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20*年，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導和在上級主管部門的關(guān)心指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務經(jīng)濟為大局，按照年初提出的工作目標，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象、促工作、保穩(wěn)定，與時俱進，較好地完成了今年的各項目標任務，為構(gòu)建和諧社會，打造“平安*”提供了有力的法制保障。

一、以“四五”普法驗收為契機，強化依法治理意識，加大法制宣傳工作力度

今年是“四五”普法和我縣“二五”依法治縣規(guī)劃的總結(jié)驗收之年。我們緊緊抓住普法依法治理這個“龍頭”，圍繞部署和迎接“四五”驗收工作，全力抓好三項重點工作，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡，發(fā)動社會各界參與普法，形成了法制宣傳依法治縣的良好氛圍。

（一）抓好總結(jié)驗收，全面落實“兩個規(guī)劃”確定的各項任務。今年是“兩個規(guī)劃”全面實施的最后一年，我們集中力量進行查漏補缺。我局組織協(xié)調(diào)各單位根據(jù)“兩個規(guī)劃”和總結(jié)驗收標準的要求進行對照檢查，做到缺什么補什么。特別是對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務工人員五類重點對象的學法用法和地方、行業(yè)、基層依法治理三大工程的開展情況，基本做到了底子清、情況明，收集好考核驗收的資料，按規(guī)范化標準建檔，有的單位工作尚未到位的，也能及時進行補課，完成自己的任務。

今年又是四五普法總結(jié)驗收之年?？偨Y(jié)驗收工作是“四五”法制宣傳教育工作的重要內(nèi)容，是保障善始善終、保質(zhì)保量完成“四五”任務的重要環(huán)節(jié)，也是今年的一項重要工作。5月20日——6月8日，由縣普法辦牽頭，由縣委副書記、縣法制宣傳教育依法治縣領導小組組長章劍、縣委宣傳部長、領導小組副組長許晴等同志為帶班領導，由我局與縣委辦、縣府辦、組織部、宣傳部、政法委、人大法工委、法院、檢察院等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查組，分期分批對全縣8個鎮(zhèn)、2個管委會、70個縣屬機關(guān)部門、單位貫徹執(zhí)行“兩個規(guī)劃”情況進行總結(jié)和驗收。從檢查情況來看，總體情況良好，各單位大多重視普法工作，切實做到依法行政，但也存在各單位工作開展不平衡等情況。7月份我們在全面總結(jié)全縣“兩個規(guī)劃”的實施情況的基礎上，進一步做好臺帳資料收集歸檔工作，順利通過上級對我縣的考核驗收。

（二）注重充分發(fā)揮法制宣傳職能的教育引導作用，全力維護社會穩(wěn)定

今年以來，*縣司法局在積極開展面上的法制宣傳工作的同時，又根據(jù)我縣群體性矛盾發(fā)生的實際，注重在處理群體性矛盾的這個急難險重關(guān)鍵時期，大力開展法制宣傳工作，充分發(fā)揮法制宣傳的教育引導作用，化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。

在處理關(guān)閉秦山鎮(zhèn)秦山石料廠引起的數(shù)百人群體性上訪事件中，在處理*廣大棉紡公司與職工的經(jīng)濟糾紛而引起的數(shù)百人停工、阻斷道路事件中，在處理武原鎮(zhèn)南塘街舊城改造引起的居民住房拆遷糾紛中，在處理西塘橋鎮(zhèn)和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的漁民因大量蝦的死亡而群體性地圍堵*污水處理廠的事件中，在處理建新村八組征用土地補償糾紛引起該村村民推倒施工工地圍墻的事件中，*縣司法局勇挑重擔，在縣政府的領導下，由司法局長葛保東帶隊，組織精兵強將，集中時間，集中精力，放棄休息日休息，全力以赴開展法制宣傳工作，并根據(jù)縣政府的要求，協(xié)調(diào)縣信訪局、縣法制辦、縣維護社會穩(wěn)定領導小組辦公室、縣勞動局等部門做好法制宣傳工作。*縣司法局結(jié)合每起糾紛或事件的性質(zhì)、特點，精心準備，沉著應對，有針對性撰寫法制宣傳資料，出動宣傳車，去重點工程現(xiàn)場，去群眾家中，去糾紛或事件的第一線，采用喇叭宣傳、分發(fā)宣傳資料、面對面談話等形式，循循善誘、孜孜不倦、耐心細致地宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，宣傳公民的權(quán)利和義務，宣傳公民依法維護權(quán)利和利益、處理糾紛的重要性和必要性，宣傳解決糾紛的合法途徑和手段，教育和引導公民依法辦事和通過合法途徑解決糾紛和維護自身權(quán)益。經(jīng)過廣泛深入的法制宣傳及有關(guān)部門的大量工作，本來情緒激動、有些過激行為，甚至喊叫尋死覓活的群眾，終于消除了過激的情緒，放棄了過激的行為，能冷靜、理智地對待糾紛，以調(diào)解、復議、訴訟等合法途徑和手段處理糾紛，避免自殺、壞公私財物、長時間堵塞交通、傷害等惡性事件的發(fā)生，維護了正常的社會秩序、企業(yè)的生產(chǎn)秩序、政府機關(guān)的工作秩序、人民群眾的生活秩序，從而有力地維護了我縣的社會穩(wěn)定。我們的法制宣傳工作受到了縣政府和有關(guān)部門的好評。

現(xiàn)在，我縣已形成了這樣一種機制，只要一發(fā)生較大的群體性事件，縣司法局協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展的法制宣傳工作和縣公安局的安全保衛(wèi)、維護秩序工作成為處理糾紛和事件的強有力的法律保障的兩手，互相支持，緊密配合，形成處理糾紛和事件、平息事態(tài)的強勁合力。

（三）有重點地開展法制宣傳教育，推動法制宣傳教育依法治縣工作的深化

各部門各單位根據(jù)“四五”普法規(guī)劃和“二五”依法治縣規(guī)劃，強化了領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務工人員五類重點對象的學法用法工作，并根據(jù)各階段中心工作，加強了對廣大群眾的法制宣傳教育。

1、加大對重點學法對象的法制宣傳

（1）、以領導干部學法為重點，提高其決策水平。在縣委中心組學習會上，結(jié)合村民委員會換屆選舉的實際，我局與縣人大法工委一起邀請省人大法制委辦公室主任任奕秋主講《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省實施<村民委員會組織法>辦法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)知識講座，向全縣科局級以上干部講授村民委員會組織法等法律法規(guī)的立法精神、原則及有關(guān)規(guī)定，指導我縣村民委員會換屆選舉工作和村民委員會工作。

（2）、加強公務員行政執(zhí)法人員的法制宣傳。在全縣公務員和執(zhí)法人員中繼續(xù)進行《行政許可法》、《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、《重大動物疫情應急條例》等法律、法規(guī)、政策的宣傳，增強領導干部和公務員的法治意識和依法行政意識，提高執(zhí)法能力和水平，嚴格依法辦事，依法行政。在節(jié)日前后集中開展了以黨員、干部為重點對象的禁賭宣傳教育活動，各鎮(zhèn)、各單位在節(jié)日前后，通過法制講座、學習會等形式及通過廣播、電視、宣傳欄等媒體，對本鎮(zhèn)、本單位、本系統(tǒng)黨員干部進行《刑法》、《治安管理處罰條例》有關(guān)條款和《浙江省禁賭條例》及中紀委有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，嚴禁領導干部和公務員賭博，并與各種賭博違法違紀行為作斗爭。

（3）、加大對青少年法制宣傳教育。在前期調(diào)研的基礎上，縣普法辦于4月份出臺《*縣青少年法制教育實施意見》。我局有針對性地指導各中小學校、群團組織，采取形式多樣、生動活潑、寓教于樂的方式開展預防未成年人違法犯罪教育活動。我局舒江榮、干高娟等同志去學校、社區(qū)給學生和家長上法制教育課。通過深入淺出的說理和典型案例的剖析，使學生和家長又一次接受了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及互聯(lián)網(wǎng)管理等方面的法律法規(guī)知識的學習，增強了家長預防未成年人犯罪的意識和責任感，教育學生遵紀守法，爭做一個守法的好公民。我局還積極開展反邪教的法制宣傳。在這個過程中，我縣廣大學生踴躍參加全市反邪教征文比賽，有四人獲獎。

（4）、進一步加強企業(yè)經(jīng)營者和外來人員的法制教育。年初，縣普法辦在前期調(diào)研的基礎上出臺了《*縣關(guān)于進一步加強外來人員法制宣傳教育工作的實施意見》，進一步規(guī)范了對外來人員的法制宣傳教育。我局和經(jīng)貿(mào)局、工商局、國稅局、地稅局等單位對企業(yè)經(jīng)營者繼續(xù)開展市場經(jīng)濟、誠信創(chuàng)業(yè)、安全生產(chǎn)、稅法等方面的法律法規(guī)的宣傳教育，并采取多種形式加大對外來人員的法制宣傳，切實維護外來人員合法權(quán)益。如，縣勞動保障局在農(nóng)民工較為集中的武原鎮(zhèn)海豐路舉行維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益普法宣傳活動，向農(nóng)民工解答有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)、社會保險、勞動爭議、職工工資、征地工安置、勞動保障監(jiān)察等問題，并發(fā)放各類宣傳資料350余份。

2、圍繞中心工作，加強普法宣傳力度

針對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，加強專業(yè)法宣傳。在《信訪條例》實施之際，我局會同縣普法辦、縣信訪局等單位，通過知識競賽、培訓班、法制講座等形式在全縣范圍內(nèi)進行信訪條例的宣傳教育。我局還指導各鎮(zhèn)、管委會以村級組織換屆為契機，大力加強《村民委組織法》等法律法規(guī)的培訓和宣傳，并對全縣各鎮(zhèn)干部和全體村干部進行該法的知識測試。同時以部門為重點，加大力度指導行業(yè)法的宣傳。我局會同縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局等部門結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，通過安全生產(chǎn)法規(guī)咨詢，發(fā)放宣傳資料，懸掛橫幅等加大宣傳力度。在抓重點宣傳的同時，我們繼續(xù)辦好*電視臺“法治在線”欄目，通過群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題進行以案說法，深受群眾歡迎，到目前為止，已播出98期。今年至今，我們共出刊法制宣傳簡報12期，編發(fā)法制宣傳資料20期，發(fā)放法制宣傳光盤70余份，法制宣傳書籍4000余冊，資料10000余份。司法行政系統(tǒng)共開辦法制講座126次，培訓7000余人次，開展法制宣傳教育59場次，接收咨詢2855人次。我們積極撰寫法制新聞稿向報刊、廣播、電視投稿，在全市法制好新聞評比中，我局的一位同志獲得一等獎。今年8月，我局的一位同志還榮獲全國司法系統(tǒng)“四五”普法法律知識競賽優(yōu)秀獎。

3、法制宣傳和法治實踐相結(jié)合，不斷推進依法治縣進程

（1）進一步推進依法行政，維護和保障司法公正。為進一步落實鎮(zhèn)政府執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案過錯責任追究制等，年底，受縣政府委托，我局組織有關(guān)人員對全縣8個鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況進行督促檢查。年初以縣政府通報的形式，將檢查情況和意見反饋給各鎮(zhèn)政府。

（2）進一步加強行業(yè)依法治理，加大行業(yè)執(zhí)法力度。針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展專項治理活動，我局在抓好法制宣傳依法治理基層聯(lián)系點的總結(jié)深化的同時，發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用，總結(jié)行業(yè)依法治理典型，把行業(yè)管理納入法制軌道。如縣電信局幾年來，一直重視法制宣傳教育活動，在加大行業(yè)依法治理方面取得一定成效。我們已將它推薦給全市行業(yè)依法治理先進經(jīng)驗交流會進行交流發(fā)言。為確保給學生們一個安全穩(wěn)定的學習環(huán)境，我縣專門成立了校園周邊環(huán)境專項整治領導小組，由我局和公安、綜治、司法、文體、衛(wèi)生等單位抽調(diào)人員組成，積極開展創(chuàng)建“平安校園”活動。在各校各部門自查整改的基礎上，由縣政法委組織成員單位分3組對各校前期情況進行抽查，校園周邊環(huán)境得到明顯改善。

（3）全面推進基層民主法制建設。一是全面開展民主法制村（社區(qū)）星級達標活動。針對我縣實際，我局與縣委組織部、民政局等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同研究市委組織部、市司法局等部門“關(guān)于開展基層民主法制建設星級達標活動的通知”具體落實措施，并將通知轉(zhuǎn)發(fā)到各鎮(zhèn)黨委、政府和各行政村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會，全面部署深化基層民主法制建設工作。指導各鎮(zhèn)按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的要求，積極開展“民主法治村（社區(qū)）”建設活動，“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建面均達到100%以上，其中三星級以上達標面分別為50%、30%以上。市委組織部等上級領導部門已對我縣“民主法治村”星級達標活動進行了驗收。二是以村級組織換屆為契機，加強各種村規(guī)民約的修訂完善。三是深入開展“法律服務進社區(qū)”活動。圍繞“提高居民法律素質(zhì)，推進社區(qū)依法治理”這一主題，認真地開展了一系列學法用法活動。本著自我管理，自我教育，自我服務的原則，我們注重發(fā)揮各社區(qū)內(nèi)專業(yè)人員的特長，開展互幫互學活動?！胺煞者M社區(qū)”工作開展以來，共建立社區(qū)法律服務工作室13個；制作社區(qū)法制宣傳專欄13個，散發(fā)法制宣傳單3000余份，開展法制講座26場次，法律咨詢1300人/次?，F(xiàn)在，各社區(qū)都實現(xiàn)了“四個一”即：建有一個法制宣傳欄，成立一所法制學校，配備一套法律圖書，建立一支法律志愿者服務隊伍。通過開展“法律服務進社區(qū)”，有力地促進了社區(qū)居民自治和各項事業(yè)的發(fā)展，提高了群眾的生活質(zhì)量，維護了社會穩(wěn)定。

二、強化“基礎”意識，鞏固維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

（一）積極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面發(fā)揮“第一道防線”作用。做好社會矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，預防矛盾糾紛激化，減少不安定因素，事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)建“平安*”大局。今年以來，我縣各司法所和各級調(diào)解組織圍繞全縣社會熱點、難點問題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，對多發(fā)性、易激化性矛盾糾紛進行了重點排查，重點治理當前一些社會難點和熱點矛盾糾紛，主動參與群體性糾紛的調(diào)解，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制。到目前為止，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛595件，調(diào)解成功率為96.6%，重新犯罪率為0.34%,避免非正常死亡1件，避免越級上訪和群眾性集體上訪事件15件782人次，向黨委政府提出司法建議25條。

（二）加強調(diào)解人員培訓力度，提高業(yè)務素質(zhì)。為提高調(diào)解人員辦事能力，截止十月初，我們先后組織司法所所長、調(diào)委會主任參加司法局舉辦的業(yè)務培訓4次，以會代訓16次，開展了《民事訴訟法》、《人民調(diào)解技能》等法律法規(guī)和調(diào)解業(yè)務知識培訓，有效地提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務素質(zhì)。全縣各鎮(zhèn)（村）調(diào)委會的干部共90多人參加了培訓。在我縣的人民陪審員選拔工作中，有2名司法所長、1名調(diào)解主任被任命為*縣人民法院人民陪審員。

（三）強化安置幫教工作，預防和減少重新犯罪。按照“幫教社會化、管理信息化、工作職責規(guī)范化”的思路和要求，我們一是通過簽定幫教協(xié)議、談話筆錄以及例會，使大墻內(nèi)延伸幫教等制度得到不斷完善，幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。二是著力推行幫教網(wǎng)絡化建設。對每個回歸人員的基本情況，我們都進入電腦實行信息化管理，全面掌握安置幫教工作現(xiàn)狀，并均實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級管理網(wǎng)絡格局，為各鎮(zhèn)落實安置幫教措施奠定了基礎。實現(xiàn)“六清楚，八到位”，即：住址清楚，犯罪性質(zhì)清楚，釋放時間清楚，家庭狀況清楚，經(jīng)濟條件清楚，思想狀態(tài)清楚；銜接管理到位，安置工作到位，跟蹤聯(lián)系到位，政策宣傳到位，幫教措施到位，數(shù)據(jù)核實到位，經(jīng)費保障到位，檢查考核到位。三是推動幫教工作社會化。刑釋解教人員安置幫教工作是一項社會系統(tǒng)工程，今年，我們及時調(diào)整了安置幫教協(xié)調(diào)小組成員單位，發(fā)揮成員單位、基層和社會有關(guān)方面在安置幫教工作中的職能作用，形成了各負其職，齊抓共管的良好局面。四是在幫教工作中，充分體現(xiàn)人性化關(guān)懷。由縣歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組訂閱了《今日*》若干份，分別寄送給南湖監(jiān)獄、長湖監(jiān)獄等的在監(jiān)服刑人員；今年我局陪同部分特殊服刑人員的家屬先后趕赴省二監(jiān)、省四監(jiān)、喬司監(jiān)獄等服刑犯人所在地探望。我局還隨同政法委組織的延伸幫教小組趕赴省少管所開展幫教活動，陪同朱引良副縣長赴南湖監(jiān)獄開展延伸幫教等等。由于各項措施的落實，安置幫教力度的加大，截至九月底，我縣五年來共有歸正人員429名，落實幫教人數(shù)達421人，安置421人；安置率、幫教率均達到98％。另有“”類人員已轉(zhuǎn)化且未有反復現(xiàn)象。

（四）充分發(fā)揮“12348”法律服務專線的職能作用，切實維護社會穩(wěn)定?！?2348”熱線以其快捷、便利的服務優(yōu)勢成為普及法律知識的“開心鎖”，拉近群眾與法律距離的“連心橋”，維護群眾合法權(quán)益的“守護神”。為了進一步辦好這條熱線，我們完善了服務制度，實行專職律師坐班，對法律咨詢電話實行當場或集體討論后答復，并熱情地接待上門咨詢的群眾，受到了廣大人民群眾的好評。截止十一月底，“12348”共解答各類咨詢電話324個，接待來訪606批（次）1300多人。各鎮(zhèn)援助站受理援助案件40起84人次。

三、強化“窗口”意識、著力提升法律服務水平。

律師、公證、法律援助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務隊伍是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的“窗口”，是司法行政干警和法律工作者實踐“三個代表”重要思想的平臺。今年，我們圍繞創(chuàng)建“平安*”的目標，整合服務資源，拓寬服務領域，規(guī)范服務秩序，取得了良好的社會效益。

（一）努力拓寬公證證源，積極投身服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。根據(jù)司法部、省廳、市局的統(tǒng)一部署，公證處深入開展了公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動，規(guī)范了收費、辦證程序，加大了責任追究力度，不斷強化了公證隊伍建設。全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業(yè)務范圍，從加強服務質(zhì)量、提高服務水平著手，積極為政府舊城改造拆遷安置、招商引資、招投標項目建設、重點工程、房地產(chǎn)開發(fā)、政府采購、企業(yè)改制以及社會公益事業(yè)提供法律服務和法律保障。截止十一月份，共辦理各類公證2413件，其中權(quán)利義務1321件，經(jīng)濟合同869件，涉外221件，涉臺2件。

（二）律師工作以擔任政府法律顧問為籠頭，為政府依法行政，依法決策提供法律服務。今年，縣政府聘請了三位律師擔任政府法律顧問。一位律師被選為*市律師政府法律事務咨詢團成員。顧問律師承擔了向政府部門提供可行性司法建議、草擬審查各類文件、經(jīng)濟合同、各類案件、參與談判等責任。為了維護企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，一年來，全縣律師共擔任法律顧問218家，受理刑事案件249起，民事487起，經(jīng)濟384起，行政訴訟16起，共挽回經(jīng)濟損失4964萬元。解答法律咨詢9120人次，參與信訪接待19次，參與義務法律咨詢9次，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的法律服務。

（三）充分發(fā)揮“政府主導、社會參與”的優(yōu)勢，推動法律援助工作的全面發(fā)展。縣委、縣政府歷來十分關(guān)心法律援助事業(yè)，今年把“加強法律援助工作”列入我縣政府20*年的實事工程。我們的法律援助工作，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極引導群眾將涉法信訪問題通過訴訟途經(jīng)來解決，并同信訪局建立了涉法信訪工作交辦制度，使各級領導都認識到法律援助在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。今年，共辦理法律援助案件92件。其中民事案件39件，比去年（去年民事案件6件）有大幅度的增長。為了進一步發(fā)揮法律援助在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，今年我局又采取五項有力措施，力爭使法律援助工作再創(chuàng)佳績。

一是明確工作重點，發(fā)揮職能作用。我局將法律援助工作列為為民辦實事的工作重點之一，法律援助中心充分發(fā)揮自身的職能作用，規(guī)范運作機制，提高辦案質(zhì)量，使更多符合援助條件的弱勢群體得到及時的法律救濟。

二是健全工作網(wǎng)絡，滿足群眾需求。我們建立起一支由律師、法律工作者、法律援助志愿者組成的法律援助隊伍。今年在工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、老齡委、人武部的基礎上，建立了老干部法律服務室，同時，還針對目前勞動糾紛日益增多的實際情況，在通元鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)設立了我縣首家企業(yè)法律援助接待站，直接將網(wǎng)絡延伸至基層。從而在全縣形成橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網(wǎng)絡，真正方便人民群眾對法律服務的需要。

三是增加硬件投入，改善辦公條件。今年在我局的積極努力和縣委縣府的大力支持下，法律援助專項經(jīng)費也由去年的3萬元增加到了10萬元。給中心配備了電腦，增加打印機、數(shù)碼相機等。

四是健全各項制度，規(guī)范辦案程序。我們在進行廣泛調(diào)研的基礎上，相繼制定出臺了《律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》、《法律援助中心崗位職責》、《*縣法律援助中心工作職責》、《法律援助中心辦案補貼標準辦法》和《法律援助中心接聽、接待制度》、《法律援助中心質(zhì)量監(jiān)督制度》等一系列規(guī)章制度，建立了以援助中心為主導、其他業(yè)務科室配合、局辦公室提供保障、法律服務機構(gòu)承辦的內(nèi)部運行機制，制定了法律援助工作程序，使法律援助工作得以規(guī)范有序地開展起來。

（四）全縣基層法律服務機構(gòu)發(fā)揮職能作用。他們利用貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，認真履行服務職能，積極為當?shù)攸h委、政府依法決策、依法行政服務，為當?shù)厝嗣袢罕娕艖n解難。據(jù)統(tǒng)計，各基層法律服務所共擔任鎮(zhèn)、村、企業(yè)法律顧問41家，辦理訴訟191件，非訟31件，見證136件，代書16份，解答法律咨詢96人（次），避免和挽回經(jīng)濟損失1123萬元。

四、強化“教育”意識，努力造就一支高素質(zhì)的司法行政隊伍。

我局始終把建設一支“政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位。堅持抓好政治理論和業(yè)務知識教育，增強司法行政人員綜合素質(zhì)。

（一）加強政治思想教育，落實黨風廉正建設責任制

1、加強干部職工的政治思想教育。一是制定了《20*年度政治理論學習計劃》，明確了學習內(nèi)容和學習要求。二是堅持了周五政治理論學習制度。每個星期五下午，我們都組織干部職工認真開展政治理論學習。今年我局結(jié)合先進性教育活動，認真組織全體干部職工學習了總書記和吳官正書記在中央紀委五次全會上的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》，同時持續(xù)開展以典型案件為例的“警示教育”活動。通過學習，統(tǒng)一了思想，明確了方向，保證干部隊伍在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，引導廣大黨員干部實踐“三個代表”，把學習與加強黨員隊伍建設和提高黨員自身素質(zhì)結(jié)合起來。

2、落實黨風廉政建設責任。為了確保黨風廉政建設各項工作落到實處，我們一是成立了司法局黨風廉政建設領導小組，制定了《黨風廉政建設責任制》。按照“一崗雙責”的要求，與各科室、各司法所層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，從嚴規(guī)范黨員干部的行為，有效克服單位腐敗現(xiàn)象；二是定期召開黨風廉政建設責任制落實情況匯報分析會，查找存在的問題和不足，制定措施，及時改進；三是積極開展正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。今年，我們先后開展了學習先進典型活動，把學習先進人物的事跡與本職工作緊密結(jié)合起來，同時，組織黨員干部收看了電視專題片，教育黨員干部防微杜漸、防腐拒變、弘揚正氣，鞭達腐敗，促進了司法行政隊伍建設健康發(fā)展。一年來，我局認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制度，通過開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨紀政紀教育，教育廣大黨員干部特別是領導干部，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到立黨為公，執(zhí)政為民，反腐敗工作實現(xiàn)了標本兼治，取得了良好的效果。今年，我局全體黨員、干部中沒有一起違法行為。全體司法行政人員思想純潔了，黨性增強了，廉潔自律的意識更加牢固了。

3、開展律師、公證專項教育，牢固樹立為人民服務的宗旨意識。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，我們下發(fā)了《關(guān)于開展合伙律師事務所規(guī)范建設年活動方案》和《*縣公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動實施意見》，把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊伍和公證行業(yè)中開展了宗旨意識、理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和法制、時事政策教育。通過開展整頓教育，增強了廣大律師、公證員為人民服務的宗旨意識，規(guī)范了律師、公證員的個人執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范了律師與法官的關(guān)系，規(guī)范了律師事務所、公證處的內(nèi)部管理。

通過抓教育、學先進，全體干警講學習、比奉獻蔚然成風，涌現(xiàn)出了一大批先進人物。舒江融同志榮獲市局三等功，黨勇律師受到市局嘉獎，在首屆*律師辯論賽上*隊獲得了二等獎等等。

（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風，促進司法行政各項工作圓滿完成

1、明確工作目標。年初，我們制訂了《*縣司法行政系統(tǒng)20*年度工作計劃》，并把各項工作按照《行政執(zhí)法責任制》和《司法行政崗位目標責任制》分解責任到人，嚴格按照計劃進行具體實施，及時開展半年考評總結(jié)，嚴格獎懲制度。通過責任目標管理，增強了廣大干部職工的責任感和緊迫感，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。

2、嚴明工作紀律。為了把司法行政人員打造成一支作風過硬、紀律嚴明的鐵的隊伍，更好地為我縣的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定服務，我們就工作日簽到制度、作息制度、遲到、早退、缺勤處理制度、請假制度、值班制度、會議、活動紀律等進行了進一步明確，并制定了相應的處罰措施，全局工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變。

3、注重調(diào)查研究。今年我局的信息上報工作在去年的基礎上有所遞進，共撰寫上報信息98條，被省廳網(wǎng)站、省《東方法苑》雜志錄用4條、省普法信息錄用5條，市一級錄用26條，縣一級錄用19條。上報調(diào)研文章三篇，分別是援助中心撰寫的《對初步建立*縣弱勢群體法律援助機制的探討》、宣教科撰寫的《當前外來未成年人犯罪情況的調(diào)查與思考》以及法管科撰寫的《完善和規(guī)范我縣法律服務市場的思考》。其中《當前外來未成年人犯罪情況的調(diào)查與思考》獲市司法行政系統(tǒng)調(diào)研文章評比一等獎。

4、加大對違紀人員的查處力度。為增強法律服務人員的責任感、提高人民群眾對法律服務的信任度，我們完善了投訴查處機制，對群眾投訴的問題，有專門的投訴信訪登記本，有專人負責接待，并及時進行查處。20*年，共受理投訴信訪案件2件，對每一起投訴，我們本著認真負責的態(tài)度，在調(diào)查取證的基礎上及時進行處理，結(jié)果為投訴不實。

五、強化“管理”意識，大力加強機關(guān)建設。

（一）加強基礎設施建設，樹立司法行政良好形象。一是大力加強司法所規(guī)范化建設。今年，我縣機構(gòu)編制委員會［20*］1號文件就調(diào)整各鎮(zhèn)司法所機構(gòu)設置有關(guān)問題作了規(guī)定。各鎮(zhèn)司法所調(diào)整為鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)，與各鎮(zhèn)已設立的“政法辦公室”合署辦公，司法所所需人員在各機關(guān)內(nèi)部調(diào)劑解決。在司法所編制問題得到解決后，我局對照省、市兩級“示范所”標準著手其規(guī)范化建設，統(tǒng)一印制了規(guī)范化臺帳。我局先后與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導聯(lián)系，爭取重視和支持，讓有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展達標升級活動，沒有條件升級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則先達標，再想方設法創(chuàng)造條件，向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)看齊，為下一步升級做準備。目前，我縣的司法所規(guī)范化建設已經(jīng)基本完成達標任務，各鎮(zhèn)司法所的軟硬件設施建設、辦公用房問題、人員及辦公設施等方面都有所突破。二是加強機關(guān)硬件建設。今年各科室統(tǒng)一配置了電腦、打印機，安裝了寬帶，添置了刻錄機，改善了辦公條件。

（二）完成了檔案管理的達標升級。年初，局黨組就內(nèi)部規(guī)范化建設提出了確保實現(xiàn)本局檔案工作達標的要求。經(jīng)過努力，我局綜合檔案室不僅達到了預期目標――縣三級，根據(jù)檢查考核結(jié)果，考評小組直接評定為縣二級。通過檔案管理的達標升級，我局檔案管理有了較大改變：一是硬件明顯改善。今年以來，我局共投入資金，為檔案室配備了檔案箱，購置了檔案管理專用軟件，購買了除濕機、防磁柜、吸塵器、防火、遮光等設備，徹底改變我局檔案硬件設施落后的面貌。二是管理更加規(guī)范。積極推行計算機輔助管理，完成了十四年間檔案案卷的整理和信息輸入工作。三是制度更加完善。我們收集、修訂、制定各類檔案工作制度16項，涉及歸檔范圍、分類標準、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計等各個方面，形成了一套比較完整的檔案管理制度。

（三）后勤工作保障有力。年初，我們就財務管理，車輛管理、衛(wèi)生管理等工作制定了規(guī)章制度，并加大了檢查力度，確保了機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)。尤其是財務管理，我們嚴格執(zhí)行“一支筆”制度，絕不允許亂開支，確保有限的資金用在刀刃上，用在司法行政事業(yè)的發(fā)展上。