導(dǎo)語：黨建設(shè)工作若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、區(qū)委、市委各部委，市各委辦局、公司、直屬單位黨委（黨組）：

為了進(jìn)一步提高街道、社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，促進(jìn)城市社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)[1996]10號(hào)）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》的通知（中辦發(fā)[2000]23號(hào)）和全國街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會(huì)的精神，結(jié)合我市街道、社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確街道、社區(qū)黨建工作的重要意義、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)我市改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，街道在基層政權(quán)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位越來越重要，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)團(tuán)體大量出現(xiàn)，原來由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能趨向社會(huì)化，人民群眾在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的活動(dòng)趨向多樣化，街道、社區(qū)已經(jīng)成為加強(qiáng)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民間組織的領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)街道、社區(qū)黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好街道、社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，按照我市確立的“十五”發(fā)展規(guī)劃，從我市的實(shí)際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在基層和社區(qū)工作的覆蓋面，積極探索社區(qū)黨建工作的新機(jī)制，全面推進(jìn)街道、社區(qū)的黨建工作，為促進(jìn)街道、社區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）街道、社區(qū)黨建工作的主要目標(biāo)是：經(jīng)過2-3年的努力，使街道、社區(qū)黨的建設(shè)達(dá)到“五有”的目標(biāo)，即有一個(gè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的街道黨組織堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體；有一套黨對(duì)社區(qū)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制；有一支能在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍；有一塊保證社區(qū)黨建工作得以正常開展的經(jīng)費(fèi)和陣地；有一個(gè)社區(qū)黨的各個(gè)組織共同參與社區(qū)建設(shè)和管理的工作局面。切實(shí)做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗能力，促進(jìn)街道、社區(qū)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揮街道黨工委在街道、社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（四）街道黨工委是區(qū)委的派出機(jī)關(guān)，是街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在搞好社區(qū)黨建工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項(xiàng)任務(wù)在轄區(qū)內(nèi)順利完成；討論決定本街道城市管理、社會(huì)服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安綜合治理等方面的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)和支持街道辦事處行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能；領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證群眾自治組織依照各自的章程積極發(fā)揮作用；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和全體社會(huì)組織建立黨組織工作，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和全體黨員參加社區(qū)黨建工作，共同建設(shè)文明社區(qū)；按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領(lǐng)導(dǎo)街道的思想政治工作和精神文明建設(shè)。

（五）街道黨的建設(shè)要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。要以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷提高街道黨工委成員的思想政治素質(zhì)。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求和街道工作特點(diǎn)，注重優(yōu)化街道工委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是配強(qiáng)街道黨工委書記，對(duì)不勝任或年齡偏大的，要及時(shí)予以調(diào)整。街道黨工委工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)街道規(guī)模、黨員數(shù)量和工作需要設(shè)置，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部，以便有足夠力量做好黨的工作。街道要設(shè)立必要的黨群工作專門機(jī)構(gòu)，其工作人員應(yīng)占到街道機(jī)關(guān)工作人員編制的一定比例。

（六）街道黨工委要堅(jiān)持民主集中制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要建立健全黨委議事規(guī)則、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉潔勤政和聯(lián)系群眾等制度，并認(rèn)真付諸實(shí)施。要堅(jiān)持黨管干部的原則，對(duì)本街道干部實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)上級(jí)職能部門派到街道的工作人員的考核、獎(jiǎng)懲、任免有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，考核任免時(shí)，主管部門要聽取街道黨工委的意見。

三、全面加強(qiáng)居民區(qū)黨組織建設(shè)

（七）居民區(qū)黨組織是黨在街道、社區(qū)最基層的組織，是居民區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是：宣傳、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定和指示，組織和帶領(lǐng)黨員、群眾完成本居民區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)；加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，搞好黨員的發(fā)展、教育和管理工作，發(fā)揮黨員在街道、社區(qū)工作中的先鋒模范作用；支持和保證居委會(huì)按照《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》充分行使職權(quán)；協(xié)助街道黨工委做好居委會(huì)干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映居民群眾對(duì)黨和政府工作的意見，搞好各項(xiàng)服務(wù)；做好思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，教育居民遵紀(jì)守法，保證和促進(jìn)居民區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（八）居民區(qū)的黨的建設(shè)是街道黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要依據(jù)新的形勢(shì)，按照黨章的規(guī)定和“一居一支”的要求，凡有3名或3名以上正式黨員的居委會(huì)都要建立以該居委會(huì)轄區(qū)為單位的居民區(qū)黨支部。新建居民區(qū)要做到籌建居委會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）和籌建黨支部同時(shí)考慮、同步實(shí)施。

（九）居民區(qū)黨支部要加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮居委會(huì)群眾性自治組織的作用。要建立健全居民區(qū)黨支部集體討論居民區(qū)重大問題制度；支持和保證居委會(huì)依法履行議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等主要職能；支持居委會(huì)協(xié)調(diào)好與物業(yè)管理部門的關(guān)系，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的居民區(qū)物業(yè)管理體制；根據(jù)居委會(huì)成員的工作情況及大多數(shù)居民代表或居民意見，按照法律程序提出撤換或補(bǔ)選居委會(huì)成員的建議；加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，推薦居民區(qū)中政治強(qiáng)、素質(zhì)好的黨員同志依法進(jìn)入居委會(huì)。

（十）積極適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)居民區(qū)黨建工作的要求，逐步建立一支年輕化、知識(shí)化的黨支部書記隊(duì)伍。居民區(qū)黨支部書記應(yīng)由政治素質(zhì)好，有一定政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛街道、居民工作，身體健康，富有奉獻(xiàn)精神，為群眾所信賴的黨員擔(dān)任。要把從街道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派，從下崗職工黨員和大學(xué)生黨員中選拔，作為黨支部書記人選的主渠道，同時(shí)也要注意從政治素質(zhì)和身體較好，熱心居民區(qū)工作的離退休黨員中挑選黨支部書記，逐步形成并保持一支45歲左右、高中以上文化程度為主體的社區(qū)居委會(huì)黨組織書記隊(duì)伍。黨支部書記和居委會(huì)主任原則上要求一人兼任，分設(shè)的居民區(qū)黨支部書記與居委會(huì)主任享受同等生活補(bǔ)貼。

（十一）努力創(chuàng)造條件，積極改善居委會(huì)黨支部開展黨的活動(dòng)的條件和環(huán)境。經(jīng)過2-3年的努力，到2003年底左右，使居委會(huì)和居民區(qū)黨支部都有較為寬敞、整潔的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所。要把解決居委會(huì)、居民區(qū)黨支部辦公用房納入城區(qū)改造整體規(guī)劃，在城市平房改造和成片開發(fā)過程中，要保留或建造居委會(huì)和居民區(qū)黨支部的辦公用房。居民區(qū)要建立黨員活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所，并配置電視機(jī)、放像機(jī)等設(shè)備，作為電化教育播放點(diǎn)。

（十二）要采取多種途徑解決居民區(qū)黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。市、區(qū)委組織部每年可下?lián)懿糠贮h費(fèi)用于街道居民區(qū)黨的建設(shè)；街道、居委會(huì)也可從街居收入中撥出一定的經(jīng)費(fèi)，?？钣糜诰用駞^(qū)黨組織活動(dòng)。

四、積極探索加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作新路子

（十三）社區(qū)黨建工作是街道黨建工作的一種新的探索和形式，是以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，由街道轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸與拓展。社區(qū)黨建工作要以搞好社區(qū)建設(shè)和管理為中心，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織參與以社會(huì)性、地區(qū)性、群眾性、公益性的工作，積極推進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)；根據(jù)居民區(qū)在職黨員年齡、職業(yè)、特長等特點(diǎn)，通過志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員包干責(zé)任區(qū)等組織活動(dòng)形式，組織和發(fā)動(dòng)居民區(qū)中的在職黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)和管理貢獻(xiàn)力量。

（十四）社區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持和參與社區(qū)黨的建設(shè)。支持和參與社區(qū)黨建工作，是社區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織應(yīng)有責(zé)任。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要把支持和參與社區(qū)黨建工作，作為黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要內(nèi)容和重要途徑。今后，對(duì)社區(qū)單位“文明單位”等先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)定，要注意聽取街道黨工委的意見；要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)在職黨員的作用，在積極試點(diǎn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索黨員分類目標(biāo)管理。逐步推行對(duì)在職黨員實(shí)行雙向管理法，即建立居民區(qū)黨支部與在職黨員所在單位黨組織的雙向聯(lián)系、在職黨員到居住地黨組織報(bào)到、登記等制度。黨員所在單位對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議、評(píng)先進(jìn)等，要主動(dòng)征求其所在居民區(qū)黨支部的意見。

（十五）社區(qū)黨建工作要在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，在自愿參與的基礎(chǔ)上，通過建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)精神文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和居民區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站、活動(dòng)站等組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過組織開展街道、居民區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)子等活動(dòng)，積極爭(zhēng)取社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理的支持與配合。社區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織要積極支持和參與社區(qū)黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，自覺主動(dòng)地為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)多做貢獻(xiàn)，并激勵(lì)和督促本單位的黨員自覺參與社區(qū)黨建活動(dòng)。街道可以建立綜合經(jīng)濟(jì)黨委（總支、支部），作為街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管理下的基層黨組織，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)實(shí)行屬地管理的各類經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)組織的黨建工作。

五、從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育管理

（十六）要以提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)黨員的教育管理。街道黨委要針對(duì)本街道黨員分布的實(shí)際，對(duì)不同層次、不同崗位的黨員提出任務(wù)和要求。對(duì)街道機(jī)關(guān)黨員，要求他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為基層服務(wù)，做清正廉潔和勤政高效的模范；對(duì)社區(qū)單位在職黨員要求他們?cè)谏鐓^(qū)注重發(fā)揮思想政治上的引導(dǎo)作用、公益事業(yè)上的帶頭作用和行為規(guī)范上的自律作用。同時(shí)，針對(duì)不同對(duì)象，有重點(diǎn)地積極做好黨員發(fā)展等工作。

（十七）加強(qiáng)對(duì)離退休黨員的教育管理。市屬、區(qū)屬企事業(yè)單位退休的黨員，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地所在街道；對(duì)于本人愿意將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地所在街道的離休干部黨員，街道黨工委應(yīng)予以接收，并應(yīng)及時(shí)將他們編入居民區(qū)黨支部，納入正常管理。

（十八）加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)黨員、下崗職工黨員的管理。在外來勞動(dòng)力相對(duì)集中的企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)組織中，凡是具備條件的，都應(yīng)建立黨支部，加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)黨員的管理。下崗職工黨員人數(shù)較多的街道，可以為下崗職工黨員單獨(dú)建立黨支部。對(duì)居民中外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，時(shí)間超過6個(gè)月的，應(yīng)及時(shí)辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。凡是黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道的，原則上要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到有固定居住地的黨組織。

（十九）對(duì)年老病重、因身體原因確實(shí)不能正常參加黨的集中組織生活的黨員，經(jīng)本人申請(qǐng)，支部審核，街道黨工委批準(zhǔn)，可以不再參加集中的組織活動(dòng)，黨支部要指派專人定期聯(lián)系和入戶走訪。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高街道、社區(qū)黨建工作水平

（二十）各級(jí)黨委要高度重視街道、社區(qū)黨的建設(shè)。要以高度的政治責(zé)任感，不斷改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作，把加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)同加強(qiáng)街道、社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)結(jié)合起來，通過黨組織建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的配套建設(shè)。區(qū)委要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，每年專題研究街道、社區(qū)黨建工作不少于兩次。

（二十一）各級(jí)黨委要把對(duì)街道、社區(qū)干部的嚴(yán)格管理和關(guān)心結(jié)合起來，積極為他們開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門制定扶持街道、社區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策，不斷促進(jìn)街道和社區(qū)各項(xiàng)工作的開展；要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在街道、社區(qū)社會(huì)治安、城市綜合治理、計(jì)劃生育等方面，給予必要的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)支持；要協(xié)調(diào)指導(dǎo)駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位支持和配合街道、社區(qū)開展各項(xiàng)工作；要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決好居民區(qū)黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室、黨組織負(fù)責(zé)人生活補(bǔ)貼等問題；要加大街道、社區(qū)干部隊(duì)伍的教育培養(yǎng)和選拔力度，定期組織開展集中培訓(xùn)，不斷優(yōu)化街居干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（二十二）要建立一級(jí)抓一級(jí)的街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。區(qū)委書記是本區(qū)抓街道、社區(qū)黨的建設(shè)的第一責(zé)任人。區(qū)委要研究制定加強(qiáng)全區(qū)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作規(guī)劃，確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管街道、社區(qū)工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入街道、社區(qū)、居委會(huì)調(diào)查研究，分類指導(dǎo)。區(qū)委各職能部門要明確責(zé)任，齊抓共管，落實(shí)措施。市委將把各區(qū)抓街道、社區(qū)黨建工作以及城區(qū)各單位參與、支持、配合所在地街道開展街道、社區(qū)黨建工作的情況作為考核各區(qū)、各單位黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各區(qū)、各單位要把責(zé)任制的落實(shí)情況作為評(píng)選本區(qū)、本單位“黨建工作先進(jìn)基層黨組織”和先進(jìn)個(gè)人的重要內(nèi)容，強(qiáng)化檢查和考核。

（二十三）加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)是城區(qū)各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員的共同任務(wù)。駐轄區(qū)內(nèi)的各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織要增強(qiáng)“駐于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，建設(shè)社區(qū)”的觀念，支持和配合街道黨工委的工作，自覺將本單位黨建與街道、社區(qū)黨建有機(jī)結(jié)合起來。轄區(qū)內(nèi)全體共產(chǎn)黨員要以高度的政治責(zé)任心和強(qiáng)烈的歷史使命感，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，積極參與和支持社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。

各市可根據(jù)本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。