(zhì)條件的民營企業(yè)，要積極改組為公司制企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵通過相互參股、職工持股、吸引外資等多種形式擴大企業(yè)規(guī)模。允許以管理、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為資本投入，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。高度重視民營經(jīng)濟的人才隊伍建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。建立職業(yè)經(jīng)理人測評與推薦制度，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化進程。

17、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。通過提高專業(yè)化協(xié)作水平，培育骨干企業(yè)和知名品牌，發(fā)展專業(yè)化市場，創(chuàng)新市場組織形式，推進公共資源共享，促進以民營企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

六、鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)

18、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。工業(yè)企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝當年所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用；工業(yè)企業(yè)發(fā)生的此項費用比上年實際增長幅度在10%以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年的應(yīng)納稅所得額。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)研制新產(chǎn)品所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的部分，免征企業(yè)所得稅。

19、支持發(fā)展民營高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對獲得國家和省級科技進步獎或星火獎的企業(yè)，分別由縣政府一次性給予3萬元和1萬元的獎勵。鼓勵民營企業(yè)加強質(zhì)量管理，對通過ISO9000等質(zhì)量體系認證的民營企業(yè)，由縣政府一次性獎勵3000元。

20、加強科技創(chuàng)新服務(wù)。民營企業(yè)在申報政府計劃科研項目和國家項目招標投標、申請科研成果鑒定和獎勵、申請科技貸款和技術(shù)改造項目貸款、高新技術(shù)企業(yè)認定、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)開發(fā)中心認定等方面，享有與國有、集體企業(yè)同等待遇。民營企業(yè)可實行國家統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，也可自主設(shè)置、評聘內(nèi)部有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員在其職務(wù)資格有效范圍內(nèi)，在民營企業(yè)和在國有單位任職年限可連續(xù)計算。技術(shù)崗位的從業(yè)人員與國有企業(yè)職工一樣參加職業(yè)技能鑒定，發(fā)給統(tǒng)一的職業(yè)資格證書。民營企業(yè)中符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，可參加各級拔尖人才的評選。

21、積極引進科技人才。鼓勵外地專業(yè)人才來我縣創(chuàng)辦民營科技企業(yè)或到民營科技企業(yè)工作，對帶有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果并在我縣民營科技企業(yè)中實施轉(zhuǎn)化的，可優(yōu)先安排各類科技發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目，并給予相關(guān)支持，允許技術(shù)成果直接入股。積極鼓勵和幫助民營企業(yè)引進具有副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人員。積極引進大專院校、科研院所的科研人員到我縣民營企業(yè)兼職。

七、健全民營經(jīng)濟社會保障制度

22、執(zhí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險政策。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟組織參加養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)一視同仁。城鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)職工與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系從事民營經(jīng)濟的，其前后繳納養(yǎng)老保險費的年限合并計算，個人帳戶儲存額累計計算，不間斷計息。職工在民營經(jīng)濟組織與非民營經(jīng)濟組織之間流動，勞動保障部門要及時給予接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

23、城鎮(zhèn)民營企業(yè)職工納入失業(yè)保險范圍。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟組織及其職工按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，職工失業(yè)后按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。同時，將城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟組織的職工，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷及生育保險覆蓋范圍。

八、鼓勵各類人員從事民營經(jīng)濟

24、鼓勵黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員從事民營經(jīng)濟。黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準，可離崗領(lǐng)辦民營企業(yè)。在三年離崗期間，保留原身份不變，并參加正常的工資晉級，基本工資和工資性補貼仍由原單位發(fā)放；期滿后要求回原單位工作的，由單位根據(jù)工作需要和本人條件安排工作，工齡連續(xù)計算?？赊o職從事民營經(jīng)濟。到民營企業(yè)工作的，按照有關(guān)程序辦理辭職手續(xù)，一次性發(fā)給相當于本人三年基本工資的補償金，并按本人實際工齡計算，每一年工齡，加發(fā)本人一個月基本工資的補償金。同時，按經(jīng)費供給渠道和養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定，辦理社會養(yǎng)老保險手續(xù)，補齊相應(yīng)養(yǎng)老保險費用。黨政機關(guān)工作人員工作年限滿30年或距法定退休年齡五年內(nèi)，且工作年限滿20年，本人志愿從事民營經(jīng)濟，可按干部管理權(quán)限報經(jīng)組織人事部門核準，辦理提前退休手續(xù)，并相應(yīng)提高退休工資待遇。距法定退休年齡不足五年的，增加一檔職務(wù)工資；五年以上的，增加二檔職務(wù)工資。增加工資一并計入退休費基數(shù)。黨政機關(guān)接近退休年齡的，可參照機構(gòu)改革分流人員的有關(guān)政策辦理提前退休手續(xù)。提倡企事業(yè)單位各類人才在不侵犯單位或他人知識產(chǎn)權(quán)、泄露商業(yè)秘密、沖擊單位經(jīng)濟利益、損害社會和公眾權(quán)益的前提下，在民營企業(yè)從事兼職工作。

25、鼓勵高校畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部從事民營經(jīng)濟。對從事民營經(jīng)濟的高校畢業(yè)生，縣人才交流服務(wù)中心應(yīng)及時辦理人事手續(xù)，三年內(nèi)免收管理費。計劃內(nèi)分配的軍轉(zhuǎn)干部，自愿從事民營經(jīng)濟，三年內(nèi)申請重新安置的，軍轉(zhuǎn)安置部門予以安置。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，一年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。軍轉(zhuǎn)干部從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）的，經(jīng)稅務(wù)部門批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

26、鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧外）的，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的涉稅行政事業(yè)性收費。

27、鼓勵農(nóng)民進城從事民營經(jīng)濟。本縣戶口的農(nóng)民進城從事民營經(jīng)濟，擁有自己的住房及經(jīng)營場所的，經(jīng)本人申請，公安機關(guān)審核，其本人及配偶、未成年子女可辦理城鎮(zhèn)居民戶口，只交辦證工本費。

九、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

28、維護企業(yè)合法權(quán)益。全面清理有關(guān)民營經(jīng)濟的地方性政策規(guī)定，依法取消對民營經(jīng)濟的各種不平等待遇。嚴格執(zhí)行保護合法私有財產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個人不得侵犯民營企業(yè)的合法財產(chǎn)，不得非法改變民營企業(yè)財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。民營企業(yè)依法進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得干預(yù)。依法保護企業(yè)主的名譽、人身和財產(chǎn)等各項合法權(quán)益。民營企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時提出的行政復(fù)議等，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復(fù)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法程序，對企業(yè)處罰實行預(yù)警制，處罰決定必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。對查封或數(shù)額較大的處罰，當事企業(yè)或個體工商戶有要求的，必須進行聽證。

29、嚴格收費管理。進一步清理現(xiàn)有行政機關(guān)和事業(yè)單位收費，除國家規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位無權(quán)向民營企業(yè)、個體工商戶強制收取任何費用，無權(quán)以任何理由強行要求企業(yè)提供各種贊助費或接受有償服務(wù)。向民營企業(yè)、個體工商戶收費，必須出示物價部門制發(fā)的《收費許可證》，開具財政部門印（監(jiān)）制的統(tǒng)一收費票據(jù)或?qū)Ｓ闷睋?jù)，對違反規(guī)定或名費不符的收費，民營企業(yè)和個體工商戶有權(quán)拒付。投資500萬元以上的工業(yè)項目、高新技術(shù)項目，在建設(shè)期間涉及的行政事業(yè)性收費，實行“零收費”。其它項目的行政事業(yè)性收費在行政服務(wù)中心集中收繳。凡對民營企業(yè)的各種年檢年審，只收取年檢費，其他費用一律免收。嚴禁只收費不服務(wù)和將企業(yè)的選擇性服務(wù)變成強制性服務(wù)。嚴格協(xié)會管理，不得借用行政手段強迫民營企業(yè)及民營企業(yè)的各類人員加入?yún)f(xié)會，協(xié)會會費要嚴格按照登記機關(guān)核準的標準收取。

30、充分尊重民營企業(yè)自主權(quán)。嚴禁強制企業(yè)購買指定的設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)。不得強行要求民營企業(yè)、個體工商戶參加捐贈活動。不得以任何方式向民營企業(yè)、個體工商戶亂收費、亂攤派、亂罰款和“吃拿卡要”。禁止向民營企業(yè)、個體工商戶強制推銷各類產(chǎn)品，強制征訂各類報紙雜志。嚴格限制對民營企業(yè)、個體工商戶的檢查、檢驗次數(shù)，嚴禁交叉、重復(fù)檢查、檢驗，切實減輕企業(yè)負擔。每年組織民營企業(yè)對行政執(zhí)法部門進行評議，評議結(jié)果向社會公布。紀檢、監(jiān)察機關(guān)和督查、糾風、舉報投訴等部門要加大督查督辦力度，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處。國家機關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境，一經(jīng)查實，從重處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

31、營造民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。加大民營經(jīng)濟政策、信息的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，擴大民營經(jīng)濟的影響力和帶動力，形成全社會重視、關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。每年召開一次民營經(jīng)濟表彰大會和縣領(lǐng)導(dǎo)與重點民營企業(yè)主座談會。對大型或有代表性的民營企業(yè)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

十、加強對民營經(jīng)濟的監(jiān)督管理

32、建立健全黨、團、工會組織。個體工商戶中的黨、團、工會組織，可設(shè)在個體私營協(xié)會的基層分會。民營企業(yè)符合建立黨、團、工會組織條件的，要在本企業(yè)設(shè)立黨、團、工會組織，由所在地黨、團、工會組織領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。

33、加強宏觀指導(dǎo)。各級各部門要強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析，及時公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。建立民營經(jīng)濟定期通報、定期召開協(xié)調(diào)會議等制度，為民營企業(yè)發(fā)展提供全程服務(wù)。改進和完善統(tǒng)計制度，及時準確反映非公有制經(jīng)濟發(fā)展狀況。健全發(fā)展民營經(jīng)濟的崗位目標考核機制，把促進民營經(jīng)濟發(fā)展作為考核職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容。

34、規(guī)范經(jīng)營管理行為。民營企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。民營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法獲得安全生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、土地使用、資源開采等方面的相應(yīng)資格和許可。要強化生產(chǎn)、營銷、質(zhì)量等管理，完善各項規(guī)章制度。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動保護等責任制度，并保證必要的投入。建立健全會計核算制度，如實編制財務(wù)報表，依法報送統(tǒng)計信息。

35、保障職工合法權(quán)益。民營企業(yè)要依照相關(guān)法律法規(guī)，與職工簽訂規(guī)范的勞動合同，依法按時足額支付職工工資。加強勞動保護和職業(yè)病防治，切實做好安全生產(chǎn)，改善勞動條件，加強勞動保護。加強對民營企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查。建立和完善民營企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制，及時化解勞動爭議，促進勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定。