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各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》，我部制定了《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并于*年9月30日前將貫徹落實情況報我部建設與管理司。

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關于加強小型水庫安全管理工作的意見

為加強小型水庫安全管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》，現(xiàn)就加強小型水庫安全管理工作提出如下意見：

一、明確責任主體，落實安全責任

(一)小型水庫安全管理的各項責任必須有明確的責任主體。小型水庫安全管理的責任主體包括相應的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（業(yè)主）及水庫管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔其主管部門的職責。各地要進一步明確各責任主體的安全管理責任，要逐級、逐庫簽定責任書，將責任落實到人。

（二）小型水庫安全管理實行政府行政領導負責制，每座小型水庫要確定一名相應的政府行政領導為安全責任人，對水庫安全負總責，協(xié)調(diào)有關部門做好水庫安全管理工作，包括建立管理機構、配備管理人員、籌措管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。

（三）縣級以上水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實施監(jiān)督，向同級人民政府報告小型水庫的安全狀況、提出建議，切實履行行業(yè)主管部門的職責。

（四）水庫主管部門或所有者（業(yè)主）負責組織水庫管理單位進行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓、實施年度檢查、除險加固等，對每座小型水庫要確定一名技術責任人。

（五）水庫管理單位負責水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護、實施水庫調(diào)度、搶險救災及水毀工程修復等。無專門管理機構的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應根據(jù)實際情況，采取有效的管理方式，將安全管理的日常工作落到實處。

二、健全管理機構，落實管理經(jīng)費

（六）?。?）型水庫和對村鎮(zhèn)、交通干線、軍事設施、工礦校區(qū)等人口集中區(qū)安全有重要影響的重點?。?）型水庫，必須建立專門的管理機構，小（1）型水庫配備不少于3名專職管理人員，重點?。?）型水庫配備不少于2名專職管理人員。其他?。?）型水庫可根據(jù)實際需要，或建立管理單位，或指派專職管理人員。

（七）采取措施籌措小型水庫管理經(jīng)費。逐步核定小型水庫的供水成本，加大水價改革力度，減少水費征收環(huán)節(jié)，杜絕搭車收費現(xiàn)象，探索有效的水費收取方式，努力為水價及水費征收足額到位創(chuàng)造條件。國家所有的水庫，水費收入不能滿足管理經(jīng)費需要的，同級財政應足額撥付；農(nóng)村集體組織或其他經(jīng)濟組織所有的水庫，可通過財政補助、受益者集資，推行租賃、承包等管理方式，拓寬管理經(jīng)費渠道。

三、加強安全檢查，推進規(guī)范管理

（八）積極推行小型水庫安全年度檢查制度。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應組織有關專業(yè)技術人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查，提出檢查報告（內(nèi)容應包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見），對查出有安全隱患的小型水庫要限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送當?shù)厮姓鞴懿块T和人民政府備案。各級水行政主管部門應對檢查情況進行抽查。

（九）堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度。省級水行政主管部門可按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水管［*］86號）、《水庫大壩安全評價導則》(*）的要求，制定符合本地實際的小型水庫大壩安全鑒定的具體規(guī)定，規(guī)范小型水庫大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應組織做好大壩安全鑒定工作。水庫主管部門或所有者（業(yè)主）要按照《水庫大壩注冊登記管理辦法》（水管［*］290號）的要求做好水庫大壩的注冊登記工作。省級水行政主管部門要加強監(jiān)督檢查。

通過安全鑒定和注冊登記，縣級水行政主管部門應集中建立、健全轄區(qū)內(nèi)小型水庫的技術檔案。

（十）加強工程巡查和維修養(yǎng)護。小型水庫管理單位應當參照《水庫工程管理通則》(*）和《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》(*）的規(guī)定對工程設施等做好現(xiàn)場巡查、觀測和維修養(yǎng)護工作。小型水庫應當具備基本的觀測、監(jiān)測設施。

（十一）強化安全意識，嚴格運行管理。有防洪任務的小型水庫，縣級水行政主管部門每年汛前應根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室頒發(fā)的《防洪預案編制要點（試行）》（辦河［*］26號）組織編制防洪預案，并嚴格按管理權限報批和監(jiān)督實施。存在安全隱患的小型水庫，在未除險加固之前，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）每年汛前應根據(jù)水庫病險情況，降低水位或空庫運行，嚴禁帶病、帶險按原標準運行。

四、搞好前期工作，加快除險加固

（十二）按照"突出重點，確保安全，兼顧效益"的原則，對本地區(qū)小型病險水庫分類排隊，按輕重緩急分期分批進行除險加固。重視小型病險水庫除險加固前期工作，提高前期工作質(zhì)量，加快前期工作進度；加大地方水利資金對小型病險水庫除險加固的投入力度。農(nóng)村集體或其他經(jīng)濟組織所有的小型病險水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水庫所有者（業(yè)主）要多渠道籌集除險加固資金，加快除險加固進度。

五、加大培訓力度，提高管理人員素質(zhì)

（十三）小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度，小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。

（十四）按照水利部頒發(fā)的《小型水庫管理人員崗位培訓考核及頒發(fā)培訓合格證書暫行辦法》（水管［*］15號）的規(guī)定做好管理人員培訓工作，提高管理人員素質(zhì)。

六、積極推行水庫降等運行與報廢制度

（十五）對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應按有關規(guī)定履行報批手續(xù)，并做好善后處理工作。在部《水庫降等運行和報廢管理辦法》（試行）之前，各地可結(jié)合本地實際制定相關辦法，規(guī)范水庫降等運行和報廢工作。