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一、20*年工作總結(jié)

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“圍繞主題，整合民政資源；務(wù)實(shí)創(chuàng)新，力推惠民行動(dòng)”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，突破難點(diǎn)，完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，全面完成民政工作全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。做到了“上為黨和政府分憂，下為黎民百姓解愁”，充分發(fā)揮了民政工作“穩(wěn)壓器”的作用，為全市和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）主要目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、“惠民行動(dòng)”進(jìn)展順利

我們始終把“惠民行動(dòng)”民政部門(mén)承擔(dān)的目標(biāo)作為推動(dòng)工作的主要抓手，作為市委、市政府“富民惠民，改善民生”的重要舉措，作為“一把手工程”實(shí)行一票否決，強(qiáng)化“惠民行動(dòng)”目標(biāo)管理，確保“惠民行動(dòng)”落到實(shí)處。

（1）城市低保。省政府下達(dá)我市城市低保累計(jì)月人均補(bǔ)差73元；省民政廳下達(dá)補(bǔ)差74元；市政府下達(dá)保障面100%、保障標(biāo)準(zhǔn)160元/月、補(bǔ)差74元。全年，我市已保障32667戶、70299人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障面達(dá)到100%；保障標(biāo)準(zhǔn)各縣（市、區(qū)）均為175元/月，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的109.4%；累計(jì)發(fā)放低保金6894.3萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)差84.3元，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的113.9%。

（2）農(nóng)村低保。省政府下達(dá)我市農(nóng)村低保保障7.5萬(wàn)人，累計(jì)月人均補(bǔ)差19元；省民政廳“惠民行動(dòng)”目標(biāo)下達(dá)保障7.5萬(wàn)人、補(bǔ)差20元；省民政廳目標(biāo)管理文件（川民發(fā)〔20*〕129號(hào)）又下達(dá)我市9萬(wàn)人、補(bǔ)差22元；市政府下達(dá)保障7.5萬(wàn)人、補(bǔ)差20元。全年，我市農(nóng)村低保已保障47617戶、93834人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的125.1%，累計(jì)發(fā)放低保金2164.1萬(wàn)元，累計(jì)月人均補(bǔ)差22.9元，完成市政府下達(dá)任務(wù)的114.5%。

（3）農(nóng)村五保。省政府下達(dá)我市農(nóng)村五保中心敬老院建設(shè)10所、敬老院新增床位700張、集中供養(yǎng)率15%；省民政廳下達(dá)中心敬老院建設(shè)12所、敬老院新增床位700張、集中供養(yǎng)率15%；市政府下達(dá)中心敬老院建設(shè)20所、敬老院新增床位700張、集中供養(yǎng)率20%。全年，中心敬老院建設(shè)完成25所，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的125%；對(duì)部分敬老院進(jìn)行了改造，添置了設(shè)施，已新增床位1277張，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的182.4%；集中供養(yǎng)率20.54%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的102.7%。

（4）國(guó)有福利機(jī)構(gòu)新增床位。省政府下達(dá)新增國(guó)有福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)100張；省民政廳下達(dá)150張；市政府下達(dá)100張。全年，安岳和簡(jiǎn)陽(yáng)的“幸福家園工程”項(xiàng)目已建設(shè)完工，新增床位數(shù)165張，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的165%。

（5）城市醫(yī)療救助。省政府下達(dá)我市城市醫(yī)療救助目標(biāo)為40元；省民政廳下達(dá)43元；市政府下達(dá)43元。全年，全市已救助城市貧困對(duì)象45985人次,發(fā)放救助資金305.9萬(wàn)元，按城市低保保障人數(shù)計(jì)算，人均救助44.9元，完成完成市政府下達(dá)目標(biāo)的104.4%。

（6）農(nóng)村醫(yī)療救助。省政府、省民政廳、市政府下達(dá)農(nóng)村醫(yī)療救助資助參合12.4萬(wàn)人，醫(yī)療救助4.062萬(wàn)人、人均醫(yī)療救助272元以上。全年，全市已資助參合12.9676萬(wàn)人，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的113.4%，兌現(xiàn)資助參合資金129.7萬(wàn)元；大病救助農(nóng)村貧困對(duì)象41248人次，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的101.5%；發(fā)放醫(yī)療救助金1148.6萬(wàn)元，人均救助水平278.5元，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的102.4%。

（7）實(shí)施農(nóng)村安居行動(dòng)。省政府、省民政廳下達(dá)我市農(nóng)村特困無(wú)房戶和受災(zāi)群眾建房1900戶，市政府下達(dá)1800戶（另殘聯(lián)牽頭落實(shí)100戶）。全年，全市完成1924戶，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的106.9%。

（8）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建房。市政府下達(dá)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建設(shè)80戶。全年，全市完成88戶，完成市政府下達(dá)目標(biāo)的110%。

2、職能目標(biāo)全面完成

（1）在市級(jí)文明新村中創(chuàng)建“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”42個(gè)，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)40個(gè)的105%。

（2）村務(wù)公開(kāi)民主管理。督促各地把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作列入黨委、政府重要議事日程，全市村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，規(guī)范化率達(dá)86%。

3、民政事業(yè)得到健康發(fā)展

（1）救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效

一是堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度，災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織慰問(wèn)災(zāi)民，抗災(zāi)自救，對(duì)災(zāi)民給予了臨時(shí)救濟(jì)，抓好恢復(fù)重建工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。積極向省上爭(zhēng)取救災(zāi)救濟(jì)資金和無(wú)房戶建房資金1804萬(wàn)元，比去年凈增430萬(wàn)元，及時(shí)將救災(zāi)救濟(jì)資金和物資發(fā)放到災(zāi)民和農(nóng)村特困戶手中。嚴(yán)格按照救災(zāi)款的使用原則和管理使用規(guī)定，無(wú)挪用、截留、貪污現(xiàn)象發(fā)生。

二是認(rèn)真開(kāi)展“為災(zāi)區(qū)困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”和“捐一日工資，獻(xiàn)一份愛(ài)心”為主題的募捐活動(dòng)，收到捐贈(zèng)款37.24萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資8546件。積極開(kāi)展幫困助學(xué)活動(dòng)，全市為851名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生給予了資助，共發(fā)放資助金132.11萬(wàn)元。積極推進(jìn)*市慈善會(huì)籌備工作。新建愛(ài)心慈善超市16個(gè)。

三是加強(qiáng)福利企業(yè)管理。全市52個(gè)福利企業(yè)現(xiàn)有職工4522人，其中殘疾人2929人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.5億元，稅利900萬(wàn)元。

四是完成了第三年度“明天計(jì)劃”殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)38名，超計(jì)劃數(shù)102%。

（2）雙擁優(yōu)撫安置工作成果不斷鞏固。

一是積極開(kāi)展了雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。隆重舉行了紀(jì)念建軍80周年慶祝活動(dòng)。

二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策。保障了優(yōu)待撫恤補(bǔ)助金及時(shí)足額上卡直發(fā)。規(guī)范評(píng)（調(diào)）殘工作，上報(bào)評(píng)（調(diào)）殘材料合格率100%。

三是完成安置任務(wù)，今年已安置符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵604名，安置率達(dá)99%,比省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)高出4個(gè)百分點(diǎn),其中自謀職業(yè)退役士兵570名,自謀職業(yè)率達(dá)到93%。

四是認(rèn)真做好了參戰(zhàn)參核人員的審核登記。初審參戰(zhàn)退役人員6981人，參核退役人員532人，并將有關(guān)資料上報(bào)省民政廳審批。

五是做好涉軍維穩(wěn)工作，特別是原8023部隊(duì)退役人員和部分企業(yè)下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵上訪的突出問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（3）基層民主政治建設(shè)不斷深化

一是認(rèn)真做好第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。全市2937個(gè)村（居）換屆選舉工作正有序推進(jìn)。

二是深化村民自治和村務(wù)公開(kāi)，廣泛開(kāi)展了模范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

三是加強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)服務(wù)體系、社區(qū)組織辦公和服務(wù)條件、社區(qū)干部待遇等10個(gè)方面有新突破。

（4）民間組織管理工作有效開(kāi)展

一是認(rèn)真開(kāi)展民間組織年檢，對(duì)全市65個(gè)市級(jí)社團(tuán)和26個(gè)民非單位進(jìn)行了年檢。

二是深入開(kāi)展民非單位自律與誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展大型主題公益活動(dòng)4次。

三是民辦學(xué)校民事主體資格變更工作有序推進(jìn)，變更登記率為100%。

四是民間組織登記嚴(yán)格依法進(jìn)行，新審批市級(jí)社團(tuán)6個(gè)，民辦非企業(yè)單位3個(gè)，目前全市市級(jí)社團(tuán)已達(dá)87個(gè)，民非單位32個(gè)。

五是清理規(guī)范了民間組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，全市未發(fā)生亂評(píng)比、亂達(dá)標(biāo)、亂表彰的現(xiàn)象。

（5）區(qū)劃地名工作有效推進(jìn)

一是開(kāi)展了川渝平安邊界創(chuàng)建和我市與*市、*市的平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，勘界聯(lián)檢工作成效突出，平安邊界創(chuàng)建工作獲得省廳肯定。

二是推進(jìn)了地名管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志牌設(shè)置達(dá)85%，全市村牌、農(nóng)村門(mén)戶牌設(shè)置達(dá)61%。

（6）社會(huì)事務(wù)規(guī)范化管理水平不斷提高

一是在雁江區(qū)和安岳縣民政局開(kāi)展婚姻登記信息化建設(shè)和省“婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)。全市婚姻、收養(yǎng)登記規(guī)范，登記合格率達(dá)99%。

二是在簡(jiǎn)陽(yáng)市孝子山陵園、樂(lè)至縣殯儀館開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)。率先在全省完成社會(huì)公共墓地年檢。

三是在簡(jiǎn)陽(yáng)市、樂(lè)至縣救助站開(kāi)展了“四川省救助管理文明單位”的創(chuàng)建活動(dòng)。

（7）救貧助弱，社會(huì)福利救助事業(yè)取得新成績(jī)

大力發(fā)展福利彩票事業(yè)，以救孤、助殘、濟(jì)困為宗旨，截止10月底已完成福利彩票銷(xiāo)售2900萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年將完成3500萬(wàn)元。

充分發(fā)揮政府社會(huì)福利職能作用，市福利院自今年5月底開(kāi)業(yè)以來(lái)，收養(yǎng)社會(huì)“三無(wú)”老人、孤殘兒童21名，代養(yǎng)82名。全市共救助各類(lèi)流浪乞討人員4229名，其中市救助站救助各類(lèi)流浪乞討人員1929人，為城市生活無(wú)著落流浪乞討人員提供幫助，體現(xiàn)了社會(huì)主義的人文關(guān)懷，為創(chuàng)建衛(wèi)生城市凈化了環(huán)境。

市精神病醫(yī)院堅(jiān)持把扶貧、濟(jì)困、解決困難群眾醫(yī)療難作為主導(dǎo)思想，體現(xiàn)了惠民醫(yī)院、救濟(jì)型醫(yī)院特色，在改革創(chuàng)新中得到發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全年業(yè)務(wù)收入1500多萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)36.4%，第三產(chǎn)業(yè)總收入180萬(wàn)元。

廣泛開(kāi)展敬老愛(ài)老活動(dòng)。雁江區(qū)、安岳縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）工作取得成效。全市為60歲以上老年人發(fā)放《優(yōu)待證》，保障了老年人合法權(quán)益。為全市百歲老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金379人次45.78萬(wàn)元。深入開(kāi)展尊老、愛(ài)老、助老主題教育活動(dòng)，成功舉辦四川省老齡工作成果*分展，展出展板41塊，圖片791幅。

（8）“五個(gè)一聯(lián)系工作”成效突出

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我局切實(shí)開(kāi)展“富民惠民、改善民生”活動(dòng)，5月、6月、10月，組織機(jī)關(guān)全體干部、直屬單位負(fù)責(zé)人，到雁江區(qū)新場(chǎng)鄉(xiāng)謝家橋村開(kāi)展了干部下基層，宣講省第九次黨代會(huì)和黨的十七大精神。局黨委、局機(jī)關(guān)支部與新場(chǎng)鄉(xiāng)黨委和謝家橋村支部結(jié)對(duì)，與謝家橋村簽訂了共建協(xié)議，落實(shí)了五條幫扶措施。一是向6個(gè)聯(lián)系幫扶社落實(shí)項(xiàng)目幫扶資金6萬(wàn)元。二是向14戶幫扶貧困戶每戶贈(zèng)送項(xiàng)目扶助金600元，計(jì)8400元。三是向44戶計(jì)生“三結(jié)合”新增戶每戶贈(zèng)送價(jià)值400元的仔豬，計(jì)18400元。四是科級(jí)以上干部向14戶貧困戶捐款200—300元，向謝家橋村贈(zèng)送農(nóng)村適用技術(shù)書(shū)籍130本。五是組織醫(yī)療小分隊(duì)開(kāi)展義診活動(dòng)，為130多人提供診療，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值1100余元的藥品。向謝家橋村敬老院和貧困群眾贈(zèng)送價(jià)值3000余元的豬肉、食用油、大米。通過(guò)一系列幫扶活動(dòng)，一手向群眾送黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神食糧，一手向群眾送項(xiàng)目、技術(shù)、資金，幫扶群眾真真切切地感受到了黨的富民惠民政策，真正得到了實(shí)惠。

（9）黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制發(fā)了《*市民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，將今年工作細(xì)化為7大類(lèi)19項(xiàng)，簽訂了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新一屆特邀監(jiān)督員13名。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀以不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，并且嚴(yán)格對(duì)照《規(guī)定》開(kāi)展自查自糾。

二是切實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，按照市委的統(tǒng)一部署，按照“用心想辦、用心謀事、用心干事，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)共建和諧，落實(shí)惠民行動(dòng)，服務(wù)基層服務(wù)群眾”，切實(shí)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，取得了明顯成效。

此外，加強(qiáng)了政務(wù)督辦工作，實(shí)行了工作交辦制度，加強(qiáng)了民政宣傳，與《*日?qǐng)?bào)》和*電視臺(tái)聯(lián)辦專(zhuān)欄，提高了民政工作的知曉度。堅(jiān)持了主要領(lǐng)導(dǎo)批辦來(lái)信和局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪接待日制度，主動(dòng)變上訪為下訪，切實(shí)做好信訪工作，已辦結(jié)各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪71件。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方針，健全依法行政制度，規(guī)范了行政行為。

（二）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，民政工作凸顯新特色

我局始終堅(jiān)持勤政、務(wù)實(shí)、富民、惠民的工作思路，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全市民政工作，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，做到了工作思路清晰、重點(diǎn)突出。民政工作有新的突破，凸顯新特色，呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)：

一是創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作同中心工作的結(jié)合。圍繞市委、市政府工作大局，按照市政府《關(guān)于大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的意見(jiàn)》要求，創(chuàng)造性地解決了庫(kù)區(qū)非移民18591人的農(nóng)村低保問(wèn)題，解決了2.1萬(wàn)多名失地農(nóng)民納入城市低保問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

二是創(chuàng)新了社區(qū)聯(lián)系機(jī)制。市政府出臺(tái)了《加快城市社區(qū)建設(shè)改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提高了社區(qū)干部待遇，從3個(gè)渠道解決社區(qū)陣地，明確社區(qū)陣地面積不低于300平方米，已作為典型經(jīng)驗(yàn)被省民政廳推行。“五個(gè)一聯(lián)系”活動(dòng)覆蓋全市118個(gè)社區(qū)。

三是創(chuàng)新了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解“三難”機(jī)制。放大扶持資金的使用效果，變“輸血”為“造血”，實(shí)施了“扶優(yōu)建房安身工程”和“扶優(yōu)自立工程”，幫助全市17個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）400戶困難優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，為每戶困難優(yōu)撫對(duì)象送去了2頭仔豬和3包精濃縮飼料。

四是創(chuàng)新了低?！俺隹凇睓C(jī)制。建立了城市低保對(duì)象述保評(píng)保制度和低保對(duì)象漸退及再就業(yè)制度，全市共退出低保3496人。

五是創(chuàng)新了城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生的分類(lèi)救助。對(duì)城市低保對(duì)象中16975名高中（含中專(zhuān)）及以下學(xué)生、嬰幼兒在享受低保的基礎(chǔ)上，每人增加10元/月的臨時(shí)性生活補(bǔ)助；對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的大學(xué)新生按專(zhuān)科1000元、本科2000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施特殊救助595人，發(fā)放救助金95.2萬(wàn)元（其中城市低保專(zhuān)科160名、本科183名，農(nóng)村低保專(zhuān)科78名、本科174名）。

六是創(chuàng)新了城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化救助機(jī)制。各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步修改完善了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》，對(duì)特困對(duì)象取消了起付線，提高了封頂線，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化，并針對(duì)精神病患者這一特殊對(duì)象，提高了新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)比例和醫(yī)療救助力度，實(shí)施了醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助。特別是集中收養(yǎng)（治）了20多名嚴(yán)重干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常工作和社會(huì)秩序的精神病患者，受到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

七是建立了慈善定向捐贈(zèng)機(jī)制。與市殘聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展了為“光明工程”捐款5萬(wàn)元，為1000名患者籌集了手術(shù)資金。與市供銷(xiāo)社一道為災(zāi)區(qū)和貧困村社募集100噸化肥，促進(jìn)了受益村生產(chǎn)自救。同時(shí)，用“一日捐”資金為54名特困大學(xué)生助學(xué)捐款16.2萬(wàn)元，解決了特困大學(xué)生入學(xué)難問(wèn)題。

（三）存在的問(wèn)題

一是“惠民行動(dòng)”資金壓力大。我市各項(xiàng)救助資金60—70%靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)支撐。因地方財(cái)政困難，地方配套資金的難度較大。盡管我市各級(jí)加大了對(duì)救助工作的投入力度，但資金總量還是不大，導(dǎo)致有的救助工作面窄、標(biāo)準(zhǔn)低。如：據(jù)統(tǒng)計(jì)我市農(nóng)村低保應(yīng)保19.7萬(wàn)人,已保9.3666萬(wàn)人，僅占47.5%，補(bǔ)助水平也只有21.5元/月。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金與困難群眾救助需求差距大，困難群眾因病返貧現(xiàn)象較為突出。

二是民政工作平臺(tái)建設(shè)薄弱。隨著民政工作職能的不斷增加，工作任務(wù)不斷加大，民政工作力量、工作手段、工作經(jīng)費(fèi)與承擔(dān)的工作任務(wù)之間的矛盾越來(lái)越突出，迫切需要加快解決市、縣、鄉(xiāng)民政部門(mén)工作力量薄弱和工作平臺(tái)建設(shè)等問(wèn)題。

三是需要進(jìn)一步加大對(duì)民政社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入支持力度。市本級(jí)現(xiàn)只有市精神病醫(yī)院、市社會(huì)福利院、市救助管理站、市烈士陵園管理所。這些服務(wù)單位設(shè)施落后，與服務(wù)需求不相適應(yīng)，市精神病醫(yī)院需要改造病房，市社會(huì)福利院需要對(duì)后山進(jìn)行整治，市烈士陵園改造等。

二、20*年工作思路

（一）工作思路

20*年，全市民政工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”，按照“抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、創(chuàng)造亮點(diǎn)、攻克難點(diǎn)”的工作布局，著力以人為本知民情重民意，保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，推動(dòng)建設(shè)和諧*?？偟乃悸肥牵捍_立一個(gè)理念，把握兩個(gè)機(jī)遇，搞好三大探索，突出六個(gè)重點(diǎn)，塑造六大民政形象。

確立一個(gè)理念。在全市民政系統(tǒng)確立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”、“上為黨和政府分憂，下為黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、創(chuàng)造幸福、構(gòu)建和諧”的目標(biāo)理念，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨觀、“圍繞中心、服務(wù)大局”的全局觀、“銳意改革、與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)觀，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)民政工作從“服從服務(wù)于中心工作”到“處于工作中心之中”的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)“救濟(jì)型”到社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的“普惠型”轉(zhuǎn)變。

把握兩個(gè)機(jī)遇。一是十七大精神創(chuàng)造的大環(huán)境。十七大指出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，為民政工作創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。二是成渝一體化建設(shè)創(chuàng)造的內(nèi)環(huán)境。地處成渝“試驗(yàn)區(qū)”的*市在成渝一體化中處于核心區(qū)，具有丘區(qū)示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，為民政工作提供了內(nèi)動(dòng)力。

搞好三個(gè)探索。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新構(gòu)建城鄉(xiāng)救助體系；二是依托成渝一體化優(yōu)勢(shì)，探索民政惠民新途徑；三是發(fā)揮丘區(qū)特色，整合各方資源，創(chuàng)造民政工作新亮點(diǎn)。

突出六個(gè)重點(diǎn)。一是不斷改善民生扎實(shí)實(shí)施“惠民行動(dòng)”；二是保障弱勢(shì)群體基本權(quán)益，加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)；三是落實(shí)優(yōu)撫安置政策，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城；四是突出社會(huì)福利彩票公益性，加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展；五是加強(qiáng)村民自治，建設(shè)和諧社區(qū)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)；六是突出規(guī)范管理，提升社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)水平。

塑造六大民政形象。一是把*民政部門(mén)建成法治民政、學(xué)習(xí)民政、陽(yáng)光民政、效率民政、創(chuàng)新民政、和諧民政。全市民政系統(tǒng)做到依法行政、依規(guī)辦事；形成“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍；增強(qiáng)民政工作的透明度，自覺(jué)接受監(jiān)督；提高效率，做到快捷周到便民；注重人文關(guān)懷，提升幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧。二是用事業(yè)留人、感情融人、待遇勵(lì)人、制度管人，把民政隊(duì)伍建設(shè)成對(duì)事業(yè)有激情、對(duì)群眾動(dòng)真情、對(duì)工作敢創(chuàng)新善實(shí)干、內(nèi)有凝聚力外有影響力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)。

（二）主要工作措施

1、堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)攬民政工作的全局

同志在十七大報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。民生問(wèn)題，人心所系，國(guó)運(yùn)所系。要用十七大精神統(tǒng)攬民政工作方方面面，要以同志關(guān)于民生問(wèn)題的論述豐富民政工作內(nèi)涵，要以十七大精神為指導(dǎo)民政工作具體實(shí)踐。

2、堅(jiān)持以人民群眾的新期待為出點(diǎn)，切實(shí)把“惠民行動(dòng)”作為民政工作的首要任務(wù)

以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)為主線，以進(jìn)一步規(guī)范完善落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn)，結(jié)合做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，全面完成省委、省政府、省民政廳、市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，解決好困難群眾的相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)我市民政事業(yè)的健康發(fā)展。

城市低保。繼續(xù)完善城市低保制度，鞏固應(yīng)保盡保、推進(jìn)分類(lèi)施保、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。一是繼續(xù)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，堅(jiān)持和完善工作程序，特別是做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民符合條件的納入城市低保的工作，確保城市低保工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二是完善低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，特別是網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)庫(kù)和TOMOS報(bào)表系統(tǒng)。三是堅(jiān)持按月足額銀行上卡直發(fā)低保金。四是落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制；五是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善分類(lèi)救助工作。一方面要協(xié)調(diào)督促落實(shí)已出臺(tái)的分類(lèi)救助措施，另一方面要研究新的分類(lèi)救助辦法，不斷完善分類(lèi)管理、分類(lèi)救助。六是落實(shí)述評(píng)制度、漸退制度、低保對(duì)象參加社區(qū)公益活動(dòng)制度，提高低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。七是督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)《*市城市低保對(duì)象扶助意見(jiàn)》，為低保對(duì)象提供政策扶助。八是加大工作力度，增強(qiáng)平衡性，避免保障人員大起大落。

農(nóng)村低保。繼續(xù)完善農(nóng)村低保制度，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是做好農(nóng)村特困對(duì)象家庭基本信息普查工作，建立農(nóng)村低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是做好提標(biāo)和擴(kuò)面工作，完成省、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是按季兌現(xiàn)低保金。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是按已設(shè)置的政策和省、市工作進(jìn)度要求開(kāi)展救助，包括醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助。二是整合救助資源，擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥房范圍，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施優(yōu)惠。

農(nóng)村五保。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照省政府的要求，每人每月在原來(lái)100元的基礎(chǔ)上增加20元，使五保老人的基本生活達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷囊话闵钏?。搞好五保?duì)象的生存年檢工作。認(rèn)真研究和解決敬老院管理人員工資待遇問(wèn)題，保證敬老院管理人員工作穩(wěn)定性。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建力度，提高五保對(duì)象的入住率。

農(nóng)村無(wú)房戶建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村無(wú)房戶的住房建設(shè)，解決好困難群眾的居住條件。

繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)撫建房安身工程。幫助80戶無(wú)房和住房困難的優(yōu)撫對(duì)象改擴(kuò)（建）住房，以解決他們住房難的矛盾。進(jìn)一步擴(kuò)大困難優(yōu)撫對(duì)象的幫扶面，增加幫扶對(duì)象200戶，以幫助困難優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生豬養(yǎng)殖為主，以促使其盡快脫貧致富。

3、堅(jiān)持以關(guān)心人民群眾冷暖為工作的切入點(diǎn)，切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作

做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，重點(diǎn)搞好物資、資金儲(chǔ)備，一旦災(zāi)情發(fā)生，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救災(zāi)工作，以保障災(zāi)民“五有”。做到快速反應(yīng)，工作到位，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金，解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。把人民群眾的冷暖作為己任，做人民群眾的貼心人，切切實(shí)實(shí)做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。

4、堅(jiān)持以落實(shí)優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城

一是全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策，保障優(yōu)待撫恤補(bǔ)助金及時(shí)足額發(fā)放，全面推行優(yōu)撫安置政務(wù)公開(kāi)。二是把退役士兵培訓(xùn)作為優(yōu)撫安置工作的重點(diǎn)。與市勞社局和有關(guān)職能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，對(duì)全市退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大退役士兵的就業(yè)能力。三是以解決涉軍維穩(wěn)工作為突破口，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象困難。將原8023部隊(duì)等參核退役人員、未予認(rèn)定的參戰(zhàn)、參核人員和企業(yè)下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵作為重點(diǎn)，密切關(guān)注其中的困難對(duì)象，將其納入幫困解決的優(yōu)先對(duì)象和重點(diǎn)對(duì)象，深入細(xì)致地落實(shí)重點(diǎn)工作對(duì)象有關(guān)優(yōu)撫安置政策，從源頭上解決涉軍維穩(wěn)工作矛盾。著力解決優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題。四是以市委、市政府、軍分區(qū)出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城活動(dòng)的意見(jiàn)》為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建工作。

5、堅(jiān)持以建設(shè)和諧社區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

一是按照省、市政府的部署，全面完成第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉，保證選舉工作的順利進(jìn)行。對(duì)新一屆村（居）委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，提高自治水平和能力。不斷完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層社會(huì)管理制度。二是貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快城市社區(qū)建設(shè)改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合“五個(gè)一”聯(lián)系工作，加強(qiáng)對(duì)122個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)系工作的指導(dǎo)，深化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)幫扶社區(qū)工作，落實(shí)各項(xiàng)政策，打造工作亮點(diǎn)，深化城市社區(qū)建設(shè)工作。積極創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。三是創(chuàng)新載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村民自治和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。四是積極推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

6、堅(jiān)持以規(guī)范管理為重點(diǎn)，提升社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)水平

社會(huì)事務(wù)管理。一是繼續(xù)積極創(chuàng)新建立殯葬服務(wù)委托合同制度。二是進(jìn)一步建立健全殯葬執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實(shí)解決執(zhí)法不公的問(wèn)題。三是加強(qiáng)婚姻和收養(yǎng)登記人員管理，杜絕違法、違規(guī)登記現(xiàn)象。四是切實(shí)抓好救助管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高救助管理水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助的目標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四川省救助管理文明單位”。

民間組織管理。一是進(jìn)一步深化民非單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，提升民非單位社會(huì)公信力，增強(qiáng)其服務(wù)社會(huì)的功能。二是進(jìn)一步培育發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織。三是開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展改革。四是開(kāi)展建立民間組織行為失信懲誡制的探索創(chuàng)新。

區(qū)劃地名管理。一是制定完善地名管理規(guī)則及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全工作機(jī)制，向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名信息。二是城市地名設(shè)標(biāo)工作全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作，農(nóng)村村牌設(shè)置要達(dá)到80%。三是結(jié)合《城區(qū)圖》、電子地圖等地圖制作，通過(guò)地名網(wǎng)絡(luò)、查詢等途徑向社會(huì)提供地名服務(wù)。四是對(duì)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府駐地遷移和行政區(qū)劃調(diào)整工作及時(shí)做好服務(wù)工作。

7、堅(jiān)持以社會(huì)福利彩票的公益性為重點(diǎn)，加快民政各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)福利彩票發(fā)行的規(guī)范管理，強(qiáng)化宣傳，提高銷(xiāo)量，一手抓電腦型彩票，一手抓在線即開(kāi)型彩票和網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型彩票的發(fā)行，力爭(zhēng)全年彩票發(fā)行有新的突破，實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，合理利用彩票發(fā)行公益金，加大對(duì)社會(huì)福利院、社會(huì)救助站的投入力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，整治市社會(huì)福利院后山，提高社會(huì)福利院入住率，提高服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)四川省一級(jí)福利院。加大市精神病醫(yī)院人才培養(yǎng)引進(jìn)工作力度，把推廣新技術(shù)、開(kāi)展新項(xiàng)目作為醫(yī)院發(fā)展的支撐，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，確保20*年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入1600萬(wàn)元，力爭(zhēng)1800萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入200萬(wàn)元。

加強(qiáng)老齡工作，出臺(tái)《*市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，抓好《老年法》的貫徹實(shí)施，爭(zhēng)取對(duì)90歲以上老人給予長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，繼續(xù)抓好老年優(yōu)待證的辦理工作，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)尊老、敬老、愛(ài)老、助老的濃厚氛圍。

8、堅(jiān)持以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升民政工作隊(duì)伍新形象

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，不斷強(qiáng)化教育、監(jiān)督、懲治與預(yù)防并舉的方針，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查，確保民政資金不被挪用、截留、貪污。鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)成果，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，努力打造一支思想素質(zhì)好、作風(fēng)過(guò)硬的民政干部隊(duì)伍。