導(dǎo)語：政府國民經(jīng)濟發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年至20*年，是我市振興老工業(yè)基地，建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵五年。把握時代特征，立足市情，科學編制并組織實施《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，對于加快推進我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“”期間，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨和國家的方針政策，堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，堅持改革開放，努力克服經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的各種困難，開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進，較好地完成了“*”確定的目標任務(wù)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就。

綜合經(jīng)濟實力明顯增強。20*年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)1675億元，完成“*”計劃的112%，比“九五”末期接近翻一番，年均增長12.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到28*美元。全口徑財政收入實現(xiàn)184.8億元，完成“*”計劃的142%，是“九五”末期的2.4倍，年均增長16.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)6*億元，是“九五”末期的1.9倍，年均增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成21*億元，完成“*”計劃的120%，是“九五”時期的2.6倍，年均增長22.5%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。三次產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重由*年的14.3：43.2：42.5，調(diào)整到20*年的10.7：46.8：42.5。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到54.2%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用突出，汽車、食品、光電信息、生物與醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1490億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的87%。非公有制經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2*0年的50%提高到60.2%。

經(jīng)濟體制改革取得明顯成效。全市共有558戶國有企業(yè)完成了各種形式的改革。盤活有效資產(chǎn)223.8億元，安置職工22.9萬人。社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到1*.4萬人、75.8萬人和93.1萬人。農(nóng)村稅費改革基本完成，投融資體制、小城鎮(zhèn)綜合試點等各項改革有序推進。

對外開放水平不斷提高。20*年，外貿(mào)進出口總額達到44億美元，完成“*”計劃的126%，是“九五”末期的2.6倍，五年平均增長20.8%。實際利用外資五年累計39.6億美元，完成“*”計劃的113%，是“九五”時期的3.2倍。與30個國家和50個城市建立了經(jīng)濟合作關(guān)系，外商在長投資企業(yè)達到3366戶。外派勞務(wù)五年累計6.7萬人次。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值860億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到51.3%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。集中力量建設(shè)了龍嘉國際機場、輕軌一期、引松二期、伊通河治理、繞城高速公路、石頭口門水庫增容、城市供熱改造等1*多項重點工程。全市公路通車里程達到149*公里，發(fā)電機組容量101.6萬千瓦，發(fā)電能力57億千瓦時，日供水能力115.6萬立方米，燃氣年供應(yīng)量2.5億立方米，城市綜合氣化率95.9%。供熱面積77*萬平方米，熱化率75%。

各項社會事業(yè)全面進步?？萍紕?chuàng)新步伐加快，一批有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。教育資源配置進一步優(yōu)化，農(nóng)村教育、職業(yè)教育得到加強，辦學條件顯著改善，農(nóng)村高中段教育入學率達到70%。文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視、新聞出版等各項事業(yè)不斷進步，市圖書館擴建、偽皇宮改造、長影世紀城、亞冬會體育場館等一大批項目相繼建成。汽博會、農(nóng)博會、冰雪節(jié)、電影節(jié)等大型會展旅游活動，進一步增強了城市的吸引力。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進。“藍天”、“碧水”、“綠化”、“安靜”工程穩(wěn)步實施，凈月潭退耕還林等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程加快推進。建城區(qū)綠化覆蓋率達到41.5%，人均公共綠地面積由“九五”末期的7平方米增加到8平方米。城市污水處理率達到12%，生活垃圾無害化處理率達到83.5%。工業(yè)固體廢舊物綜合利用率達到97%。全年空氣質(zhì)量基本達到國家二級標準。

人民生活明顯改善。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到10000元和4180元。五年累計開發(fā)就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)30萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力90萬人次。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到25平方米，農(nóng)村居民磚木結(jié)構(gòu)住宅比重達到80%。城市居民萬人擁有私人小汽車624輛，百戶擁有電腦40臺。城市和農(nóng)村恩格爾系數(shù)分別降至36%和46%。人口自然增長率控制在2.11‰，平均預(yù)期壽命75.9歲。

總體上看，經(jīng)過五年的奮斗，*經(jīng)濟實力明顯提升，城鄉(xiāng)面貌得到很大改善，工業(yè)化基礎(chǔ)日益雄厚，現(xiàn)代文明程度不斷提高，人民群眾得到更多實惠，這些都為“*”發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展環(huán)境

“*”時期，我市總體上處于工業(yè)化中期，是重化工業(yè)加快發(fā)展和城市化加速推進的關(guān)鍵階段。全市人均GDP超過3000美元并向5000美元邁進，經(jīng)濟進入加快發(fā)展的黃金時期，面臨著難得的歷史機遇。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動加快，發(fā)達國家制造業(yè)和部分服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢明顯，有利于老工業(yè)城市承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資和先進技術(shù)；我國正處于經(jīng)濟周期的上升階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、消費結(jié)構(gòu)的升級和城市化、市場化進程的加快，將為經(jīng)濟增長創(chuàng)造巨大的空間；國家繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地振興，發(fā)達地區(qū)到東北投資的勢頭強勁，有利于我們集聚各種生產(chǎn)要素加快發(fā)展；省里積極支持*在全省率先發(fā)展，*作為全省政治、經(jīng)濟、文化、科技與信息中心的地位和作用會更加突出。

在看到有利條件的同時，更要正視存在的問題和困難?！?”時期，是我市各種矛盾的凸顯期，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。世界政治經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素較多，國際貿(mào)易保護主義抬頭，特別是隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，我市的汽車、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)將會受到國際競爭的更大影響；地區(qū)和城市之間的競爭日益激烈，先進地區(qū)和發(fā)達城市聚集輻射能力不斷增強，欠發(fā)達城市的競爭壓力越來越大；體制、機制改革必然會帶來利益的調(diào)整，社會各階層利益協(xié)調(diào)難度加大，社會進入矛盾多發(fā)期；“三農(nóng)”問題的困擾短期內(nèi)難以解除，長期積累的結(jié)構(gòu)性問題開始顯現(xiàn)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期；部分資源供給偏緊，水、煤、氣等生產(chǎn)要素短缺問題比較嚴重，這些都將成為我市未來發(fā)展的重要制約因素。

從發(fā)展趨勢看，“*”期間我市處于機遇和挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵發(fā)展期，我們已經(jīng)具備化解不利因素加快發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。只要謀劃得當，措施得力，務(wù)實苦干，就能夠克服困難，在迎接挑戰(zhàn)中實現(xiàn)既“快”又“好”的發(fā)展，在發(fā)展中逐步解決問題，消化矛盾。