十二項民生意見

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十二項民生意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、各直屬單位:

為全面貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設(shè)的意見》(皖政〔2007〕3號)精神,著力解決關(guān)系全縣人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題,經(jīng)縣政府研究,就我縣實施十二項民生工程提出如下意見。

一、充分認(rèn)識實施十二項民生工程的重大意義

實施十二項民生工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。實施十二項民生工程關(guān)系廣大群眾的切身利益,是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和化解社會矛盾、促進社會和諧的最有效的措施。實施十二項民生工程,就是要把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來,切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方面的實際問題,為廣大人民群眾提供盡可能多的公共服務(wù),讓他們共享改革發(fā)展成果,更加安居樂業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識實施民生工程的重要性,在民生工程實施過程中,必須抓住關(guān)鍵,強化措施,落實到位,務(wù)求實效。

二、深刻把握十二項民生工程的實質(zhì),切實解決群眾最關(guān)心的問題

(一)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村特困群眾救助制度基礎(chǔ)上,建立全縣農(nóng)村居民最低生活保障制度,將家庭年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的絕對貧困人口納入低保范圍,給予每人每年平均260元補助,并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高,逐步擴面提標(biāo),使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到穩(wěn)定保障。

(二)進一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分散供養(yǎng)的提高到每人每年平均1200元,其中財政補助標(biāo)準(zhǔn)從500元提高到850元;集中供養(yǎng)的提高到每人每年平均1400元。

(三)完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制。符合條件的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員,全部納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍,并按規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人基本生活費。

(四)積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。在**年實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點基礎(chǔ)上,繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,增加財政補助資金。進一步完善基金補償方案,提高補償標(biāo)準(zhǔn),簡化補償程序,努力解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。

(五)探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度,爭取2008年正式實施。實行個人繳費、政府支持和社會捐助相結(jié)合的籌資機制,按自愿參保居民每人每年繳費不低于30元,省財政補助30元,縣財政補助10元的標(biāo)準(zhǔn),建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療補償基金。

(六)逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象納入醫(yī)療救助范圍。逐步增加財政投入,多渠道籌集資金,逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平,建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。

(七)逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制。進一步落實對艾滋病病人的“四免一關(guān)懷”政策,繼續(xù)實施“四個一、三條線”工程,逐步加大對艾滋病病人的醫(yī)療救治和生活救助力度。對結(jié)核病人、血吸蟲病人以及確診為人禽流感、傳染性非典型性肺炎、霍亂等重大傳染病病例或疑似病例的病人,繼續(xù)按規(guī)定提供醫(yī)療救治費用。

(八)積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。從2007年至2011年,用5年時間對我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行改擴建,在全縣基本健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。

(九)全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。全面落實免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策,繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書,并補助寄宿生生活費。加大財政對教育的投入力度,進一步增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費投入。嚴(yán)格編制中小學(xué)校經(jīng)費預(yù)算,規(guī)范中小學(xué)校財務(wù)管理,成立教育經(jīng)費核算中心,實行報賬制。

(十)全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。進一步強化農(nóng)村中小學(xué)危改工作,加大財政投入力度,不斷增加教育費附加和地方教育費附加用于危改的比例;從2007年起,用2年時間完成全縣2005年年底項目庫內(nèi)D級危房改造任務(wù),確保全縣農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。

(十一)加速推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。從2007年至2011年,用5年時間按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問題。

(十二)進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策,對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后給予獎勵扶助。獎勵扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,其中只生育一個獨生女的另增發(fā)120元。對子女死亡、且現(xiàn)無子女的獎勵扶助對象,其獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到1200元,其中只生育過一個獨生女、且死亡現(xiàn)無子女的,從每人每年720元提高到1320元。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),確保十二項民生工程順利實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真做好組織實施工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立以常務(wù)副縣長為組長,分管副縣長任副組長,縣財政、發(fā)改、教育、民政、勞動保障、水利、衛(wèi)生、人口計生、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣民生工程協(xié)調(diào)小組,辦公室設(shè)在縣財政局,具體負(fù)責(zé)各項政策措施的牽頭組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照各自承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé),根據(jù)省、市、縣出臺的實施文件,結(jié)合實際,制定具體實施方案。財政部門要加強組織實施工作的協(xié)調(diào),對實施過程中出現(xiàn)的問題,及時總結(jié)上報協(xié)調(diào)小組妥善處理。監(jiān)察、審計部門要加強對各部門實施工作的督促指導(dǎo),確保民生工程資金落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化工作配合,加強溝通,加強督促檢查,抓好貫徹落實,確保民生工程在我縣順利實施。