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為扎實推進年全區(qū)節(jié)能降耗工作，確保實現(xiàn)年度及“十一五”目標任務，特制定《年區(qū)節(jié)能降耗工作要點》。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持把節(jié)能降耗作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵，按照調結構、轉方式、促發(fā)展的總體要求，以結構節(jié)能、技術節(jié)能為重點，更加注重結構節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，確保完成“十一五”節(jié)能目標任務。

二、工作目標

年，全區(qū)萬元GDP能耗比年降低25%以上；萬元GDP電耗比年降低26%以上；萬元GDP取水量比年降低23%以上；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年降低32%以上；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比年降低43%以上。

三、重點工作

（一）加快推進結構節(jié)能

1、嚴格控制高耗能行業(yè)的過快增長。認真貫徹落實投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格實施新增高耗能項目等量淘汰制度，建立健全高耗能行業(yè)新上項目與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制，控制高耗能行業(yè)過快增長。

2、完善區(qū)域能源消費總量控制制度。嚴格落實年能耗控制指標，將新增能源消費總量控制在合理范圍內。完善區(qū)域能源消費總量控制和新增能耗登記備案制度。探索建立新增能源消費總量預警制度。

3、分行業(yè)推進節(jié)能減排。在調查研究的基礎上，有計劃、分步驟制定出臺我區(qū)鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)的節(jié)能減排意見，用節(jié)能減排推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。

4、堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家和省市淘汰落后產(chǎn)能工作要求，加大淘汰水泥、鋼鐵及其他行業(yè)落后工藝裝備工作力度，確保完成“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

5、有序推進產(chǎn)業(yè)梯次轉移。在繼續(xù)推進小企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次落后企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的同時，積極引導、鼓勵大企業(yè)、大集團走出去，支持大企業(yè)把原料利用、加工生產(chǎn)和市場銷售等環(huán)節(jié)放在國外和市場目的地，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整、升級。

6、大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)認真落實《區(qū)人民政府辦公室關于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》；結合實際制定出臺我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，突出發(fā)展再生資源制造業(yè)、沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)、機電裝備產(chǎn)業(yè)；培育一批節(jié)能環(huán)保設備制造和新材料生產(chǎn)骨干企業(yè)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

（二）繼續(xù)抓好技術節(jié)能

7、抓好節(jié)能新技術新產(chǎn)品的推廣應用。搭建全區(qū)節(jié)能技術服務平臺，編制節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣導向目錄，有針對性的分行業(yè)、分專題舉辦或組織參加節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品推廣現(xiàn)場會、網(wǎng)上宣傳推介會，組織做好節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能技術征集和推廣等服務工作。

8、組織實施“三個節(jié)能30項”工程。圍繞實施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程，組織做好“三個節(jié)能30項”（第三批）項目的實施，推廣節(jié)能技術和裝備，實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目。

9、繼續(xù)實施鍋爐、電動機和變壓器三大節(jié)能改造工程。逐步淘汰國家公布的機械工業(yè)第一批至第十七批淘汰能耗高、落后機電產(chǎn)品項目中列入的低效風機、泵、壓縮機等機電設備。

10、積極爭取政策支持，加大節(jié)能技術改造力度。做好節(jié)能項目的儲備和申報工作，積極爭取國家和省、市專項資金支持。年內力爭有6個左右的項目列入國家、省、市重點支持計劃。

11、探索能源管理體系建設。學習新華制藥股份有限公司能源在線管理系統(tǒng)的典型經(jīng)驗，探索建立符合我區(qū)企業(yè)實際的能源管理體系。

12、建立健全重點項目監(jiān)督管理機制。對國家和省市重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期調度項目進展情況，確保項目如期完工，發(fā)揮節(jié)能減排效果。

13、培育和發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。積極探索合同能源管理等節(jié)能新機制的推廣應用，培育我區(qū)節(jié)能評估、清潔生產(chǎn)、能源審計等服務機構，帶動全區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強管理節(jié)能

14、組織年度節(jié)能目標責任考核。對年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況進行考核，并按相關規(guī)定進行獎懲，嚴格落實節(jié)能問責制。

15、全面落實目標責任。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能目標責任書，在區(qū)直部門和單位中繼續(xù)實施“一崗雙責”，完善節(jié)能目標責任體系。

16、充分利用節(jié)能網(wǎng)。以信息化推動節(jié)能工作開展，搭建網(wǎng)上工作平臺，逐步探索重點企業(yè)能源利用狀況報告、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)等網(wǎng)上直報工作，搭建節(jié)能新技術新成果推廣交流平臺。

17、抓好節(jié)能培訓。制定節(jié)能培訓計劃，組織和配合培訓機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的節(jié)能人員進行專題節(jié)能培訓。配合能源監(jiān)測機構對重點用能企業(yè)的主要耗能設備進行監(jiān)測，為節(jié)能技改提供依據(jù)。

18、加強節(jié)能宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周、能源短缺體驗日、節(jié)能減排全民行動等宣傳活動；配合新聞媒體做好節(jié)能專題宣傳，推出一批典型企業(yè)、典型經(jīng)驗；倡導“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”的節(jié)能理念，并組織相關的宣傳活動。

（四）推進重點領域節(jié)能

19、深化節(jié)約型城市建設。進一步推進以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”為主要內容的節(jié)約型城市創(chuàng)建工作；協(xié)調各牽頭部門創(chuàng)建一批節(jié)約型機關、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學校、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型村鎮(zhèn)。

20、抓好重點用能企業(yè)管理。開展能源審計、能效對標、節(jié)能監(jiān)測和培訓工作，力爭年底前完成區(qū)屬重點用能企業(yè)能源審計工作，及時組織專家對審計報告進行審查，切實提高企業(yè)的能源利用效率。

21、抓好公共機構節(jié)能。認真落實《省公共機構節(jié)能管理辦法》，建立全區(qū)公共機構節(jié)能工作聯(lián)絡員制度，建立和完善全區(qū)公共機構水、電、油等基礎能耗統(tǒng)計體系，抓好公共機構節(jié)能規(guī)劃工作。

22、切實抓好建筑節(jié)能。加快太陽能和建筑一體化進程，在調查研究的基礎上，會同區(qū)建設局制定出臺我區(qū)推廣應用建筑節(jié)能系統(tǒng)的實施意見，推進建筑節(jié)能標準實施和既有建筑節(jié)能改造。

23、充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排部門聯(lián)席會議的協(xié)調作用，定期召開會議，研究解決重大問題，切實推進建筑、交通、公共機構和農業(yè)領域節(jié)能。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

24、繼續(xù)貫徹落實《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施方案》。重點抓好3個循環(huán)經(jīng)濟型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)、11個循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的培育工作，開展試點示范，總結一批循環(huán)經(jīng)濟典型模式、典型經(jīng)驗，實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目。

25、加強綜合利用企業(yè)管理。會同財稅部門開展綜合利用企業(yè)檢查，督促企業(yè)加強管理，完善制度。做好綜合利用企業(yè)的統(tǒng)計工作，每半年通報綜合利用情況。

26、嚴格綜合利用認定管理。深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，抓好每年兩個批次的綜合利用產(chǎn)品（發(fā)電機組）認定工作，鼓勵建材、冶金、化工等重點耗能行業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用認定，提高資源利用效率。

27、積極開展清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿行動。認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，確定年度重點培育企業(yè)，引導鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

28、規(guī)范再生資源回收處理。貫徹落實《省再生資源回收利用管理辦法》，配合協(xié)調做好再生資源利用企業(yè)的管理工作。

29、做好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備確認工作，組織做好廢舊家電、輪胎等廢舊物品的回收處理工作。

（六）推進依法節(jié)能

30、加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設。通過專業(yè)知識培訓、觀摩交流等多種形式，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力、應變能力和服務能力。

31、加強節(jié)能執(zhí)法體系建設。建立完善與環(huán)保、質監(jiān)、統(tǒng)計、建設等相關部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，確保節(jié)能執(zhí)法行動的合法、科學、有效。

32、加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察力度，開創(chuàng)節(jié)能執(zhí)法工作新局面。重點開展對重點用能單位使用國家明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝情況、重點用能單位的能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況、新上固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況實施執(zhí)法監(jiān)察，依法查處各種違法用能行為、提高全社會節(jié)能意識。