導語：區(qū)財政局反腐倡廉工作小結(jié)及工作部署一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年，城廂財政的反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作在區(qū)紀委、監(jiān)察局的直接領(lǐng)導和上級財政的指導下，積極開展強農(nóng)惠農(nóng)專項資金監(jiān)督檢查、認真整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、穩(wěn)步推進住房公積金、“小金庫”專項治理工作等牽頭負責工作，深化國庫集中支付改革、扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)就我局2010年反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作開展情況總結(jié)如下：

一、強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導。按照上級有關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作任務部署，區(qū)政府及時成立區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，成員由監(jiān)察局、審計局、農(nóng)辦、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水利局、海漁辦、民政局等21個部門的分管領(lǐng)導組成。下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)財政局，成員由各部門的經(jīng)辦人員組成，指定專人，抓緊抓好落實，以“上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合”的方式開展監(jiān)管工作，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

（二）認真組織自查。根據(jù)我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要求，各鎮(zhèn)（街）、各部門都能按要求認真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，全面掌握－各項強農(nóng)惠農(nóng)資金收支狀況，積極組織自查自糾。區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組及時收集匯總各部門開展自查自糾情況材料，在自查自糾階段，發(fā)現(xiàn)2個問題：一是社會主義新農(nóng)村示范村以獎代補經(jīng)費3萬元尚未發(fā)放到位，系該村未及時上報項目用款計劃，經(jīng)督促整改已于2010年8月25日撥付到位；二是農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程進度較緩慢及校舍安全工程進度不理想，具體為農(nóng)村寄宿制學校目前已竣工驗收1個，待竣工驗收1個；2010年農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)項目正在辦理前期手續(xù)。中小學校舍安全工程項目8個，其中已完成竣工驗收1個，待竣工驗收5個，另2個項目正在施工；2010年中小學校舍安全工程項目共48個，目前開工8個項目，已完成工程招投標，正在辦理工程施工、監(jiān)理合同的項目7個，正在進行招投標項目25個，正在工程招投標預算財政審核的項目4個，正在邊圖審邊工程預算的項目1個，正在地質(zhì)勘察和施工圖紙設(shè)計項目3個。針對以上農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程進度較緩慢及校舍安全工程進度不理想狀況，我區(qū)督查小組已責令其進行整改，督促了一些項目單位加快工程進度、改進管理、提高資金使用效益，同時也督促加快資金撥付進度，盡量把問題解決在自查自糾階段。

（三）落實糾風責任。為進一步鞏固糾風工作責任制考評成果，及時查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進糾風工作責任制落實，確保今年各項專項治理工作任務落到實處，我區(qū)制定出臺《關(guān)于組織開展糾風工作責任制落實“回頭看”的通知》（莆城糾[2010]2號），分四個階段，即：查擺問題階段（3月中旬）、整改落實階段（3月下旬至4月中旬）、督查回訪階段（4月下旬至5月上旬）、總結(jié)提高階段（5月上旬至5月中旬），從3月中旬起到5月中旬結(jié)束，組織開展糾風工作責任制落實“回頭看”活動。采取定目標、定人員、定時間、定責任等措施，切實把責任制落實“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改到位，做到虛功實做、不走過場。我區(qū)經(jīng)梳理分解，對存在的“祥冠鞋業(yè)有限公司未將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金入賬，祥冠鞋業(yè)有限公司發(fā)放參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的員工誤工補貼，常太鎮(zhèn)常太村村干部集體違規(guī)套取、部分低保戶的低保金，華亭鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)部分村未能及時撥付種糧農(nóng)民綜合直補”等6個問題進行整改，并針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范行為，實現(xiàn)關(guān)口前移，從源頭上防范不正之風的蔓延。

（四）加大宣傳力度。我區(qū)充分利用新聞渠道，在城廂預防腐敗網(wǎng)、城廂政務網(wǎng)、城廂區(qū)財政局事務信息站等多個平臺以多形式、多層次、多角度地宣傳強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的范圍和內(nèi)容、工作步驟和工作要求，同時設(shè)立并公布舉報電話，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責?！冻菐麉^(qū)建立五項制度規(guī)范支農(nóng)資金管理》、《建立三大體系強化強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管》的主要做法在國務院糾風辦及省糾風辦作為經(jīng)驗推廣，《城廂區(qū)“一事一議”辦成惠農(nóng)實事66件》刊登在2010年11月2日福建日報第7版。

（五）完善獎懲機制。為調(diào)動各責任部門積極性，加強責任感，經(jīng)區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組研究決定，對單項考評結(jié)果在系統(tǒng)排名第一名的單位，予以3000元獎勵；低于第三名的，由財政局提出扣分建議報區(qū)糾風辦，在政風行風評議、績效管理和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作實績中予以結(jié)果運用，其所在單位及主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導當年度均不得評先評優(yōu)，所在單位予以通報批評，主要領(lǐng)導予以誡免談話，分管領(lǐng)導予以效能告誡，財政部門在提交年度財政預算時予以從嚴掌握。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況。

我局制定下發(fā)了《莆田市城廂區(qū)財政局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（莆城財[]195號），進一步明確本部門治理總體要求、主要任務、工作步驟、任務分工、保障措施，把各項具體任務按各職能股職責分解到人，確保治理工作有條不紊地開展。

（一）自查自糾到位。時間范圍到位。對以來立項、在建、竣工的土地整理及治理項目，不管建設(shè)規(guī)模大小，全部列入這次排查范圍。一是分類指導到位。采取以會代訓方式，多次召集各項目分管負責人及經(jīng)辦人員進行集中培訓，對《土地整理項目突出問題排查表》中應自查的內(nèi)容進行講解，現(xiàn)場對項目單位提出問題進行解釋，確保自查質(zhì)量。二是督促自查到位。我局治理辦公室分別下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域（土地管理項目）突出問題專項治理排查工作的通知》（莆城財[]195號）、《莆田市城廂區(qū)財政局關(guān)于報送〈工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題項目資金專項排查表〉的通知》（莆城財[2010]20號）、《城廂區(qū)財政局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域土地整理、治理項目排查的函》（莆城財函[2010]14號）等相關(guān)督查文件，并派相關(guān)業(yè)務人員分赴四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促自查，確保單位自查到位。全區(qū)應自查土地治理、整理項目8個，已自查8個，自查率100%，自查出問題8個，其中工程變更問題5個，涉及金額342.68萬元，規(guī)避招標問題1個，涉及金額23.65萬元；滯留青苗、拆遷補償款問題2個，涉及金額24.155萬元。

（二）重點抽查到位。人員配備到位。抽調(diào)區(qū)農(nóng)發(fā)改、評審中心、經(jīng)建股、監(jiān)督股等業(yè)務骨干分為二個組，分赴靈川、東海、常太等鎮(zhèn)對8個土地整理、治理項目進行重點抽查。一是檢前準備到位。詳細制訂重點檢查工作方案，設(shè)置《城廂區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查手冊》、《城廂區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重點抽查情況〈土地整理及治理項目〉記錄表》，并對參檢人員進行檢前集中培訓，讓參檢人員進一步掌握重點檢查的業(yè)務技能、時間步驟、重點內(nèi)容、紀律要求，確保重點抽查工作效率及工作質(zhì)量。二是問題查找到位。采取以實地勘察為主，材料賬簿檢查為輔的重點抽查方式。重點檢查項目招標投標活動、工程建設(shè)實施和質(zhì)量的管理、物資采購和資金管理等情況。全區(qū)共抽查8個土地整理及治理項目，抽查面達100%。查出問題5個，其中履約保證金不到位問題1個，涉及金額8.09萬元，低價風險金上繳不足問題2個，涉及金額104.92萬元，合同書未及時簽訂問題1個，涉及金額80.87萬元，群眾投工投勞工程量不足問題1個，涉及資金90萬元。

（三）整改落實到位。落實責任到位。及時梳理匯總自查及重點檢查問題，把整改責任分解到項目單位、監(jiān)管單位及相關(guān)責任人，并要求責任單位每周上報整改進度。一是邊查邊糾到位。針對自查過程中涉及工程變更5個問題，按照莆政綜[]115號第二十條、第二十二條規(guī)定，報省農(nóng)發(fā)辦和區(qū)政府辦理變更批復，相關(guān)文件均已下達，對規(guī)避超標的1個問題，已重新招標。二是整改督促到位。對自查自糾及重點檢查中問題整改進度較慢的，通過發(fā)放《限期整改通知書》督促整改，要求能整改的問題必須在2010年4月5日前整改到位，無法整改的應把原因說明清楚，截止日前，已督促自身整改到位4個，通過下達《處理決定書》責令整改問題2個，收繳滯留資金24.155萬元，尚有無法整改的群眾投工投勞工程量不足問題1個，將上報區(qū)治理辦進行按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）監(jiān)管職責到位。一是進一步加強項目庫管理。各拆遷指揮部、園區(qū)管委會及相關(guān)項目建設(shè)主管部門嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府確定重點建設(shè)導向，具體上報建設(shè)項目，由區(qū)財政局審核后，報區(qū)長審批，納入今年工程建設(shè)項目庫管理，未經(jīng)區(qū)長審批承建的項目，區(qū)財政局一律不予撥付資金。二是進一步加強資金撥付審核。在項目資金撥付時，區(qū)財政局做到“三審查”：即審查項目施工合同書和撥款資料是否符合要求；審查資金撥付是否有監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程款支付證明書，支付證明書上是否有項目建設(shè)單位和主管單位的審核意見；審查支付的原始憑證是否符合規(guī)定，支付工程款的發(fā)票，是不是我區(qū)稅務部門開出的“建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票”，確保資金?？顚Ｓ煤蛧叶惪罴皶r入庫。2010年1-8月份，共退回不合理支出21筆，金額56.46萬元。三是加強工程建設(shè)支付程序管理。自2010年4月起，對納入財政國庫改革單位工程建設(shè)財政性資金支出（采購設(shè)備、建筑安裝工程、工程監(jiān)理和設(shè)計等工程支出）實行國庫或財政專戶統(tǒng)一支付（莆城財[2010]55號），提高政府性投資建設(shè)工程資金使用效益，杜絕工程建設(shè)項目資金轉(zhuǎn)移、挪用、截留。截止日前全區(qū)國庫統(tǒng)一支付15筆176.55萬元，專戶支付20筆248萬元。四是財政評審制度進一步完善。修訂出臺了《莆田市城廂區(qū)財政性資金投（融）資項目對外委托管理辦法》（莆城政[]245號），進一步加強財政性投（融）資建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)項目工程預算、決（結(jié)）算審查工作。截至九月底，我區(qū)共評審工程項目117個，送審總額達103066萬元，審定額100324萬元，凈核減2742萬元，平均核減率2.66%。其中：預算項目送審額93237萬元，審定額90904萬元，凈核減2333萬元，核減率2.5%；結(jié)算項目送審額9829萬元，審定額9420萬元，凈核減額409萬元，核減率4.16%。

三、住房公積金管理專項治理工作情況

（一）采取有效措施，努力擴大覆蓋面。要認真履行職責，加大宣傳力度，提升住房公積金社會影響力；要實行分類指導，運用針對性措施，積極配合市住房公積金管理中心引導非公單位建立住房積金制度，深化住房公積金建繳工作；要建立協(xié)同合作機制，加大行政執(zhí)法力度，合力推進擴面工作。通過采取一系列措施，加大住房公積金歸集力度，扎實推進住房公積金繳存擴面工作，維護職工合法權(quán)益。要分解擴面工作任務，實行目標責任考評機制，住房公積金管理專項治理工作領(lǐng)導小組要認真履行職責，發(fā)揮作用，加強監(jiān)督檢查，促進住房公積金制度擴面工作的落實。

（二）進一步規(guī)范繳存比例。嚴格按照莆田市住房公積金管理中心《關(guān)于2010年度住房公積金繳存及“限高保低”標準的通知》（莆房金管〔2010〕34號），核查單位全額撥款的行政事業(yè)單位繳存比例，防止單位擅自提高繳存比例；督促差額或自收自支單位、國有企業(yè)按照規(guī)定比例進行繳存，保護干部職工合法權(quán)益。在核實過程中，發(fā)現(xiàn)全額事業(yè)單位均能按照規(guī)定比例進行繳存，大部分自收自支單位由于受收入的影響未能按低于全市公積金繳存比例或沒有繳存。

（三）確保繳存資金到位。督促各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位建立健全住房公積金繳存管理制度，定期或不定期對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位資金到位情況進行督查，對資金不及時到位的部門和單位將進行通報批評，確保全額及時繳交公積金。

四、深入學習,增強廉潔自律意識。

傳達區(qū)委反腐辦關(guān)于2010年元旦春節(jié)期間廉潔自律和節(jié)約工作的通知，學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢分析會議精神，組織科級干部網(wǎng)上知識測試，通過學習增強廉潔自律意識，提高自身拒腐防變能力。積極開展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力打造中心城區(qū)核心區(qū)和爭先創(chuàng)優(yōu)學習活動，認真解決在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風以及勤政等方面存在的突出問題；堅持周一集體學習制度，還要求每個人輪流講課、專人點評，內(nèi)容要求緊扣當前經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生的重大事件，根據(jù)財政業(yè)務，定期確定某些專題進行討論，自由發(fā)言，全局黨員干部基本樹立起學以致用的理念，養(yǎng)成了自覺學習、學用兩促的良好習慣。

五、強化領(lǐng)導，落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。

一是明確責任，分工協(xié)作。為明確責任和工作要求，確保今年反腐倡廉各項任務落到實處,根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定,制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務的實施方案》、《城廂區(qū)財政局2010年黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作要點》和《關(guān)于2010年莆田市城廂區(qū)財政局推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)工作任務責任分解的通知》。要求各相關(guān)股室按照分工要求，認真組織實施，抓好貫徹落實。二是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，制定實施意見，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，確保責任目標落實到位。針對本單位黨風廉政建設(shè)工作中存在的突出問題，采取有力措施切實加以整改。三是扎實開展黨風廉政建設(shè)工作。切實實行“一崗雙責”，開展黨風廉政建設(shè)工作，嚴格按照區(qū)紀委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，緊緊圍繞財政各項工作任務，逐步建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，加大源頭預防和治理腐敗力度。歷年來，廉政、糾風等各項督查中未發(fā)現(xiàn)違紀行為；在全區(qū)的黨風廉政建設(shè)考評中-連續(xù)四年都獲得第一名；-紀檢監(jiān)察信息總分在全區(qū)紀檢系統(tǒng)排名第一名；截止日前，紀檢監(jiān)察信息總分居全區(qū)紀檢系統(tǒng)前列?！丁耙皇乱蛔h”惠民生》刊登在湄洲日報，《城廂：財政獎補村級公益事業(yè)》刊登在中國紀檢監(jiān)察報第4072期。

六、全力推進村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作。

我區(qū)4個鎮(zhèn)(街道)的44個行政村實施了45個村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，項目總投資4481.98萬元，參與籌資籌勞農(nóng)民16.48萬人，向農(nóng)民籌資籌勞2143.85萬元，繳入專戶的農(nóng)民籌資籌勞款2143.85萬元，財政獎補714.6萬元，已全部撥付到位，項目已全部完工。2010年上半年項目省級驗收通過。2010年5月23日，國務院綜改辦王衛(wèi)星主任、省財政廳副廳長孫婷婷親臨我區(qū)靈川鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，實地察看下尾村一事一議財政獎補項目實施情況及成效。制定出臺村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作獎勵辦法，根據(jù)考評得分排名，兌現(xiàn)一事一議財政獎補工作獎勵經(jīng)費29萬元。2010年組織3個鎮(zhèn)（街道）實施一事一議財政獎補項目12個，計劃籌資籌勞344.6萬元，預計財政獎補137.8萬元。目前已完成籌資籌勞65.3萬元，完工獎補項目3個。

七、繼續(xù)推進政府采購制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系更加完善。

相繼制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步完善政府采購管理工作的通知》、《調(diào)整區(qū)政府采購目錄的通知》、《關(guān)于莆田市城廂區(qū)采購人投訴管理意見》、《關(guān)于在采購和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域?qū)嵭胁涣夹袨橛涗浌芾碇贫鹊耐ㄖ返纫幌盗袆?chuàng)新性文件，先后對采購方式、采購計劃、合同管理、政府采購投訴進行規(guī)范管理，明確市場各主體的職責、權(quán)利和義務，規(guī)范了采購申報、審核、競價、履約全過程采購行為。1--10月份我區(qū)共執(zhí)行政府采購63批，預算采購金額882.52萬元、實際采購金額848.95萬元，節(jié)約資金33.57萬元、節(jié)約率為3.80%。其中：網(wǎng)上竟價37批，預算采購金額250.27萬元、實際采購金額245.23萬元，節(jié)約資金5.04萬元、節(jié)約率為2.02%。

八、進一步加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理。

一是健全制度,規(guī)范處置行為。先后提請區(qū)政府出臺了《城廂區(qū)人民政府關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的通知》、《規(guī)范城廂區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理若干規(guī)定的通知》、《規(guī)范城廂區(qū)行政事業(yè)單位公有店面、閑置房對外出租項目市場化配置工作方案》等一系列制度，要求各行政、企事業(yè)單位處置資產(chǎn)均須履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置，必要時還應委托有資質(zhì)中介機構(gòu)對擬處置資產(chǎn)進行價值評估；國有股、國有法人股轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)、車輛及價值在人民幣10萬元以上的房屋、機器設(shè)備等有形、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，則均須在市產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，著重抓好評估、審核、交易、監(jiān)管等諸環(huán)節(jié)規(guī)范工作，加強了對交易活動全過程監(jiān)管，杜絕國有資產(chǎn)場外交易行為，健全市場主體準入和退出機制，有效防止國有資產(chǎn)流失。二是清繳收入，盤活國有資產(chǎn)。以會計信息質(zhì)量檢查和財政資金執(zhí)法檢查等專項工作為抓手，認真清繳國有資產(chǎn)處置收入（含殘值收入），并將收入納入?yún)^(qū)財政產(chǎn)權(quán)基金專戶統(tǒng)籌管理，投入支持我區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)。如濱海大道、頂墩片區(qū)改造、洋西片區(qū)改造、華林、太湖工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，盤活了資本，有效地緩解項目融資困難。截止日前，共清繳國有資產(chǎn)處置收入1186萬元，共投入資金1066萬元，用于濱海大道、頂墩片區(qū)改造、洋西片區(qū)改造、華林、太湖工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，盤活了資本，有效地緩解項目融資困難。三是跟蹤督促，確保配置成效。督促指導各有關(guān)單位對承租期已滿的公共資源按要求進行規(guī)范配置，防止擅自對公共資源進行處置、租賃，確保工作成效。同時把閑置在外行政事業(yè)場所調(diào)整給部分機關(guān)科局辦公使用，如把供銷社下黃安置區(qū)五幢房產(chǎn)調(diào)整給區(qū)疾控中心使用權(quán)；把泗華小學原校址調(diào)整給龍橋辦事處使用。有效地緩解辦公用房不足的問題，提高國有資產(chǎn)使用效益。四是籌建平臺，規(guī)范市場運行。提請區(qū)政府出臺了《關(guān)于建立城廂區(qū)公共資源市場化配置中心的實施意見》（莆城政[]202號），將10萬元以下的區(qū)級國有集體資產(chǎn)資源處置，以及區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃、木材采伐與銷售經(jīng)營、海域使用權(quán)、河道采砂權(quán)、學校后勤社會化、罰沒物品及司法裁定財產(chǎn)所有權(quán)處置、公務車輛維修服務等納入?yún)^(qū)公共資源市場化配置中心運作。

九、積極推進支農(nóng)惠農(nóng)專項資金在線監(jiān)管工作。

為加強支農(nóng)惠農(nóng)專項資金監(jiān)督管理，區(qū)財政局會同區(qū)監(jiān)察局、審計局提請區(qū)政府出臺了《城廂區(qū)專項資金在線監(jiān)管工作實施方案》，成立城廂區(qū)專項資金在線監(jiān)管工作領(lǐng)導小組。將具有專門用途的財政性資金，包括上級和區(qū)本級安排的各種項目專款及轉(zhuǎn)移支付資金等全部列入監(jiān)管的范疇，依托區(qū)政府公眾信息網(wǎng)和城廂預防腐敗網(wǎng)，每月定期在網(wǎng)上對專項資金的使用、管理情況進行滾動，實現(xiàn)專項資金在線監(jiān)管，接受社會各界監(jiān)督。于8月正式啟動專項資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，把區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)海漁辦、區(qū)勞動局、區(qū)移民局等11個重點涉農(nóng)部門列入在線監(jiān)管首批對象。目前，已累計在線監(jiān)控專項資金一億多元，共計45類486個項目。加強日常監(jiān)督和檢查。每季度抽查兩家監(jiān)管對象，從專項資金的申報、撥付、使用、管理進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差，切實發(fā)揮專項資金的最大效益，確保專項資金管理的規(guī)范性、安全性、有效性。

十、啟動國庫集中支付改革第二批單位。

國庫集中支付改革繼首批22家單位試點成功后，第二批改革單位137家已于今年4月份啟動，納入國庫集中支付總指標8974.11萬元。截止10月底，已支付2495筆，金額4722.56萬元。其中：直接支付1562筆，金額4063.39萬元，占支付總額86.04%；授權(quán)支付933筆，金額659.17萬元，占支付總額13.96%。提高了資金在財政的使用效率，避免財政資金通過主管部門層層轉(zhuǎn)撥、重復和分散設(shè)置賬戶的弊端，既確保了各項資金的及時到位，又有效遏制了資金的滯留、擠占、挪用現(xiàn)象。

十一、扎實開展“小金庫”專項治理“回頭看”工作。

本次納入自查自糾的社會團體共31家，自查面達到100%。并收到各社會團體《莆田市城廂區(qū)社會團體和公募基金會“小金庫”專項治理自查自糾工作承諾書》31份，以承諾所報告情況的真實性和全面性。并要求各業(yè)務主管單位于9月30日前在主管的社會團體和公募基金會開展內(nèi)部檢查，檢查比例不低于所屬社團和公募基金會的30%。在自查自糾基礎(chǔ)上，我區(qū)治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組在全區(qū)范圍內(nèi)開展社會團體“小金庫”專項治理重點檢查。抽查被查單位5家，采用本級檢查與交叉檢查的形式，重點檢查面達到16%；重點領(lǐng)域和重點單位檢查面達到25%。在此次社會團體“小金庫”專項治理檢查未發(fā)現(xiàn)有“小金庫”存在，但個別單位財務方面存在一些違規(guī)現(xiàn)象。針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我區(qū)已要求被查單位積極制定整改措施并抓好落實。在整改過程中強化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫”的長效機制。

十二、2011年工作打算。

（一）全面推行部門預算改革。預算編制要逐步做到科學化、規(guī)范化、制度化，細化預算到部門、單位、項目，建立完整準確的機構(gòu)、人員等信息庫，制定出科學合理、切合實際的定員定額標準，保障單位經(jīng)費正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮預算的剛性作用，減少分配過程中的隨意性，增強預算的約束力，實現(xiàn)財政資金分配的公開、公平、公正和優(yōu)化配置，有效防止部門之間行政經(jīng)費分配的不均，徹底打消了一些單位為彌補經(jīng)費不足而設(shè)立“小金庫”的念頭。

（二）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標準，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過建立財政票據(jù)電子開票、自動化核銷系統(tǒng)，有效防止超標、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)重復建設(shè)、資源浪費、資金缺乏監(jiān)管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問題。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“分步實施，穩(wěn)步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計、審計、招商局、衛(wèi)生和勞動等單位，實現(xiàn)全區(qū)財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實工作機制。

進一步建立和完善惠民惠農(nóng)政策落實的配套措施，實現(xiàn)關(guān)口前移，創(chuàng)新惠民惠農(nóng)資金管理工作機制，完善各項資金的管理辦法，提高資金使用效益。要繼續(xù)推行項目資金在線監(jiān)控，國庫統(tǒng)一支付資金，直接撥付到用款單位，減少中間滯留環(huán)節(jié)；要落實惠民補貼資金“一折通”，用存折方式直接兌現(xiàn)到受益農(nóng)民，并按規(guī)定公開公示，建立起惠民惠農(nóng)資金補助的“綠色通道”；要進一步規(guī)范招投標制度，確保專項資金投資監(jiān)管到位；物資采購凡納入政府采購目錄的，實行政府采購，工程造價達到限額的，要進行公開招標，工程項目結(jié)束后，組織人員驗收，聘請中介機構(gòu)進行工程決算審核，資金審計，確保資金運作的透明安全；要試行績效評估，建立有效的激勵機制和約束機制，提高惠民惠農(nóng)資金使用效益。

（六）進一步加大對各項專項資金監(jiān)督檢查。一是加強對擴大內(nèi)需投資項目的監(jiān)督檢查，推進項目工程建設(shè)進度，確保資金安全有效使用；二是加大對庫區(qū)移民支持力度，做好移民安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助有關(guān)部門做好項目規(guī)劃及項目組織申報工作，加強對移民專項資金的監(jiān)督管理，切實用好管好庫區(qū)移民專項資金；三是做好糧食直補、綜合直補及成品油補貼政策落實，完善石油價格改革財政補貼資金“一折通”發(fā)放，完善種糧農(nóng)民糧食直補和綜合直補辦法，建立健全對種糧農(nóng)民直接補貼和綜合補貼的長效機制，確保補貼資金按時、足額兌付到農(nóng)民手中。四是加強糧食專項資金管理。嚴格按照《糧食風險基金管理辦法》管理糧食風險基金，堅決杜絕挪用和不按規(guī)定使用糧食風險基金。加強區(qū)級儲備糧管理。按規(guī)定進行儲備糧輪換和采購，加強庫存保管，確保糧食安全。