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職業(yè)教育在實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊重要的地位。黨中央和國務(wù)院對職業(yè)教育一貫高度重視，總書記、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察職業(yè)教育學(xué)校，并對職業(yè)教育工作做出多次重要指示。這次經(jīng)國務(wù)院批準，教育部等七部委聯(lián)合召開的全國職業(yè)教育工作會議，是在職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵時刻進一步推動職業(yè)教育改革與發(fā)展的一次重要會議。

會議以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強職業(yè)教育的重要指示精神，總結(jié)交流各地區(qū)、各有關(guān)部門職業(yè)教育工作的經(jīng)驗和做法，分析當前的形勢和任務(wù)，進一步明確今后工作的方針、政策和措施。今天上午，周濟同志作了工作報告，發(fā)展改革委、財政部、人事部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院扶貧辦等六個部委的負責(zé)同志發(fā)表了很好的意見。剛才，江蘇、遼寧、**、四川、廣東、陜西等六個省的負責(zé)同志作了很好的發(fā)言，我聽了以后很受鼓舞，深深感到和幾年前相比，職業(yè)教育的形勢發(fā)生了可喜的變化。一是職業(yè)教育事業(yè)大發(fā)展，中等職業(yè)教育的招生人數(shù)從**年的398萬增加到**年的515萬，高等職業(yè)教育招生人數(shù)從年的117萬增加到**年的480萬。高等職業(yè)教育構(gòu)架已經(jīng)初步建立。二是從各級領(lǐng)導(dǎo)，到教育領(lǐng)域內(nèi)部，到社會對職業(yè)教育的認識都開始有了轉(zhuǎn)變，更加重視職業(yè)教育，更加清醒地認識到職業(yè)教育直接促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，中等職業(yè)教育的就業(yè)率有了較大提高。三是很多省、自治區(qū)、直轄市創(chuàng)造了很多新的經(jīng)驗和好的做法，把職業(yè)教育辦得有聲有色?？梢哉f，一種新型的、充滿生機活力的、具有中國特色的職業(yè)教育正在崛起。

這次會議的內(nèi)容很豐富，明天還將考察江蘇的職業(yè)教育。會議還將討論修改七部委《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》（征求意見稿）。下面，我講幾點意見。

一、對發(fā)展職業(yè)教育的認識要有新高度

**年，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，頒發(fā)了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，對職業(yè)教育工作做出了全面部署。兩年來，職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，主動服務(wù)經(jīng)濟社會的意識顯著增強，職業(yè)教育的路子越走越寬，正迎來深化改革、加快發(fā)展的大好機遇。

在充分肯定職業(yè)教育發(fā)展所取得的成績的同時，我們要清醒地看到，當前我國的職業(yè)教育仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育辦學(xué)條件比較差，發(fā)展面臨諸多困難；辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式與運行機制還不能滿足當前經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要；生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才特別是高技能人才的嚴重短缺，勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與市場需求不相適應(yīng)。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)，因此，我們對發(fā)展職業(yè)教育的認識要有新高度。

第一，在走新型工業(yè)化道路和推進城鎮(zhèn)化進程中，職業(yè)教育大有可為。本世紀頭20年我國經(jīng)濟社會發(fā)展處在一個新的關(guān)鍵階段和重要機遇期。我國人均GDP去年邁上了1000美元的新臺階。國際經(jīng)驗表明，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的時期，往往可以成為一個“黃金發(fā)展時期”，同時也是一個“矛盾凸現(xiàn)時期”。這一時期，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為國內(nèi)經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。另一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨若干瓶頸和壓力，一是資源和環(huán)境的瓶頸約束加?。欢巧鐣芡伙@，就業(yè)壓力加大，城鄉(xiāng)之間的收入差距擴大，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展等。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展處在一個十分重要的關(guān)口。

長期以來，我國經(jīng)濟的高速增長主要依賴資源的高投入和高消耗，這種建立在傳統(tǒng)工業(yè)化道路基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長，使我們付出了沉重的資源代價。在未來20年里，如果沒有基于科技進步和人力資源的大力開發(fā)，我國的能源和資源將難以支撐實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標?？傊?，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)走到盡頭，我國未來必須走新型工業(yè)化道路。

走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，一要依靠科學(xué)技術(shù)進步，二要開發(fā)我國最大的潛在資源——人力資源。新型工業(yè)化需要大量各類技能型人才，但我國技能型人才出現(xiàn)嚴重短缺，其重要原因之一是職業(yè)教育發(fā)展滯后。例如在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，全國每年需要新增幾十萬操作人員、編程人員和維修人員；在推進國民經(jīng)濟信息化中，全國每年需要新增上百萬計算機操作人員；隨著汽車保有量的大幅度增加，全國汽車維修行業(yè)每年需要新增加近30萬從業(yè)人員；在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，社會對各層次護士特別是高級護理人員的需求日益旺盛等等；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也需要大量通信、金融、保險、物流、批發(fā)、采購、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介和專業(yè)咨詢服務(wù)等技能型人才。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才，是我國走新型工業(yè)化道路和加快城鎮(zhèn)化進程的客觀需要。

第二，解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育的大發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，即“三農(nóng)”問題關(guān)系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢相當嚴峻，耕地面積劇減，水土等資源嚴重短缺，農(nóng)業(yè)用水每年缺400億立方米，生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模太小，組織化程度、勞動生產(chǎn)率和自我發(fā)展能力很低，農(nóng)民收入水平低、增長慢，大量富余勞動力需要安置。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于“科技興農(nóng)”。即運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。農(nóng)民要能真正掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，進行科學(xué)種田，就必須接受各種農(nóng)業(yè)科技的教育和培訓(xùn)。目前農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高中及中專文化程度占11.9%，大專及以上文化程度占0.6%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%，與許多發(fā)展中國家相比都偏低。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，對于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)的科技含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，都將發(fā)揮十分重要的作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呼喚職業(yè)教育的大發(fā)展。

第三，提高勞動者素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，必須以職業(yè)教育為基礎(chǔ)。一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力的高低，不僅取決于是否擁有先進的技術(shù)裝備，還取決于是否擁有能夠熟練操作和使用先進技術(shù)裝備的高素質(zhì)勞動者。目前我國高級技工、技師僅占技術(shù)工人總量的3.5%左右，而發(fā)達國家通常占20-40%。高技能人才的短缺，已明顯制約先進工藝設(shè)備的廣泛有效應(yīng)用，直接影響產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。大力發(fā)展職業(yè)教育是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)。德國等國家都有著非常完整的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，接受職業(yè)教育學(xué)生比例遠高于我國目前的比例。

為了增強產(chǎn)業(yè)競爭力，我們可以引進境外技術(shù)和資金，但大批從業(yè)人員的素質(zhì)是不能引進的。我們可以在一段時期集中優(yōu)勢力量，培養(yǎng)和引進高層次的科研開發(fā)和管理人才，但是，大量技能型人才短缺的問題，只能依靠“本土化”的職業(yè)教育培訓(xùn)體系來解決。在選擇教育發(fā)展戰(zhàn)略時，我們必須特別注重發(fā)展職業(yè)教育。

第四，促進就業(yè)和再就業(yè)必須依靠職業(yè)教育和培訓(xùn)。我國人口眾多，勞動力供大于求的矛盾將長期存在。當前我們正面臨著新增勞動力就業(yè)和國有企業(yè)下崗人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移同時并存的局面。我國城鎮(zhèn)每年有1000萬左右新增勞動力和大量下崗失業(yè)人員需要接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，同時，農(nóng)村還有1.5億富余勞動力需要接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，廣大農(nóng)民也需要接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。我國每年初中畢業(yè)生約為**萬人左右，其中700多萬升入普通高中，500萬人進入職業(yè)學(xué)校，還有700多萬人，主要是農(nóng)村初中畢業(yè)生，需要經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)訓(xùn)練，才能進入勞動力市場?！皠趧?wù)經(jīng)濟”概念的提出對職業(yè)教育和培訓(xùn)提出了新要求。

職業(yè)教育和培訓(xùn)作為勞動者轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要必經(jīng)環(huán)節(jié)，在提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力，推進勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決就業(yè)問題方面意義重大。因此，發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，是一項積極而穩(wěn)定的就業(yè)支持政策。促進就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育和培訓(xùn)。促進就業(yè)和再就業(yè)，也是今后我國職業(yè)教育發(fā)展的最大動力。

第五，發(fā)展職業(yè)教育是教育工作落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟社會的發(fā)展要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在教育工作中也必須堅持科學(xué)發(fā)展觀。職業(yè)教育與普通教育是教育體系的兩個支柱，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一條腿長、一條腿短。要改變“重普通教育、輕職業(yè)教育”、“重文化知識、輕技能培養(yǎng)”的傾向，確保職業(yè)教育和普通教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。從現(xiàn)在起到2007年，各地中等職業(yè)教育與普通高中教育在比例上應(yīng)大體相當，有條件的地方，職業(yè)教育所占比例應(yīng)更高些。高等職業(yè)教育在高教招生規(guī)模中應(yīng)占一半以上。職業(yè)院校要樹立“辦出職業(yè)教育的特色、把學(xué)生培養(yǎng)成為社會所需要的人才就是最大的成功”的思想。

黨的十六大提出形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。近年來，職業(yè)教育在制度建設(shè)、理論與實踐方面進行了不少探索，以更新知識和提高技能為重點，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市的活動。這是形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重要實踐。職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才方面，具有不可替代的作用，直接反映人民群眾的基本需求和根本利益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項利國利民的崇高事業(yè)。

二、把職業(yè)教育工作提高到一個新水平

全面建設(shè)小康社會和進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，對發(fā)展職業(yè)教育提出了新的任務(wù)和要求。本世紀頭一、二十年是職業(yè)教育發(fā)展的重要機遇期。我們必須解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變機制，把職業(yè)教育工作提高到一個新的水平，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和終身學(xué)習(xí)需要相適應(yīng)的，并與勞動就業(yè)緊密結(jié)合的，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第一，在指導(dǎo)思想上要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場辦學(xué)。職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)數(shù)以千萬計的技能型人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，必須堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場辦學(xué)。我國職業(yè)教育和培訓(xùn)，應(yīng)當完成三個轉(zhuǎn)變，一是從計劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，二是從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，三是從專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校辦學(xué)指導(dǎo)思想上要明確以下幾點：一是市場和社會需要什么人才就培養(yǎng)什么人才，對市場和社會的需求反應(yīng)要快，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要快，市場、社會需求信息要靈，就業(yè)渠道要通暢。二是教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)和技術(shù)推廣要緊密結(jié)合起來，特別要加強實踐操作技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，突出技能教育，突出實驗、實訓(xùn)和動手操作能力的培養(yǎng)。做到不僅要“對口”更要“接口”，教育和崗位“零距離”。三是推動產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，積極開展“訂單式”培養(yǎng)。根據(jù)我國現(xiàn)階段的要求，各地方和行業(yè)部門要結(jié)合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，實施好相關(guān)工程或計劃，大力培養(yǎng)社會急需的技能型人才。

第二，在辦學(xué)機制上要堅持機制創(chuàng)新，形成多元辦學(xué)的格局。大力發(fā)展職業(yè)教育，政府主導(dǎo)與充分調(diào)動社會各個方面的積極性要相結(jié)合。一是要積極推進公辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制和運行機制改革，推動公辦職業(yè)學(xué)校重組和整合，鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校引進民辦運行機制，探索與企事業(yè)單位、其他教育機構(gòu)、社會團體及個人合作，形成多元的辦學(xué)格局。二是要支持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)和民辦職業(yè)院校的發(fā)展，對民辦職業(yè)學(xué)校給予與公辦職業(yè)學(xué)校同等的待遇，促進公辦、民辦職業(yè)教育的共同發(fā)展。三是要把職業(yè)教育作為民辦教育和中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域。

第三，在辦學(xué)模式上要堅持實事求是，因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學(xué)模式。職業(yè)教育要從國情和各地實際出發(fā)，形成多種形式的、更加靈活、富有彈性的教育培訓(xùn)模式。一要擴大職業(yè)院校在合作辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權(quán)，提高其面向市場依法自主辦學(xué)的活力。二要堅持學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉，職前和職后教育相結(jié)合，以社會需要為準則，開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)教育，不拘一格培養(yǎng)人才。三要實行開放式辦學(xué)。要在全國選擇一批高職院校建立高技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地，實行校企合作和產(chǎn)學(xué)合作開放式培養(yǎng)人才的新模式。四要整合教育資源，使職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。有條件的地方要進行合理的布局調(diào)整和資源整合，充分發(fā)揮骨干職業(yè)學(xué)校的“領(lǐng)頭羊”作用，集中力量改善職業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)裝備和條件，取得帶動一片的規(guī)模效益，從而更好地適應(yīng)企業(yè)和社會的需求，同時贏得企業(yè)和社會更多的支持。

第四，在工作重點上要著重抓好職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師隊伍的質(zhì)量，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵。當前，要以提高教師實踐技能水平和師德建設(shè)為重點，加快職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐、掛職鍛煉和現(xiàn)場考察，提高教師自身的技能水平。要廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員，到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞?、高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的職教“雙師型”師資。

加強職業(yè)院校學(xué)生的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。強化職業(yè)教育的實踐環(huán)節(jié)，要著力建設(shè)職業(yè)教育實訓(xùn)基地。到2007年，要分期分批在重點專業(yè)領(lǐng)域建成若干個條件較好、專業(yè)種類齊全、適應(yīng)技能型人才培養(yǎng)需要的實訓(xùn)基地。要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在充分利用現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，新建一批職業(yè)教育公共服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)實訓(xùn)基地的共享。要以政府為主導(dǎo)，注重市場機制的作用，調(diào)動社會各方面力量共同參與，多渠道籌集建設(shè)經(jīng)費，實行政府、企業(yè)、院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)共建共管。實訓(xùn)設(shè)備的配置要與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)，以通用、實用為原則，重點解決好數(shù)量不足、實習(xí)工位短缺等問題，保證學(xué)生得到足夠時間的高質(zhì)量實際操作訓(xùn)練。要努力加強與企業(yè)的聯(lián)系，爭取企業(yè)對學(xué)校和實習(xí)基地在設(shè)備、實習(xí)場所等方面的支持。

第五，在工作要求上，要求嚴、求精、求新，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。職業(yè)教育第一是要求嚴，對學(xué)生進行嚴格的技能訓(xùn)練，要有嚴格的職業(yè)道德要求，培養(yǎng)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和敬業(yè)精神；第二是求精，對技術(shù)要精益求精；第三是求新，要不斷更新教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生及時掌握新技術(shù)和新技能，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷更新?lián)Q代的要求。

目前我國職業(yè)教育還處在初級階段，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求還不相適應(yīng)。因此，除了在培訓(xùn)上要狠抓質(zhì)量外，要不斷完善職業(yè)教育學(xué)校的裝備，為學(xué)生掌握現(xiàn)代新技術(shù)提供基本條件，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面

當前，我國職業(yè)教育正處于一個重要的發(fā)展機遇期。各級政府和社會各界對于大力發(fā)展職業(yè)教育以促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進就業(yè)和促進人的全面發(fā)展寄以厚望，也給予極大的關(guān)注。職業(yè)教育是教育中最富有活力，最可探索，最具靈活性，最可深化改革、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)域。我們要增強信心，狠下決心，抓住這一難得的歷史性機遇，切實加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一手抓改革，一手抓發(fā)展，狠抓各項政策措施的落實，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作的新局面。在這里，我提四點工作要求：

第一，鞏固和完善職業(yè)教育管理體制，落實地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。**年《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》確立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，這一體制要在實踐中不斷鞏固和完善。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。擁有與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模相適應(yīng)的高技能人才和高素質(zhì)的勞動者，是促進地方經(jīng)濟增長和社會進步不可或缺的重要支撐條件。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)實用人才和促進就業(yè)，主要受益在地方。同樣，發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任也在地方。

地方各級政府要樹立“抓好職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，切實把大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)工作作為地方政府的一件大事來抓。地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管教育工作的負責(zé)同志，要經(jīng)常深入職業(yè)院校和各類培訓(xùn)中心，督促檢查和指導(dǎo)各項工作落實情況，及時協(xié)調(diào)解決職業(yè)院校辦學(xué)中遇到的困難和問題。一要加強對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決工作中的實際問題。二要加強對職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。三要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際，出臺職業(yè)教育發(fā)展政策和措施。四要建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費的機制，組織動員社會力量舉辦職業(yè)教育。

第二，建立政府有關(guān)部門齊抓共管、共同促進職業(yè)教育發(fā)展的聯(lián)合工作機制。為加強對全國職業(yè)教育和培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和面上的工作指導(dǎo)，不久前，國務(wù)院正式批準建立了“職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議”制度，教育部部長周濟同志為召集人，與職業(yè)教育工作密切相關(guān)的七個部委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作為聯(lián)席會議成員。參加部際聯(lián)席會議的政府各有關(guān)部門要進一步明確職責(zé)，加強配合，共同做好職業(yè)教育工作。部際聯(lián)席會議制度要長期堅持下去，并充分發(fā)揮作用。要加強溝通與協(xié)調(diào)，及時研究解決職業(yè)教育和培訓(xùn)工作中的重大政策問題，以多種形式推動和指導(dǎo)全國面上的工作。各地方可以參照這種聯(lián)席會議的做法，成立類似的機構(gòu)，推動當?shù)氐穆殬I(yè)教育工作。各有關(guān)部門要密切合作，做到認識到位，工作責(zé)任到位，資金投入到位，政策措施到位，基地建設(shè)到位。

第三，堅持多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費，為促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的條件保障。各級政府要按照《職業(yè)教育法》的要求，努力增加用于發(fā)展職業(yè)教育的財政撥款，有計劃地支持職業(yè)院校更新實習(xí)設(shè)備、改善教學(xué)實驗設(shè)施，特別是加強職業(yè)院校共享平臺的建設(shè)，促進職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。同時，政府應(yīng)把為家庭經(jīng)濟困難群體及其子女支付職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費，為他們提供職業(yè)教育培訓(xùn)機會，作為扶貧解困的重要舉措，幫助他們脫貧致富。事實證明，這種教育扶貧的重要方式，具有時間短、見效快的特點。

發(fā)展職業(yè)教育，政府必須投入。如果沒有這筆啟動資金，職業(yè)教育是很難發(fā)展壯大的。但是僅僅靠政府的財政支持是遠遠不夠的，只有多渠道籌措和增加辦學(xué)經(jīng)費，采取由政府、學(xué)習(xí)者、企事業(yè)用人單位和社會共同分擔(dān)的機制，才能保證職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要鼓勵社會力量舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位舉辦職業(yè)教育，鼓勵社會捐資助學(xué)。此外，要吸引國外投資，引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵合作辦學(xué)，吸收和借鑒國外先進的職業(yè)教育管理模式和經(jīng)驗。

第四，加強輿論宣傳工作，為職業(yè)教育改革與發(fā)展營造良好的外部環(huán)境和氛圍。發(fā)展和改革職業(yè)教育，是我國全面建設(shè)小康社會進程中一項艱巨而光榮的任務(wù)，關(guān)系到千家萬戶人民群眾的切身利益，我們要大力宣傳黨和國家關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策及職業(yè)教育所取得的巨大成就；宣傳職業(yè)教育和高技能人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用及職業(yè)教育的辦學(xué)活力和就業(yè)優(yōu)勢；宣傳職業(yè)教育改革與發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型和先進人物，鼓勵有技術(shù)愛好和特長的學(xué)生接受職業(yè)教育。

要在企業(yè)和社會各用人單位建立科學(xué)的績效考評和薪酬制度，逐步提高生產(chǎn)和服務(wù)一線技能型工作者、特別是高級技工和技師的經(jīng)濟收入，鼓勵各地開展符合本地從業(yè)崗位需要的技術(shù)技能競賽、評比和展示等活動，尊重、表彰和獎勵技能型工作者的勞動成果。要大張旗鼓地弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風(fēng)尚，努力在全社會形成重視和支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。

讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在“三個代表”重要思想的指引下，堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，搶抓難得的歷史機遇，大力發(fā)展職業(yè)教育，共同開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)做出重大而積極的貢獻。