建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的實施工作意見(下)

時間:2022-07-12 10:31:00

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建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的實施工作意見(下)

三、進一步明確開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標要求

(一)要把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)活動的關(guān)鍵性措施。要強班子,發(fā)揮區(qū)委的關(guān)鍵作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨支部的基礎(chǔ)作用,推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入實施。貫徹落實十六大提出的“四個一定要”,要以思想政治建設(shè)為重點,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更強。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要切實加強自身建設(shè),堅持貫徹黨的民主集中制,提高民主生活會質(zhì)量,帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。要堅持德才標準和“四化”方針,選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),提高化解自身矛盾的能力,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要不斷加強和改進作風建設(shè),做到執(zhí)政為民,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、作風過硬、勤政廉潔、開拓進取、爭創(chuàng)一流的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

(二)要把加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè),作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的決定性因素。要用“三個代表”重要思想武裝頭腦,以十六大精神統(tǒng)一認識,不斷對各級干部進行市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識和本職業(yè)務(wù)知識、先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)教育,增強促進發(fā)展先進生產(chǎn)力、全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要積極推行干部人事制度改革,采取公開選拔、競爭上崗、全員競聘等方式,搞活用人機制,優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。要完善崗位目標考核體系,建立獎罰激勵機制,實行基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制和離任經(jīng)濟責任審計制。

(三)要把加強黨員隊伍建設(shè),作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要基礎(chǔ)。要扎實開展黨員時代先進性教育,加強對黨員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)教育,進一步加強對在職黨員、離退休黨員、老黨員、流動黨員的管理。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,進一步落實《關(guān)于在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中實行五項制度的通知》(溫鹿組〔2003〕219號),做好發(fā)展黨員工作。要疏通“出口”,保持黨員隊伍的純潔性。要把發(fā)展黨員與培養(yǎng)村級后備干部工作結(jié)合起來,壯大農(nóng)村黨員隊伍和后備干部隊伍。要結(jié)合黨員“雙帶”工程、開展農(nóng)村無職黨員分層量化積分考核管理等活動,使黨員在三個文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

(四)要把建立健全制約激勵機制,作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要保證。要以制度建設(shè)來保證“三級聯(lián)創(chuàng)”活動常抓不懈。在認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項制度的同時,要把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度、干部進村入戶、走訪群眾制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、駐村干部“四雙一”等制度落實好。要不斷總結(jié)經(jīng)驗,逐步建立開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的督查、評比、考核、表彰等制度,使其制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化。

(五)要把轉(zhuǎn)化后進、促進中間、爭創(chuàng)先進,作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效方法。按照“促強幫弱帶中間”的思路,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定2個黨建經(jīng)濟相對強的村,強化措施、培育典型、總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面促轉(zhuǎn)化。要抓好中間狀態(tài)的村及單位的爭先創(chuàng)優(yōu)工作,對照標準找差距,明確方向抓創(chuàng)建,促其進入先進行列。繼續(xù)采取嚴格考核、倒排抓尾的方法確定后進組織,進行集中整頓建設(shè)。特別是對幾經(jīng)整頓,但落后面貌仍未改變的基層組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,必要時對主要領(lǐng)導(dǎo)果斷調(diào)整。對已經(jīng)命名表彰的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門、站所,實行上星摘星動態(tài)管理。

(六)要把促進經(jīng)濟(業(yè)務(wù))發(fā)展,作為深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的最終目的。各級黨組織都要把加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會做為實施的首要目標和第一要務(wù)?!叭壜?lián)創(chuàng)”活動的一切工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟、增加財政收入、農(nóng)村快速發(fā)展來進行,切實維護和發(fā)展好群眾的根本利益。要把增強綜合實力和發(fā)展后勁、促進經(jīng)濟發(fā)展,做為“三級聯(lián)創(chuàng)”工程的最終目的。各級黨組織要采取有力措施,以科技進步為動力,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,千方百計增加農(nóng)民收入,想方設(shè)法壯大村級集體經(jīng)濟,解決農(nóng)村“無錢辦事”的問題,為“五個好”村黨組織建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)直部門、站所要以促進本部門業(yè)務(wù)發(fā)展為第一要務(wù),增強為農(nóng)服務(wù)的意識,不斷提高工作效率,爭創(chuàng)一流業(yè)績。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),健全完善工作機制,確保創(chuàng)建取得實效

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立抓落實的責任體系。各級黨組織要高度重視,要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施情況納入黨建、經(jīng)濟“雙目標”責任制,量化、細化考核標準和條件。黨組織負責人要認真履行自己的職責,做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位,形成“一把手”負總責,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的創(chuàng)建責任體系。區(qū)黨政機關(guān)部門,要把在本系統(tǒng)開展創(chuàng)建活動,作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,推動本系統(tǒng)工作的一項重要工作來抓。部門主要負責人,要切實履行好職責,經(jīng)常深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)基層單位的創(chuàng)建活動。駐村工作組、機關(guān)下基層干部要把創(chuàng)建活動作為一項重要的經(jīng)常性工作來抓,要以爭先創(chuàng)優(yōu)為契機,幫助村班子提高整體素質(zhì),以“五個好”為目標,指導(dǎo)配合村黨支部共同抓好創(chuàng)建工作。

2、要扎扎實實抓實施。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,“創(chuàng)”是關(guān)鍵,“聯(lián)”是保證。“創(chuàng)”,就是要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標要求,從本地實際出發(fā),制定創(chuàng)建規(guī)劃,完善推進措施,建立激勵機制,表彰先進,鞭策后進,營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍?!奥?lián)”,就是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。各級黨組織要明確責任,增強聯(lián)創(chuàng)意識,充分發(fā)揮積極性和主動性,在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實,確?!叭壜?lián)創(chuàng)”活動取得實效,得到農(nóng)民群眾的擁護和支持。

3、要及時進行督查和分類指導(dǎo)?!叭壜?lián)創(chuàng)”活動線長面廣,任務(wù)繁重,要加強督查指導(dǎo)工作。各單位每半年要進行一次自查,每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、站所的督查不少于6次,既要督查實施的情況,又要督查各級責任人履行責任的情況。同時,要把對先進創(chuàng)建、中間轉(zhuǎn)化和后進整頓督查結(jié)合起來,把上對下的督查,橫向互查結(jié)合起來,把督查和指導(dǎo)結(jié)合起來,把日常工作同重點實施任務(wù)督查結(jié)合起來。要根據(jù)實施單位的不同情況,面對面地做好分類指導(dǎo)工作,村黨支部、區(qū)直部門、站所是創(chuàng)建活動的主體和基礎(chǔ),要因地制宜,制定創(chuàng)建計劃,抓好創(chuàng)建工作。

4、要認真考核驗收,科學(xué)評估實績。各級黨組織要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步制定完善考核驗收細則和辦法,認真組織考核驗收。先進行自查自驗,自我評定,然后逐級申報上級組織驗收、審定、推薦。凡命名表彰的先進集體、個人都要實行公示制,廣泛聽取黨員、基層干部、群眾的意見。表彰的站所、部門還要征求上一級部門的意見。

考核驗收要科學(xué)評估,既要看各創(chuàng)建單位創(chuàng)建任務(wù)的完成情況,又要考核量化指標完成情況,凡沒有完成年度創(chuàng)建量化任務(wù)的,不能評為先進單位,要在完成下一級創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上,再申報本級創(chuàng)建評先。在定性考核方面,要嚴格按照各自創(chuàng)建的基本條件,逐條進行考核。在考核內(nèi)容方面,既要考核農(nóng)村黨建的情況,又要考核物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)情況。既要全面具體考核,又要抓住關(guān)鍵性的創(chuàng)建條件考核評估創(chuàng)建的成效??己蓑炇找浞挚紤]一些單位創(chuàng)建的客觀條件和主觀能力的關(guān)系,在標準的把握上,區(qū)別不同情況,鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達,但基層黨組織建設(shè)工作扎實,經(jīng)濟發(fā)展快,維護社會穩(wěn)定工作取得明顯成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各類單位爭創(chuàng)先進。

5、要嚴格獎懲,對先進單位進行動態(tài)管理。要建立激勵約束機制,增強“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)在動力。每年表彰命名一次,對表彰命名的先進單位,采取星級掛牌動態(tài)管理辦法,半年初評,年終總評?;鶎狱h委對所屬單位的表彰面控制在60%,區(qū)委表彰面控制在50%。

各級黨組織要高度重視“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的宣傳教育。及時宣傳好做法、好經(jīng)驗,使大家相互學(xué)習,共同提高。要培養(yǎng)樹立不同層次、不同類型的先進典型,來推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動落到實處。要創(chuàng)新創(chuàng)建的形式,大力推廣先進典型。從今年開始到2006年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要抓不同類型的2—3個村、站所作為開展創(chuàng)建活動的典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要分別抓1—2個具有代表性村、站所作為爭先創(chuàng)優(yōu)的示范點。同時,新聞部門要制定宣傳計劃,開辟專題欄目,及時廣泛深入地宣傳先進單位、先進個人的典型經(jīng)驗,發(fā)揮示范、輻射、帶動作用,形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍,提高深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實效性。