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縣食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于進一步促進全縣食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的意見

為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地進一步鞏固全縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)解放思想大討論活動成果，按照“監(jiān)督有威、幫助有為、促進有效”的原則，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)督管理部門的職能作用，站在新起點，實現(xiàn)新跨越，加快我縣由食品和醫(yī)藥經(jīng)濟大縣向食品和醫(yī)藥經(jīng)濟強縣的歷史性跨越?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、大力實施陽光政務(wù)工程。認真履行向社會作出的“十項承諾”，全面落實政務(wù)公開、首問負責(zé)制、ab角制等便民服務(wù)措施。實行一條龍服務(wù)、一站式辦理。按照市局的要求，加快食品藥品監(jiān)管電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力做到公正、公開、便民、高效。

二、切實規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。圍繞實施食品藥品放心工程，暢通藥品舉報電話（9600111），加大聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)執(zhí)法力度，深化與企業(yè)聯(lián)合打假機制，強化對重點區(qū)域、重點部位、重點品種的專項整治，嚴(yán)厲打擊損害市場主體利益的各種不法行為，創(chuàng)造公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的食品藥品市場環(huán)境。認真履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，積極開展食品放心工程綜合評價工作，推動食品安全熱點、難點問題的解決。

三、積極推進醫(yī)藥科技進步。進一步促進產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高核心競爭能力。

四、扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵各種經(jīng)濟成分跨區(qū)域、跨行業(yè)涉足食品藥品領(lǐng)域，實行跟蹤服務(wù)，促進多元發(fā)展。對優(yōu)勢企業(yè)要實行重點幫扶，積極主動地幫助解決發(fā)展過程中遇到的政策、技術(shù)難題，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大、做強。

五、促進中小企業(yè)健康成長。積極推進專業(yè)化協(xié)作，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化、特色化經(jīng)營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高專業(yè)化協(xié)作水平，創(chuàng)新市場組織形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、加快中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從支持“三農(nóng)”入手，積極扶持中藥材種植、加工企業(yè)發(fā)展，鼓勵開展深加工業(yè)務(wù)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，促進中藥材規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。

七、鼓勵發(fā)展農(nóng)村藥品零售業(yè)。進一步簡化初審程序，放寬準(zhǔn)入條件，取消距離限制，實行“零距離審批”，積極鼓勵連鎖企業(yè)、單體藥店進村，促進各類藥品經(jīng)營企業(yè)合理布局。

八、加強藥品質(zhì)量認證監(jiān)督。按照因企施策、分類指導(dǎo)的原則，認真實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp），嚴(yán)格執(zhí)行認證標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化對企業(yè)認證前的技術(shù)指導(dǎo)和認證后監(jiān)督把關(guān)，淘汰落后生產(chǎn)力，提高企業(yè)競爭力，進一步改善醫(yī)藥經(jīng)濟運行素質(zhì)。

九、深化市場流通體制改革。采取政府推導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，改造嫁接傳統(tǒng)營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵食品超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進農(nóng)村、進社區(qū)，加快現(xiàn)代食品流通網(wǎng)建設(shè)。積極支持藥品批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性配送中心，引導(dǎo)有實力的藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村、社區(qū)延伸網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展大店、名店、特色店，完善現(xiàn)代化物流配送體系。

十、推進企業(yè)信用體系建設(shè)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用制度建設(shè)，進一步提高食品藥品企業(yè)的信用意識、責(zé)任意識、自律意識。加快建立企業(yè)信用評價、制度及考核獎懲機制，扎實推進“誠信藥店（藥房）示范點”創(chuàng)建工作，培育守信典范，懲戒失信行為，對誠信度高的企業(yè)減少檢查頻次，對誠信度差的企業(yè)加大檢查頻率，逐步在食品藥品行業(yè)形成守信光榮、失信可恥的良好信用環(huán)境。建立和發(fā)揮縣藥械協(xié)會，進一步促進行業(yè)自律機制的形成。

十一、加快技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。不斷提高人員素質(zhì)，增添檢測設(shè)備，改善藥品檢驗檢測機制，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，進一步提高技術(shù)服務(wù)能力。加快食品藥品安全公共信息網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)優(yōu)勢，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享。

十二、強化從業(yè)人員培訓(xùn)教育。按照市局“百千萬”人才培訓(xùn)工程的要求，加大對食品藥品企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)力度，逐步形成政府引導(dǎo)和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制，為食品和醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展提供可靠的人才保障。

二oo六年六月八日

主題詞：食品藥品監(jiān)管經(jīng)濟發(fā)展意見

##縣食品藥品監(jiān)管局辦公室2006年6月8日印發(fā)