導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)﹚、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府函〔2007〕132號(hào)）和《關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號(hào)）文件精神，為加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合*實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

重要意義。十七大《報(bào)告》明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是擴(kuò)大消費(fèi)，富民惠民的重大戰(zhàn)略舉措；是推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求；是滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要、增加就業(yè)的主要渠道。我市正處于全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展期，已具備支撐服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，各級(jí)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以新的理念、新的思路和新的舉措，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

總體要求。按照市委二屆十次全會(huì)提出的“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位和“突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略”的總體思路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展。為工業(yè)化提供增長(zhǎng)動(dòng)力，為城鎮(zhèn)化拓展就業(yè)空間，為市場(chǎng)化注入發(fā)展活力，為產(chǎn)業(yè)化提升服務(wù)水平，為信息化增強(qiáng)技術(shù)支撐，使服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，就業(yè)富民的帶動(dòng)力明顯提高，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期內(nèi)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，到2010年達(dá)到220億元，人均達(dá)到3000元，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到50萬(wàn)人以上?；拘纬墒袌?chǎng)體系健全，服務(wù)設(shè)施完善，市場(chǎng)功能齊全，規(guī)范化運(yùn)作，現(xiàn)代化水平較高，輻射力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）優(yōu)先發(fā)展為建設(shè)中國(guó)西部天然氣能源化工基地提供動(dòng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，以現(xiàn)代物流、信息、商務(wù)、金融、科技等服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，建立互為保障、互為促進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與之配套、為之服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

1．強(qiáng)力打造現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立園、特色立園”的發(fā)展方向，狠抓西外綜合物流園區(qū)和南外化工物流園區(qū)建設(shè)。對(duì)園區(qū)實(shí)行功能分工，以產(chǎn)業(yè)招商，以特色招商。圍繞龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)群，著力打造*物流產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集鐵路、公路、航空、水運(yùn)于一體的綜合物流運(yùn)輸體系，建立物流信息公共平臺(tái)，構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部物流樞紐。大力發(fā)展連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、生產(chǎn)商參與的分銷物流配送、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的物流配送和為生產(chǎn)企業(yè)提供原輔材料及零部件的配送服務(wù)體系。探索與電子商務(wù)、會(huì)展、再生資源回收利用、租賃等新興行業(yè)需求相適應(yīng)的物流方式，逐步形成一批大中型現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化專業(yè)物流企業(yè)。積極引進(jìn)資金，設(shè)立采購(gòu)配送中心，改造我市相對(duì)薄弱的物流配送業(yè)。通過(guò)對(duì)外招商引資或鼓勵(lì)有條件的大型連鎖企業(yè)面向社會(huì)，采取資源整合、股份合作等形式，打造培育第三方物流龍頭型企業(yè)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

2．加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高骨干基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的帶寬和傳輸速率，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及網(wǎng)間互聯(lián)的要求，建設(shè)高水準(zhǔn)的集數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻服務(wù)于一體的大容量、大帶寬、多功能、多業(yè)務(wù)和開放型的城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)。發(fā)展寬帶接入服務(wù)，到2010年，全市寬帶上網(wǎng)用戶占整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶的80%以上。以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)軟件服務(wù)。大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)。以電子政務(wù)建設(shè)為突破口推進(jìn)全社會(huì)信息化進(jìn)程。促進(jìn)政務(wù)公開、公文傳送、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用，加快公共信息資源庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、城市公用事業(yè)、社區(qū)和家庭等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。到2010年，電話普及率達(dá)到45%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到25萬(wàn)戶以上，郵電通訊業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元。

3．創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。將廣告會(huì)展、法律咨詢、信息管理、會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳虅?wù)服務(wù)業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)對(duì)待，理順政策管理體制，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。全力參加西博會(huì)、廈洽會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，不斷創(chuàng)新各類具有行業(yè)特色的展會(huì)活動(dòng)，積極承辦各種區(qū)域性或全國(guó)性的展覽和會(huì)議。依托我市資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力培育秦巴地區(qū)綜合和專業(yè)性較高的展會(huì)品牌。支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)制度，以“民主、協(xié)商、公開、公正”的方式運(yùn)作，促進(jìn)各類商務(wù)服務(wù)業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)、盲目競(jìng)爭(zhēng)到聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，樹立人才是第一資源的觀念，加快科技事業(yè)發(fā)展，全面提升人力資源素質(zhì)，為跨越式發(fā)展提供人才和智力支持。加快科技評(píng)估、研發(fā)、推廣等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批高中級(jí)專業(yè)科技人才，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的科技服務(wù)支撐體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，建立科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作交流平臺(tái)，提升本地特色產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)科研成果市場(chǎng)化。

5．有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。完善政策性銀行、國(guó)有大型銀行、地方性金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)和證券業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)和證券企業(yè)在達(dá)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提高金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全。

（二）大力培育為改善民生提供保障的消費(fèi)性和公益性服務(wù)業(yè)

按照“建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布局，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，著力推進(jìn)旅游、餐飲、居民服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)改造升級(jí)速度，壯大發(fā)展文化、教育等服務(wù)業(yè)，建立完善的公共服務(wù)體系，充分提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的終端消費(fèi)服務(wù)。

1．改造提升商貿(mào)流通業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施《*市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，優(yōu)化商業(yè)資源配置，培育核心商業(yè)區(qū)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)流通企業(yè)和國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資流通業(yè)。抓好重點(diǎn)現(xiàn)代零售終端建設(shè)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式。進(jìn)一步推進(jìn)特色商業(yè)街的打造，形成品牌，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)吸引力和市場(chǎng)帶動(dòng)力。加快農(nóng)改超步伐，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面升級(jí)。積極推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務(wù)方式進(jìn)入流通業(yè)，按照國(guó)家安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等方面要求，鼓勵(lì)發(fā)展大眾化美容美發(fā)店、洗染業(yè)、足浴保健業(yè)、照相洗印業(yè)、修理業(yè)以及搬家、保潔、家政服務(wù)中介等服務(wù)業(yè)。到2010年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到263億元，年均增長(zhǎng)16%；連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額實(shí)現(xiàn)70億元，占社會(huì)消費(fèi)零售品總額的30%以上。

2．優(yōu)化培育旅游產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)秦巴地區(qū)文化旅游中心的思路，遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，構(gòu)建“一城、兩翼、三環(huán)、四個(gè)優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)、七個(gè)配套旅游區(qū)”，形成一批有規(guī)模、上檔次，集中連線連片，設(shè)施配套完善，有吸引力的旅游精品，全力塑造巴山風(fēng)光、巴人文化、巴山紅軍三大品牌和“巴人故里，紅色*”的旅游總體形象，大力打造國(guó)家級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）和創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，把*建設(shè)成為中國(guó)巴人文化及大巴山綠色旅游與紅色旅游目的地。到2010年全市旅游總收入達(dá)到45億元以上。

3．規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式到城市社區(qū)設(shè)立居民購(gòu)物、餐飲、洗染、家政服務(wù)等各類便民、利民網(wǎng)點(diǎn)，著力解決居民就近購(gòu)買放心菜、放心肉等問(wèn)題；在利用、改造和提升現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上合理布局，完善基層回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)集散市場(chǎng)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建舊貨、二手車和再生資源回收體系，提高資源回收利用率。力爭(zhēng)到2010年在*主城區(qū)和條件較好的縣市初步完成社區(qū)商業(yè)建設(shè)和改造工作，基本實(shí)現(xiàn)基本生活需求在社區(qū)內(nèi)得到滿足；*主城區(qū)建成較為完善的再生資源回收體系和再生資源交易市場(chǎng)，主要品種回收率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化。

4．鼓勵(lì)發(fā)展餐飲住宿業(yè)。大力吸收社會(huì)資本投資餐飲住宿業(yè)，通過(guò)多渠道、多方式融資，培育發(fā)展餐飲住宿龍頭企業(yè)，引領(lǐng)餐飲行業(yè)快速發(fā)展，提高賓館服務(wù)檔次和接待能力。加快發(fā)展大眾化餐飲，提高大眾化餐飲的普及率，不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。力爭(zhēng)到2010年全市餐飲住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額38億元，年均增長(zhǎng)20%；建成五星級(jí)賓館1－2家，三星級(jí)以上賓館15家。

5．壯大發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施投入，加快建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，構(gòu)建各具特色的企業(yè)、校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)文化。促進(jìn)新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案事業(yè)、地方志事業(yè)等全面發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視寬帶綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和多功能開發(fā)，到2010年全市廣播電視覆蓋率達(dá)到98%以上。努力營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，積極培育以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為骨干、各類中小型文化企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)歷史文化和名人文化資源的保護(hù)、發(fā)掘和利用，加大對(duì)經(jīng)典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣傳力度，到2010年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)55億元。加快規(guī)劃和建設(shè)便民健身設(shè)施，大力提倡全民健身，引導(dǎo)和培育健身消費(fèi)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加快建設(shè)為構(gòu)建秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心提供支撐的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系

抓住擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，改善地方投資環(huán)境和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)主體培育，大型批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造秦巴地區(qū)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，形成一大批優(yōu)良商業(yè)資本，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

1．積極培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。

2．加快建設(shè)商品市場(chǎng)。圍繞*的特色資源和產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢(shì)，加快培育鋼材、石材、五金機(jī)電等生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)汽車及配件、再生資源、苧麻、畜禽特色農(nóng)產(chǎn)品等生活資料交易市場(chǎng)，逐步形成以*市區(qū)大型現(xiàn)代商品專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，縣域特色批發(fā)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)互動(dòng)的秦巴地區(qū)商貿(mào)中心市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育區(qū)域性乃至全國(guó)有影響力的現(xiàn)代化大型批發(fā)骨干市場(chǎng)，確保交易額逐年遞增，以此帶動(dòng)*專業(yè)市場(chǎng)群的崛起，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)市場(chǎng)的科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)市場(chǎng)信息化建設(shè)，提高商品市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，建成區(qū)域性的商品交易中心、信息中心、價(jià)格中心和結(jié)算中心。

（四）努力強(qiáng)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供支持的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，抓住國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的良機(jī)，扎實(shí)開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“新網(wǎng)”、“千社千品”等市場(chǎng)工程，大力發(fā)展“超市＋基地”、“超市＋加工企業(yè)”、“超市＋批發(fā)市場(chǎng)”等模式，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生活消費(fèi)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善邊遠(yuǎn)山區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)村通信服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制。力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)大部分建制村都能上網(wǎng)，移動(dòng)通信更加普及。推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，做好農(nóng)行、農(nóng)村信用社改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務(wù)作用。大力發(fā)展農(nóng)村居民服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力改善村莊人居環(huán)境，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、支持政策

（一）加強(qiáng)稅收扶持

1．對(duì)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府函〔2007〕132號(hào)）文件執(zhí)行。

2．對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、再生資源回收等民生性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號(hào)）文件執(zhí)行。

（二）完善價(jià)費(fèi)政策

1．民生性服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行，照明用電價(jià)格逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。全面清理涉及民生性服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費(fèi)，并將收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在民生性服務(wù)業(yè)積極推廣銀行卡，金融部門應(yīng)逐步降低刷卡費(fèi)率。

2．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格嚴(yán)格按照四川省物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（川價(jià)發(fā)〔2007〕167號(hào)）文件執(zhí)行，并逐步實(shí)行與工業(yè)用水、用氣價(jià)格并軌；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電與普通工業(yè)用電同價(jià)格執(zhí)行并按照國(guó)家電價(jià)改革進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)行差別化收費(fèi)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費(fèi)以及行政事業(yè)性費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動(dòng)幅度的按低限收取，沒(méi)有浮動(dòng)幅度的由市物價(jià)局提出具體優(yōu)惠措施。

（三）優(yōu)惠用地政策

列入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓金有困難，可以租賃方式取得土地使用權(quán)；物流企業(yè)可利用原有的國(guó)有劃撥用地依法辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)，以國(guó)有土地使用權(quán)作為出資，建設(shè)物流配送中心；城市建設(shè)征收或使用企業(yè)的舊倉(cāng)儲(chǔ)等物流設(shè)備的，政府依法給予補(bǔ)償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。

（四）加強(qiáng)資金扶持

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌，對(duì)成功申請(qǐng)中國(guó)馳名商標(biāo)和四川省著名商標(biāo)的服務(wù)企業(yè)，由市政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)社區(qū)服務(wù)、再生資源回收利用體系、副食品安全服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、第三方物流、連鎖配送、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、包裝、推介，積極爭(zhēng)取中央及省財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。市、縣、區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)市場(chǎng)體系、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)家店、連鎖超市（便民連鎖店）覆蓋率高、成活率高的服務(wù)業(yè)主，獎(jiǎng)勵(lì)年銷售額在3000萬(wàn)元以上、稅收達(dá)到100萬(wàn)元的商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵(lì)各類服務(wù)企業(yè)參加境外展覽、展銷、商務(wù)洽談活動(dòng)，市、縣、區(qū)人民政府按照有關(guān)外經(jīng)貿(mào)政策規(guī)定對(duì)參展費(fèi)用給予適當(dāng)支持。

（五）拓寬融資渠道

建立和完善中小企業(yè)貨款擔(dān)保體系，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資本發(fā)展服務(wù)業(yè)。廣泛籌集民間資本，采取合作、參股、合并、收購(gòu)、招商引資等多種方式興辦服務(wù)業(yè)。根據(jù)《四川省利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款管理辦法（試行）》（川辦函〔2005〕256號(hào)）和商務(wù)部與國(guó)家開發(fā)銀行的協(xié)議規(guī)定，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)申請(qǐng)和使用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺(tái)搭建、物流資源整合、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工基地建設(shè)和改造。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大“治亂減負(fù)”力度，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派、贊助、評(píng)比等，依法為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。公安、交通、城管等部門在不影響道路交通安全和暢通的前提下，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送車輛特別是生鮮食品配送車輛在城區(qū)中小街道給予臨時(shí)?？勘憷?，在交通干道和繁華路段非交通高峰時(shí)段給予臨時(shí)?？勘憷?。衛(wèi)生部門對(duì)取得衛(wèi)生健康證，連續(xù)在餐飲行業(yè)工作的員工，在有效期內(nèi)不再收取衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)；餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證可在市內(nèi)跨區(qū)域使用，在市內(nèi)流動(dòng)的，1年內(nèi)不再重復(fù)體檢。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展列入重要工作日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制

市政府設(shè)立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。協(xié)調(diào)組日常工作由市商務(wù)局承擔(dān)。我市各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。

（二）建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制

統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，要按照國(guó)際慣例和通行法則，結(jié)合*實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和內(nèi)容；相關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)；積極鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)調(diào)查。逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息制度和科學(xué)有效的評(píng)估指標(biāo)體系，為引導(dǎo)市場(chǎng)和政府決策、制訂規(guī)劃、建立考核體系等提供依據(jù)。

（三）建立人才保障機(jī)制

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過(guò)多種途徑和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，建立完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，努力形成人才加速集聚，有序流動(dòng)的局面，為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（四）建立工作目標(biāo)考核機(jī)制

各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門要按照本意見的要求，按照各自的職責(zé)范圍，抓緊制定加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實(shí)施方案和具體政策措施。市商務(wù)局要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門研究建立服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)考核制度，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)量化、分解，作為考核各地、各部門工作的重要內(nèi)容，并加強(qiáng)督促檢查。從2008年起，市政府將對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）人民政府及市級(jí)相關(guān)部門的目標(biāo)考核內(nèi)容。

二○○八年四月二十五日