導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，各地和各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全國(guó)約有近40％的自然濕地納入自然保護(hù)區(qū)得到較為有效的保護(hù)。但是，在人口持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國(guó)情下，全國(guó)濕地面積減少、功能衰退的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。擴(kuò)大濕地面積，對(duì)自然濕地實(shí)施搶救性保護(hù)將是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期濕地保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》明確指出，濕地保護(hù)屬于社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與濕地保護(hù)。在不具備建立自然保護(hù)區(qū)條件的濕地區(qū)域，也要因地制宜，采取建立濕地公園等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理，擴(kuò)大濕地面積，提高保護(hù)成效。為貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)濕地公園發(fā)展建設(shè)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展建設(shè)濕地公園的重要意義

濕地公園是以具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性?xún)r(jià)值的濕地景觀為主體，具有一定規(guī)模和范圍，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護(hù)濕地生態(tài)過(guò)程和生態(tài)服務(wù)功能并在此基礎(chǔ)上以充分發(fā)揮濕地的多種功能效益、開(kāi)展?jié)竦睾侠砝脼樽谥?，可供公眾瀏覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)的特定濕地區(qū)域。

濕地公園是國(guó)家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，與濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地野生動(dòng)植物保護(hù)棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護(hù)管理體系，發(fā)展建設(shè)濕地公園是落實(shí)國(guó)家濕地分級(jí)分類(lèi)保護(hù)管理策略的一項(xiàng)具體措施，也是當(dāng)前形勢(shì)下維護(hù)和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積直接而行之有效的途徑之一。發(fā)展建設(shè)濕地公園，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與濕地保護(hù)與可持續(xù)利用，又有利于充分發(fā)揮濕地多種功能效益，同時(shí)滿(mǎn)足公眾需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，通過(guò)社會(huì)的參與和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，達(dá)到保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、維持濕地多種效益持續(xù)發(fā)揮的目標(biāo)。對(duì)改善區(qū)域生態(tài)狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處都具有十分重要的意義。

二、有序發(fā)展建設(shè)濕地公園

發(fā)展建設(shè)濕地公園，應(yīng)當(dāng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開(kāi)發(fā)、合理利用”的基本原則。

濕地公園建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然和諧并發(fā)揮濕地多種功能，應(yīng)當(dāng)突出濕地的自然生態(tài)特征和地域景觀特色，從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性、保護(hù)棲息地、防止?jié)竦丶捌渖锒鄻有运ネ说幕疽蟪霭l(fā)，通過(guò)人工適度干預(yù)，促進(jìn)修復(fù)或重建濕地生態(tài)景觀，維護(hù)濕地生態(tài)過(guò)程，最大限度保留原生濕地生態(tài)特征和自然風(fēng)貌，保護(hù)濕地生物多樣性。要注重挖掘、展示、利用源于濕地的人文資源，讓公眾在領(lǐng)略濕地自然風(fēng)光、認(rèn)識(shí)濕地的同時(shí)，了解濕地的文化、民俗及其在生態(tài)文明進(jìn)程中的作用，使其不僅發(fā)揮特有的生態(tài)效益，也成為提高公眾生態(tài)意識(shí)的教育基地。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在濕地自然特性和生態(tài)特征顯著的濕地區(qū)域規(guī)劃建立濕地公園；鼓勵(lì)在具有生態(tài)恢復(fù)可能性的退化濕地區(qū)采取拯救性生態(tài)恢復(fù)措施并建立濕地公園；鼓勵(lì)在具有典型的區(qū)域生態(tài)特性、典型的地理地帶性特征，且具有合理利用潛力的生態(tài)脆弱濕地區(qū)域規(guī)劃建立濕地公園；鼓勵(lì)在保護(hù)濕地生物多樣性的同時(shí)加強(qiáng)濕地區(qū)域地方文化遺產(chǎn)保護(hù)。

三、劃建濕地公園的基本條件

（一）濕地公園選址應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下基本條件：

1．具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性?xún)r(jià)值的濕地景觀，濕地生態(tài)特征顯著；

2．以濕地景觀為主體，融合濕地景觀和人文景觀并具有生態(tài)、科學(xué)、教育、其他自然景觀和歷史文化價(jià)值；

3．能夠在保護(hù)濕地野生動(dòng)植物方面發(fā)揮重要作用；

4．適宜的規(guī)劃面積應(yīng)能保持濕地生態(tài)完整性和其周?chē)L(fēng)貌。

（二）濕地公園建立應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下管理?xiàng)l件：

1．區(qū)域內(nèi)無(wú)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，濕地公園經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)具有土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括承包、委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議）；

2．濕地生態(tài)用水權(quán)益基本保障；

3．建設(shè)投資主體確定，運(yùn)行維護(hù)投入制度健全；

4．濕地公園經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)明確；

5．具備開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)等科普宣傳教育活動(dòng)的能力。

四、設(shè)立濕地公園的申報(bào)、審批程序

國(guó)家濕地公園按以下程序申報(bào)：省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，附擬建國(guó)家濕地公園所在地省級(jí)人民政府同意函和濕地公園總體規(guī)劃等材料，報(bào)我局；我局組織國(guó)家濕地公園專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，對(duì)符合國(guó)家濕地公園標(biāo)準(zhǔn)的則批準(zhǔn)設(shè)立。國(guó)家濕地公園設(shè)立后，我局將定期組織國(guó)家濕地公園專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行檢查評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)不再符合“國(guó)家濕地公園”標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家林業(yè)局將撤銷(xiāo)其命名。

省級(jí)濕地公園由各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立。

五、當(dāng)前開(kāi)展?jié)竦毓珗@建設(shè)的重點(diǎn)工作

（一）認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)籌規(guī)劃

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前濕地保護(hù)形勢(shì)，要把解決濕地面積不斷減少、功能衰退的突出問(wèn)題作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，抓住國(guó)家不斷加大生態(tài)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合各地的實(shí)際需求，積極推進(jìn)濕地公園建設(shè)，促進(jìn)濕地保護(hù)面積不斷擴(kuò)大，提高濕地保護(hù)體系建設(shè)水平。

各地要根據(jù)本地區(qū)濕地保護(hù)與利用的實(shí)際情況，在對(duì)濕地資源進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)濕地公園的發(fā)展，避免盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，科學(xué)管理

各濕地公園應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域濕地自然特點(diǎn)、文化歷史特點(diǎn)和其他特點(diǎn)制定保護(hù)管理制度，對(duì)濕地利用過(guò)程中影響自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的各種主要人為活動(dòng)進(jìn)行有效管理。

在濕地公園內(nèi)，應(yīng)當(dāng)禁止或限制對(duì)各類(lèi)濕地公園生態(tài)、景觀、文化、休閑價(jià)值和功能產(chǎn)生負(fù)面影響的活動(dòng)。

應(yīng)充分發(fā)揮濕地公園在濕地保護(hù)與合理利用方面科研、監(jiān)測(cè)基地的作用，加強(qiáng)濕地科學(xué)研究，提升濕地保護(hù)、恢復(fù)、合理利用以及科學(xué)管理水平。

濕地公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)制定監(jiān)測(cè)方案，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，加強(qiáng)濕地生態(tài)和園區(qū)管理的監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整管理對(duì)策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，有序發(fā)展

國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家林業(yè)局組織和協(xié)調(diào)全國(guó)濕地保護(hù)工作，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)一定要切實(shí)履行好自身職責(zé)。為進(jìn)一步把國(guó)辦《通知》精神落到實(shí)處，全面保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、完善濕地保護(hù)管理體系，合理利用濕地資源、充分發(fā)揮濕地的多種效益和功能，促進(jìn)濕地公園規(guī)范健康發(fā)展，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)濕地公園發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)。對(duì)符合條件的，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)濕地公園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)并逐步規(guī)范對(duì)濕地公園的申報(bào)及其檢查、監(jiān)督等管理工作。

六、積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新

濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和濕地保護(hù)管理的開(kāi)放性決定了濕地保護(hù)管理工作的復(fù)雜性和艱巨程度，同時(shí)發(fā)展建設(shè)濕地公園又是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的工作，為此，濕地保護(hù)管理部門(mén)要樹(shù)立生態(tài)型管理理念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)濕地公園發(fā)展建設(shè)的試點(diǎn)工作，在探索中不斷提煉經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)教訓(xùn)，建立制度、完善規(guī)范，提高濕地公園的建設(shè)管理水平。

發(fā)展建設(shè)濕地公園作為擴(kuò)大濕地保留面積、保護(hù)濕地生態(tài)的一項(xiàng)積極措施，應(yīng)當(dāng)享受生態(tài)建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。各地要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，并依法保護(hù)相關(guān)利益者的合法權(quán)益。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)濕地公園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極協(xié)助濕地公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)研究解決發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，鼓勵(lì)在實(shí)踐中不斷探索完善濕地公園的管理體制、投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式等。國(guó)家林業(yè)局將繼續(xù)推進(jìn)濕地公園發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)工作，各地要根據(jù)本地實(shí)際情況做好濕地公園發(fā)展建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。按照濕地保護(hù)與合理利用的基本原則，在濕地公園發(fā)展和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，努力處理好保護(hù)與利用之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)濕地公園的健康發(fā)展。