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為切實加強非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》（浙委辦[2003]56號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作提出如下意見。

一、明確非公有制企業(yè)黨建工作的指導思想和目標任務

1、指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照抓目標促提高，抓基礎增覆蓋，抓作用強功能，抓載體求推動，抓示范帶整體的工作方針，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加速推進我區(qū)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供組織保證。

2、目標任務。通過三年努力，使具備建立黨組織條件的和100名以上職工的非公有制企業(yè)都建立黨組織，50名職工以上的都有黨員。積極做好黨員的發(fā)展工作，使新發(fā)展黨員中生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干的比例達到80%以上，35周歲以下的占60%以上。深入開展“五個好”黨組織的創(chuàng)建工作，使50%左右的非公有制企業(yè)黨組織達到“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的要求。

二、鞏固工作基礎，不斷壯大非公有制企業(yè)黨的力量

1、抓好覆蓋網(wǎng)建設。堅持把組織覆蓋和工作覆蓋作為重要的基礎工作，努力實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作同步推進。一是對應建未建的要加快組建。對生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定，職工100名以上的或有正式黨員3名以上的非公有制企業(yè)，要運用靈活多樣的形式抓好組建。二是對條件不具備的要盡快實施工作覆蓋。上級黨組織要認真負責地做好黨的工作，確保黨的工作能覆蓋到每一個企業(yè)，確保企業(yè)每一名黨員都能編入黨組織，參加正常組織活動。三是積極為黨組織組建創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行并完善非公有制企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)系員制度，要拓寬視野，加強培訓，選好派強，進一步發(fā)揮其幫助發(fā)展黨員、組建黨組織的指導員，宣傳“三個代表”重要思想的宣傳員，幫助企業(yè)解決難題的協(xié)調(diào)員的作用。

2、選好配強黨組織書記。通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把那些黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、懂企業(yè)經(jīng)營管理、會做群眾工作的同志，選配到黨組織書記崗位上來。上級黨組織要切實維護好企業(yè)黨務工作者的合法權(quán)益，企業(yè)解聘黨組織負責人，應事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。要利用媒體、網(wǎng)絡、人才市場等渠道，建立非公有制企業(yè)黨務工作者人才庫，努力把一批學歷高、素質(zhì)好、有一定黨務工作經(jīng)驗的人才匯集起來，并通過雙向選擇的形式，向企業(yè)輸送或推薦黨務工作者人選。

3、完善非公有制企業(yè)黨組織隸屬管理。要本著有利于管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加正常組織生活的原則，從實際出發(fā)，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，靈活設置黨組織。一般情況下，有3名以上正式黨員的，應建立單獨黨支部;黨員人數(shù)不足3名的，可就地域或行業(yè)相近的原則建立聯(lián)合黨支部；黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支，接近或超過100名的，可建立基層黨委。企業(yè)建立基層黨委，須報區(qū)委批準。非公有制企業(yè)黨組織原則上采取屬地管理，即由該企業(yè)注冊地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委管理。企業(yè)黨組織的建立、調(diào)整、撤并、隸屬關(guān)系確定及黨組織書記的任免，必須按照有關(guān)規(guī)定，報上級黨組織批準。

4、同步抓好非公有制企業(yè)群團工作。要按照“黨強群團活，黨帶群團動”的思路，把非公有制企業(yè)工會、共青團建設作為黨建工作的有機組成部分，做到制定目標、部署工作、檢查考核“三同步”。已建立黨組織的企業(yè)，工會主席一般由黨組織書記兼任，符合條件的團組織書記可進入黨組織領(lǐng)導班子。工會主席和團組織負責人不是黨員的，應當列為重點培養(yǎng)對象，具備條件的要及時發(fā)展。暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，應先把工會、共青團組織建立起來。

三、切實抓好非公有制企業(yè)黨員隊伍建設

1、做好黨員發(fā)展工作。各級黨組織要按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的工作方針，及時把符合黨員標準的先進分子吸收入黨。發(fā)展黨員的重點是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科技骨干、高知識層次人員以及一線優(yōu)秀職工。發(fā)展外地職工入黨，一般應在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。要加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，建立入黨積極分子檔案，實行跟蹤考察、動態(tài)管理。

2、加強對黨員組織關(guān)系管理。各級黨組織要完善黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，著力解決企業(yè)“隱性”黨員問題。在企業(yè)連續(xù)、固定工作半年以上的職工黨員，不在原籍村、社區(qū)組織擔任職務的，一般應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。因特殊原因一時無法轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，要納入流動黨員管理范圍，組織他們參加黨內(nèi)活動。有關(guān)黨組織要認真負責地做好接轉(zhuǎn)工作，任何組織和個人都不得阻止遷移或拒收黨員組織關(guān)系。

3、抓好黨員教育管理。各級黨組織要組織黨員深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，著力在學出新境界、達到新高潮、展示新形象上下功夫。要加強黨員意識教育，引導廣大黨員克服“雇傭”思想，增強黨員的榮譽感、責任感。企業(yè)黨組織要建立健全“”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨費收繳管理等制度，使黨員教育管理工作制度化、經(jīng)?；?。

四、積極探索黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑

1、明確非公有制企業(yè)黨組織的定位。非公有制企業(yè)中的黨組織是黨在非公有制企業(yè)的基層組織，是職工群眾的政治核心。其主要任務是貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導工會和共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。各基層黨委要明確職責，指導和幫助非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮推動促進、宣傳引導、團結(jié)凝聚、監(jiān)督協(xié)調(diào)和自律示范作用。

2、大力實施“黨員人才工程”建設。要按照黨管人才的要求，不斷創(chuàng)新思路，落實舉措，大力實施以黨組織書記、黨務工作者、技術(shù)經(jīng)營管理骨干黨員、業(yè)主黨員、生產(chǎn)一線職工黨員隊伍為主體的“黨員人才工程”建設，切實把黨組織的政治力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。要積極開展非公有制企業(yè)“雙向培養(yǎng)”工作，努力把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員。要通過理論教育、業(yè)務培訓、師傅傳帶、集體攻關(guān)、實踐磨練等形式，注重把黨員培養(yǎng)成技術(shù)經(jīng)營管理骨干，切實使黨員成為企業(yè)的中堅力量；要注重在技術(shù)骨干和經(jīng)營管理骨干中發(fā)展黨員，努力把企業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員。

3、靈活務實地開展黨的各項工作。企業(yè)黨組織要立足于服務型的工作方式，探索工作抓手、載體，力求做到為企業(yè)發(fā)展所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解支持。一是要把黨的活動同促進企業(yè)發(fā)展，完成企業(yè)日常生產(chǎn)和急難險重任務融為一體。通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員奉獻臺等形式，立足崗位，多做貢獻；二是要把黨的工作同提高職工素質(zhì)技能和服務企業(yè)的水平融為一體。通過組織職工技能比武，廣泛開展“我為企業(yè)獻一計”，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造等活動，使職工在為企業(yè)服務中體現(xiàn)自身價值；三是要把黨的活動同創(chuàng)造特色企業(yè)文化，營造健康向上的環(huán)境氛圍融為一體。在繼承企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，提煉新時代的企業(yè)精神，積極組織職工參與各項社會公益活動，開展豐富生動的黨日活動和健康向上的文體活動，增強職工的社會責任感，陶冶心靈情操；四是要把黨的活動同了解人、關(guān)心人、幫助人的工作融為一體。堅持以人為本，通過經(jīng)常開展民主懇談活動，及時了解職工思想動態(tài)和工作生活現(xiàn)狀，把黨的關(guān)懷送達每一個職工。

五、加強領(lǐng)導，進一步形成加強非公有制企業(yè)黨建工作的合力

1、加強領(lǐng)導抓落實。各級黨組織一定要提高認識，切實把非公有制企業(yè)黨建工作作為推動非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要措施來抓，層層落實責任，級級狠抓落實。組織部門和各有關(guān)基層黨委要加強對非公有制企業(yè)的檢查和指導，定期通報分析情況，提出意見對策和建議措施。區(qū)屬有關(guān)部門都要結(jié)合各自的工作，齊抓共管，特別是工商、稅務等部門，工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等社團組織，要協(xié)助各級黨組織共同做好教育引導工作。

2、與時俱進抓創(chuàng)新。非公有制企業(yè)黨建工作，是基層黨建工作的新領(lǐng)域，還處于不斷探索、提高的過程，需要有改革創(chuàng)新的精神和勇氣。各基層黨委要進一步健全非公有制企業(yè)黨組織書記工作例會制度，經(jīng)常碰頭，交流經(jīng)驗，研究問題，互相促進；要不定期舉辦非公有制企業(yè)黨員業(yè)主讀書班、黨務工作者論壇，及時研究新情況，解決新問題，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。

3、強化宣傳抓引導。各地各部門要繼續(xù)堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度。充分利用報紙、電視、廣播、因特網(wǎng)等媒體大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的重要性、必要性和實效性。要大力宣傳在“創(chuàng)五好”活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員。要大力宣傳非公有制企業(yè)黨組織凝聚廣大職工，參與企業(yè)決策，促進企業(yè)發(fā)展的典型。要大力宣傳那些對黨有深厚感情、熱忱支持企業(yè)開展黨建工作的企業(yè)經(jīng)營管理者，努力在全社會營造良好的黨建工作氛圍。