食品安全意見
時間:2022-08-26 04:56:00
導(dǎo)語:食品安全意見一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
區(qū)政府各工作部門:
為了深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[**]23號,以下簡稱《決定》)精神,全面加強我區(qū)食品安全工作,切實保障人民群眾身體健康,促進全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,按照《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步加強食品安全工作決定的實施意見》(陜政發(fā)[**]2號)文件精神,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,提出如下實施意見:
一、認真學(xué)習(xí)《決定》精神,努力提高認識水平
《決定》以“三個代表”重要思想和黨的**精神為指針,堅持用以人為本、執(zhí)政為民的思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬食品安全工作,深刻分析了當前全國食品安全形勢,明確了食品安全工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標,提出了近期工作重點和將采取的重要措施,是我國今后一個時期食品安全工作的指導(dǎo)性文件?!稕Q定》充分表達了黨中央、國務(wù)院對恢復(fù)和提高我國食品信譽,確保人民群眾生命安全和身體健康的決心。各有關(guān)部門要認真組織學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會《決定》精神,進一步統(tǒng)一思想認識。
**年11月份以來,各有關(guān)部門按照區(qū)上的統(tǒng)一部署,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,全面實施食品放心工程,加大了食品專項整治和食品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管力度,全區(qū)食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn),無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品的行為得到有效遏制,制售假劣食品的案件及時得到查處,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定提高,屠宰市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但是,由于我區(qū)食品企業(yè)起點低、規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、部分企業(yè)負責人食品安全意識不強,加之人民群眾食品消費水平仍然較低、食品安全自我防護意識較為淡薄,各有關(guān)部門食品安全監(jiān)管資源整合不到位、監(jiān)管行為不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一等因素,全區(qū)食品安全形勢仍然比較嚴峻,監(jiān)管和發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。
安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。各食品安全監(jiān)管部門,必須充分認識當前食品安全工作的緊迫性和艱巨性,把食品安全工作提上議事日程,高度重視,精心組織,切實做好《決定》的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹和落實工作。
二、明確指導(dǎo)思想,實現(xiàn)目標任務(wù)
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的**精神,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,全面履行政府的職責,切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。堅持集中治理與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合,突出工作重點,在注重抓好專項整治的同時,強化日常監(jiān)管;建立食品安全信用體系和失信懲戒機制,引導(dǎo)企業(yè)誠信守法;加大宣傳力度,強化輿論監(jiān)督,保障人民群眾的身體健康。通過艱苦細致的工作,使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒食品的違法犯罪活動得到有效遏制,大案要案得到及時查處,食品安全事故大幅度下降。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過不懈努力,使標準體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效,行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用得到充分發(fā)揮,企業(yè)的安全責任和意識進一步增強,食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。具體工作目標是:
在1—2年內(nèi):蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到80%以上;全面實現(xiàn)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理;畜產(chǎn)品中使用“瘦肉精”得到根除;大米、小麥粉、醬油、醋、食用植物油、肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品和膨化食品、糖果、茶葉、葡萄酒、啤酒、黃酒、糕點、醬腌菜、果脯蜜餞、炒貨、蛋制品、可可、咖啡、水產(chǎn)加工品、掛面、淀粉及其制品等28類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)全部獲得生產(chǎn)許可證;大中型食品商場(超市)的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范;面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑的行為。
在3—5年內(nèi):農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率達到95%以上;在全區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理;在全區(qū)大中型食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)中全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系建設(shè),使80%以上的企業(yè)通過認證;在全區(qū)大型食品商場(超市)全面推行良好衛(wèi)生操作規(guī)范(GHP)、良好生產(chǎn)操作規(guī)范(GMP)體系建設(shè),使60%以上的企業(yè)通過認證。
在10年內(nèi):全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥使用得到全面規(guī)范;全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)全部實施HACCP體系;全區(qū)食品流通秩序得到全面規(guī)范。
工作責任是做好食品安全工作的關(guān)鍵。各有關(guān)部門要依法監(jiān)管,認真履行法律職責,切實擔負起各自的監(jiān)管責任;區(qū)食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。
三、切實抓好近期幾項重點工作
(一)加強源頭治理,保障農(nóng)產(chǎn)品安全。區(qū)農(nóng)林局通過加強產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識的監(jiān)管,實行市場準入及質(zhì)量跟蹤制度,大力推進農(nóng)業(yè)標準化,建立強有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全,重點解決蔬菜產(chǎn)品高毒有機磷農(nóng)藥殘留、茶葉中農(nóng)藥殘留和重金屬超標、水果農(nóng)藥殘留和生長激素濫用、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和動物疫病、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染等問題。區(qū)水利局要依法加強水產(chǎn)品管理和源頭污染治理工作,嚴格水產(chǎn)品的市場準入管理,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)整頓食品生產(chǎn)加工業(yè),提高食品工業(yè)安全水平。質(zhì)檢**分局要加強對食品加工企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗,全面實行食品質(zhì)量安全市場準入制度,加強食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可和衛(wèi)生監(jiān)管工作,落實對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查、回訪和年審制度,加強對企業(yè)負責人的培訓(xùn),建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案,嚴肅查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)的違法行為;大力推行名牌產(chǎn)品制度、企業(yè)產(chǎn)品免檢制度和原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度,切實做好食品標準化工作,加強食品計量和食品標識的監(jiān)管。通過扎實有效的專項整治工作,力爭做到“三個一批”:積極扶持一批名優(yōu)企業(yè),培育樹立一批優(yōu)質(zhì)安全食品品牌,嚴厲查處一批制售假冒偽劣食品的典型案件。
(三)進一步加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。工商**分局要對食品流通環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管,開展“六查六看”(查經(jīng)營資格,看證照是否齊全;查進貨票據(jù),看來源是否合法;查經(jīng)銷食品,看質(zhì)量證明;查包裝標識,看是否虛假;查商標廣告,看是否侵權(quán);查市場開辦者,看管理是否健全)、推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法,規(guī)范食品經(jīng)營主體的經(jīng)營行為;建立健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測制度,大力推行流通領(lǐng)域食品準入制度,嚴格實施不合格食品退市制度,全面落實市場巡查制度;充分發(fā)揮12315消費者投訴網(wǎng)絡(luò)的作用,積極推進12315投訴“進社區(qū)”、“進村鎮(zhèn)”、“進學(xué)?!惫ぷ?,隨時掌握市場食品質(zhì)量狀況,及時查處違法經(jīng)營食品案件。
(四)加強消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督力度。區(qū)衛(wèi)生局要積極推行餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加大對餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度,建立健全準入制度,把好許可關(guān)。要加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康檢查的監(jiān)督力度,竭力控制食源性疾病、食物中毒的流行和發(fā)生。繼續(xù)打擊各種違規(guī)使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為。加強學(xué)校食堂、小餐飲、建筑工地食堂和農(nóng)村紅白喜事聚餐等易發(fā)食品中毒事故場所的監(jiān)管,逐步實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作重點從城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。
(五)加強重點地區(qū)和重點人群的食品安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要將兒童食品及農(nóng)村食品市場整治作為監(jiān)管工作的重中之重。加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度,防止假冒偽劣食品流向農(nóng)村。加強對兒童食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,杜絕有毒、有害及不符合兒童食品標準的產(chǎn)品流入市場。
四、完善工作機制,強化管理措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全食品安全協(xié)調(diào)機制。區(qū)食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的食品安全工作。按照上級有關(guān)食品放心工程文件要求,明確和協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門的工作任務(wù),制定工作目標并督促落實,加強考核和責任追究;制定全區(qū)實施“食品放心工程”和食品安全專項整治工作方案,組織食品安全執(zhí)法監(jiān)督檢查,確定年度工作重點和重點建設(shè)項目;綜合協(xié)調(diào)食品安全檢測和評價及其體系的建設(shè)工作;綜合協(xié)調(diào)重大食品安全事故的報告、調(diào)查處理及應(yīng)急救援工作;綜合協(xié)調(diào)食品安全信息的分析、預(yù)測和工作。
(二)強化宏觀指導(dǎo),積極推進食品安全工作制度和體系建設(shè)。按照藥品監(jiān)管體制改革要求,我區(qū)未設(shè)立藥品監(jiān)督管理部門,因此放心工程由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局在承擔區(qū)食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責的同時,切實負起對全區(qū)食品安全的綜合監(jiān)管責任。組織有關(guān)部門開展食品安全管理綜合監(jiān)督檢查,并根據(jù)區(qū)政府授權(quán),組織有關(guān)部門依法對食品重大安全事故進行查處,開展區(qū)食品安全專項監(jiān)督檢查;綜合協(xié)調(diào)食品安全檢測和評價工作;組織實施GHP、GMP、HACCP體系建設(shè)。
(三)理順監(jiān)管部門的職責。按照《決定》精神,遵循一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段管理為主、品種監(jiān)管為輔的方式,理順食品安全監(jiān)管職責,明確管理責任。
清真食品的生產(chǎn)加工、流通和消費,由民族工作部門會同相關(guān)行政執(zhí)法部門,依照食品經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)和《陜西省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》加強監(jiān)管。各有關(guān)部門在專項整治工作中,要加大對假冒偽劣清真食品的打擊力度。
區(qū)財政局要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入年度預(yù)算,予以保證。
各有關(guān)部門要在區(qū)食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強食品安全監(jiān)管資源的整合和工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建立食品安全議事協(xié)調(diào)機制。
(四)建立健全食品安全監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度。逐步建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對食品污染和以食物中毒為主的食源性疾病進行全面、系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)測。由區(qū)食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責整合區(qū)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、糧食等部門現(xiàn)有食品檢驗檢測和檢疫力量,按照上級有關(guān)文件要求,建立健全食品檢驗檢測體系,制定統(tǒng)一的監(jiān)測計劃,確定監(jiān)督抽點,確保監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和準確性。
(五)建立和完善應(yīng)急處理機制。突發(fā)食品安全事件主要包括:重大食物中毒、食用染疫植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)的重大食源性疾病;食用被污染食品引發(fā)或可能引發(fā)嚴重的傳染病暴發(fā)與流行;食品含有毒、有害物質(zhì)或在生產(chǎn)、流通、消費等過程中被有毒、有害物質(zhì)污染,引發(fā)或可能引發(fā)嚴重食源性疾病等。衛(wèi)生行政部門負責組織相關(guān)部門制定并實施突發(fā)性食品安全事件應(yīng)急救援預(yù)案,建立分工明確的突發(fā)性事件防范與應(yīng)急處理責任制。各有關(guān)部門也要制定食品安全突發(fā)性事件應(yīng)急救援預(yù)案。
(六)規(guī)范信息收集及制度。區(qū)農(nóng)林局有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、3部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。及時讓社會各方面了解我區(qū)食品安全狀況及相關(guān)工作開展情況。
(七)改進作風,狠抓落實。各相關(guān)部門要把《決定》和我區(qū)的《實施意見》逐項分解,并結(jié)合實際制定本部門的實施意見。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地開展工作,切實解決食品安全工作中存在的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題。加大宣傳教育力度,不斷提高廣大職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻的自覺性,努力拼搏,扎實工作,務(wù)必使《決定》精神真正落到實處。