導(dǎo)語：縣委、縣人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面實施縣第十三次黨代會確立的“產(chǎn)業(yè)興縣、科學發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)興縣進程，特制定本實施意見。

一、產(chǎn)業(yè)興縣的戰(zhàn)略意義、指導(dǎo)思想和主要目標

1、實施產(chǎn)業(yè)興縣的戰(zhàn)略意義。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要標尺。實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略是進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟核心競爭力的有效途徑，是符合巴東縣情的選擇，也是實現(xiàn)興縣富民的一項重大戰(zhàn)略舉措。我縣部分產(chǎn)業(yè)已初具雛形，正處于特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)的發(fā)展階段，培植獨具特色的重點特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，對推動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展具有十分重要的意義。

2、實施產(chǎn)業(yè)興縣的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神及縣第十三次黨代會精神，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以品牌為支撐，以規(guī)模效益為重點，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我縣產(chǎn)業(yè)的帶動作用明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢更加明顯，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)富裕、文明、和諧的巴東提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、實施產(chǎn)業(yè)興縣的主要目標：到2011年，初步形成一批特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到35家，電力、煤炭、鐵礦、建材、藥化、白酒等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到12億元，形成3-5個產(chǎn)值過1億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)；畜牧、煙葉、蔬菜、魔芋、茶葉、干鮮果、桑蠶、小雜糧等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到26億元，有3個能夠擠進省級板塊、產(chǎn)值過2億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，3-5家企業(yè)成為州級以上龍頭企業(yè)；旅游、文化、物流業(yè)產(chǎn)值達到16億元。培育發(fā)展一批能占領(lǐng)一定省內(nèi)乃至國內(nèi)市場份額、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和增加城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

二、科學規(guī)劃，突出重點，加快形成特色鮮明、支撐有力的骨干產(chǎn)業(yè)

以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合省、州政策和我縣實際，加快編制和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和質(zhì)量興縣規(guī)劃等相銜接，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局,到2011年，發(fā)展形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、圍繞資源開發(fā)，做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

電力產(chǎn)業(yè)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)”的原則，加快沿渡河、橋河、后河、泗渡河、廟坪河、支井河等流域的綜合開發(fā)，加快配套電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展水電清潔能源，電力裝機容量達到22萬千瓦，年發(fā)電量達到11.3億千瓦時，年產(chǎn)值達到3.5億元。

煤炭產(chǎn)業(yè)

以落實國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、實施資源整合為契機，加快麻沙煤田、辛家煤田等重點煤田的開發(fā)，規(guī)范開發(fā)秩序，嚴格稅費征管，實行合理開采和綜合利用，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，使全縣年產(chǎn)量達到6萬噸以上規(guī)模的礦井控制在23家，年產(chǎn)量達到100萬噸以上，年產(chǎn)值達到2億元。

鐵礦產(chǎn)業(yè)

結(jié)合國家和省、州關(guān)于鐵礦資源的開發(fā)政策，重點開發(fā)黑石板鐵礦和龍坪鐵礦，實行市場化運作，規(guī)?；?、集約化開采。完成試驗性開發(fā)可行性研究報告的的論證、探礦權(quán)證的申辦和項目核準手續(xù)，建成年產(chǎn)60萬噸鐵礦精選礦廠，年產(chǎn)值達到3億元。

建材產(chǎn)業(yè)

加快對金字山、朝陽水泥廠的技術(shù)改造，引進先進的旋窯生產(chǎn)線，發(fā)展壯大硅酸鹽水泥制造業(yè)，開發(fā)新型墻材、承重、混凝土砌塊及復(fù)合多功能建材產(chǎn)品，年產(chǎn)值達到1億元。

藥化產(chǎn)業(yè)

以時珍堂為龍頭，重點開發(fā)中藥飲片、中間提取物和新藥品，以藥材專業(yè)合作社和藥業(yè)公司為龍頭，藥材種植面積達到30萬畝，加快中藥材原產(chǎn)地保護，其中規(guī)范化種植達到10萬畝，年產(chǎn)值達到2.3億元。

白酒產(chǎn)業(yè)

以三峽酒業(yè)公司和水布埡實業(yè)公司為龍頭，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴大市場占有率，年產(chǎn)值達到8000萬元。

5、突出優(yōu)勢和特色，發(fā)展一批有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

畜牧產(chǎn)業(yè)

以恒興公司為龍頭，年加工50萬頭以上生豬，加快畜牧品種改良，采取專業(yè)大戶帶動、農(nóng)戶分散飼養(yǎng)相結(jié)合的辦法，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，生豬飼養(yǎng)量達到135萬頭，出欄達到65萬頭，年產(chǎn)值達到12億元。

煙葉產(chǎn)業(yè)

以煙葉產(chǎn)銷經(jīng)營部為龍頭，穩(wěn)定“兩煙”種植面積6萬畝，實現(xiàn)年收購量16萬擔，年產(chǎn)值達到7000萬元。

蔬菜產(chǎn)業(yè)

以綠野、民富等公司為龍頭，發(fā)展白菜、蘿卜、辣椒、苷藍等蔬菜產(chǎn)業(yè)，開發(fā)精深加工，蔬菜面積達到20萬畝，其中高山反季節(jié)蔬菜達到10萬畝，年產(chǎn)值達到6.5億元。

魔芋產(chǎn)業(yè)

以多仁、綠夢公司為龍頭，做好魔芋產(chǎn)品精加工，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。魔芋種植達到7萬畝，年產(chǎn)值達到2.5億元。

茶葉產(chǎn)業(yè)

以金果、三環(huán)茶葉公司為龍頭，探索規(guī)模經(jīng)營路子，不斷提高茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量，面積達到3.8萬畝，年產(chǎn)值達到5000萬元。

干鮮果產(chǎn)業(yè)

以匯源集團為依托，積極組建儲藏、運輸、銷售企業(yè)，建好10萬畝柑桔基地；以退耕還林為契機，積極發(fā)展其他干鮮果8萬畝。年產(chǎn)值達到2.5億元。

桑蠶產(chǎn)業(yè)

以鵬程繭絲綢公司為龍頭，在適宜地區(qū)大力發(fā)展桑蠶,建設(shè)桑蠶基地5萬畝，年產(chǎn)值達到8000萬元。

小雜糧產(chǎn)業(yè)

以土家人食品公司為龍頭，發(fā)展紅小豆、綠豆、蕎麥等小雜糧5萬畝，年產(chǎn)值達到5000萬元。

6、拓展市場，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

旅游產(chǎn)業(yè)

以神農(nóng)溪、水布埡景區(qū)為重點，以自然生態(tài)為支撐，以民族文化為靈魂，以“纖夫活化石，土（家）苗風情園”為形象定位，實施精品帶動戰(zhàn)略，打造旅游目的地。年接待游客突破100萬人次，旅游直接收入突破3億元，力爭實現(xiàn)神農(nóng)溪創(chuàng)國家AAAAA級景區(qū)、水布埡創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)的目標，爭創(chuàng)湖北首批“中國旅游強縣”。

文化產(chǎn)業(yè)

堅持“政府主導(dǎo)、市場推動、企業(yè)運作、風險自擔”的原則，以經(jīng)營文化的理念，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、影視、廣告、圖書、會展、演藝、設(shè)計和藝術(shù)品、印刷品、文體用品等文化產(chǎn)業(yè)項目、文化產(chǎn)品和服務(wù)項目，打造一批在全省乃至全國有影響力的文藝精品，并圍繞市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.5億元。

物流供應(yīng)產(chǎn)業(yè)

以“規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營”為重點，充分利用鐵路、高速公路即將建成通車和長江、清江黃金水道的獨特優(yōu)勢，加快建設(shè)特色產(chǎn)品市場、專業(yè)市場，依托全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建好農(nóng)村超市，逐步建成功能完善、布局合理、綜合配套的城鄉(xiāng)市場體系和現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代物流供應(yīng)業(yè)，努力把縣城區(qū)、野三關(guān)建成區(qū)域性現(xiàn)代物流供應(yīng)中心。積極儲備和集約土地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展飲食、商貿(mào)、中介、信息、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流供應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11.5億元。

三、創(chuàng)新機制，拓展途徑，為全面落實產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略提供保障措施

7、培育龍頭企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品，積極培育壯大一批龍頭企業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且有一定規(guī)模、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，在項目、資金、技術(shù)、人才、用地、信息等方面予以傾斜，積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合和集團發(fā)展之路。加強企業(yè)管理，建立科學的企業(yè)評價體系和現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導(dǎo)組建專業(yè)協(xié)會，發(fā)展專業(yè)經(jīng)紀人，與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強產(chǎn)業(yè)的綜合抗風險能力。促進企業(yè)與大中專院校建立聯(lián)合研發(fā)體系。著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過億元和納稅過千萬元的骨干企業(yè)。做大做強一批“專、精、特、新”中小企業(yè)，發(fā)展一批物流企業(yè)，增強整體優(yōu)勢。進一步開放領(lǐng)域、放寬政策、優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。實施“回歸工程”，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

8、打造區(qū)域品牌。實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。適時引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌整合,著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、標準體系和監(jiān)測體系，加大名牌推介力度，鼓勵行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度，打造一批產(chǎn)業(yè)知名品牌。加大政府對市場營銷的引導(dǎo)和支持力度，集中優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌拓展市場，努力提高產(chǎn)品的市場占有率?？h政府對品牌建設(shè)實施獎勵。

9、建好工業(yè)園區(qū)。堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理”的原則，加快巴東工業(yè)園和湖北巴東移民工業(yè)園建設(shè)。根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體，推動園區(qū)建設(shè)投融資的市場化。鼓勵龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。按照“誰引進誰受益”的原則，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招商引資引企入園。

10、創(chuàng)新工作機制。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。縣委、縣政府成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負責一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組建工作專班，明確職責和任務(wù)，建立科學的產(chǎn)業(yè)評價體系。將縣級有關(guān)項目可用資金實行捆綁運作，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合縣域金融資源，暢通各種融資渠道，建立金融聯(lián)席會議制度、銀企會商制度，完善信用擔保體系，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。認真做好產(chǎn)業(yè)項目的篩選、論證和儲備工作，高度重視項目前期工作，加大項目爭取力度，積極爭取國家政策扶持和產(chǎn)業(yè)扶持。組建項目專家咨詢委員會，建立項目決策專家咨詢制度，有效規(guī)避項目決策失誤。加強項目建設(shè)管理，建立無績效退出機制，確保項目建設(shè)速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實際，摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，細化目標，明確責任，狠抓落實，縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立和完善年度目標責任考核機制和產(chǎn)業(yè)績效考核評價體系，嚴格獎懲，并作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)實績考核評價的主要內(nèi)容。

11、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚巴東精神，創(chuàng)造積極的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建好辦實“政府行政服務(wù)中心”和“經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心”，繼續(xù)執(zhí)行進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準”規(guī)定，進一步清理公示行政審批和收費事項，加大政務(wù)公開和治亂減負力度，完善企業(yè)投訴、案件受理和查處制度，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。加強社會和企業(yè)誠信建設(shè)，建立失信懲戒制度，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

12、增強可持續(xù)發(fā)展能力。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持資源開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重的原則，加強對企業(yè)有關(guān)垃圾、污水處理設(shè)計、建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域努力降低消耗，減少損失浪費。建立節(jié)約監(jiān)督管理制度和科學的節(jié)約績效評估體系。加強水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。堅持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，著力實施好“黨政人才、高技術(shù)人才、企業(yè)人才、實用性人才”四大人才培養(yǎng)工程，用政策、環(huán)境、資源和待遇形成各種人才的聚集洼地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

13、形成發(fā)展合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要充分發(fā)揮好引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，抓緊制定本地、本部門推進產(chǎn)業(yè)興縣進程的具體舉措，真正在全縣形成重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動全縣經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展。