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根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和市委*八次全會對*年全年工作的總體部署，以及市人大*四次會議審議通過的《政府工作報告》，對*年市政府重點工作作如下安排：

一、著力增強自主創(chuàng)新能力，深入推進“科教興市”主戰(zhàn)略

（一）根據(jù)國家配套政策，進一步梳理完善本市增強自主創(chuàng)新能力、推進“科教興市”主戰(zhàn)略的相關(guān)政策。（二）強化企業(yè)主體地位、促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成一批擁有核心、關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌的強勢企業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)品。（三）全面實施“部市合作”項目，積極承接國家中長期及“*”規(guī)劃的新布局項目。（四）從政府、行業(yè)、企業(yè)三個層面積極推進實施《*知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，進一步推進公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進科技型中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境。

二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)

（一）編制完成《*市循環(huán)經(jīng)濟白皮書》。（二）落實能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源基地建設(shè)等措施，健全能源儲備體系，確保能源安全。（三）落實本市建設(shè)節(jié)約型社會若干意見，全面推進節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。

三、加大金融集聚和創(chuàng)新力度，扎實推進金融中心建設(shè)

（一）加大力度引進各類金融機構(gòu)總部、地區(qū)總部或業(yè)務(wù)營運中心。（二）以*綜合配套改革試點為抓手，推動金融體制機制和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展金融衍生品市場。（三）加強金融監(jiān)管，配合中央監(jiān)管部門研究落實有效防范金融風(fēng)險對策措施，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

四、實施三年行動計劃，推進落實*綜合配套改革試點

（一）實施《十一五綜合配套改革試點三年行動計劃》，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式，著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。（二）積極爭取中央有關(guān)部門的支持，對已經(jīng)開展的改革事項和具備條件啟動的改革事項加大推進力度。（三）加強政策聚焦，進一步推進機構(gòu)、功能、市場向*集聚。

五、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)

（一）按照節(jié)點目標(biāo)，有序推進實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域三年行動計劃。（二）基本完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局規(guī)劃，啟動第二批10個左右重點推進項目。（三）大力實施品牌戰(zhàn)略，吸引全國品牌和全球品牌，加大對老品牌重振雄風(fēng)的扶持力度。（四）深化落實《*優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)行動方案》，抓好一批重大項目和重點項目，加快推動臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地、長興造船基地建設(shè)。（五）培育壯大船舶、航天航空、核電等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極推進光電子、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進世博會各項籌備工作

（一）加快世博會園區(qū)動遷，妥善搞好居民動遷，積極推進單位動遷，確保完成騰地任務(wù)。（二）加快園區(qū)建設(shè)前期工作，推進世博會園區(qū)建設(shè)項目的前期立項，啟動一批配套基礎(chǔ)設(shè)施和部分主要（永久性）場館的設(shè)計和建設(shè)。（三）深化世博會主題演繹，明確中國館、主題館等重點場館的展示方案。（四）全面啟動世博會招展招商，積極吸引重點國家、組織和企業(yè)參展辦展。同時，盡快完善世博會園區(qū)后續(xù)利用規(guī)劃。

七、積極推進股權(quán)分置改革，深化國資國企改革

（一）基本完成本地上市公司股權(quán)分置改革，切實提高上市公司質(zhì)量。（二）深化完善國資國企管理體制，加強企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，進一步明確產(chǎn)權(quán)代表授權(quán)的方法和內(nèi)容；建立和完善國資收益管理制度，初步形成國資監(jiān)管制度全覆蓋的體系框架。（三）基本完成控股公司多元化改革，加快國有中小企業(yè)改革。

八、繼續(xù)推進“三個集中”，加快發(fā)展現(xiàn)代化新郊區(qū)

（一）深化細化“*”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并推動規(guī)劃落地；進一步落實并深化試點城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策，加強分類指導(dǎo)。（二）突出重點，疏堵結(jié)合，做好依法拆除郊區(qū)農(nóng)田違法違章建筑工作，研究建立長效管理機制。（三）創(chuàng)新機制推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，進一步抓好100萬畝設(shè)施糧田建設(shè)和30萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）加強郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相匹配的灌溉、防洪、除澇保障體系。（五）探索和扶持薄弱村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。

九、進一步抓好擴大試點，加強社區(qū)建設(shè)和管理

（一）落實社區(qū)人口綜合管理措施，推進實施居住證制度和房屋租賃管理制度。（二）加強居委會規(guī)范化建設(shè)，推進街道辦事處職能轉(zhuǎn)變。（三）完善社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心機制，提升“一門式”服務(wù)功能，新建、改建一批社區(qū)“一門式”服務(wù)機構(gòu)。（四）整合利用社區(qū)資源，擴大社區(qū)協(xié)同和公眾參與的力量。

十、繼續(xù)加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，深入推進第三輪環(huán)保三年行動計劃和舊區(qū)改造

（一）加大軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進力度，按計劃完成節(jié)點目標(biāo)。（二）建成洋山深水港區(qū)二期工程，做好后期工程的各項準(zhǔn)備工作。（三）加快推進*國際機場二期工程和虹橋國際機場改造，啟動虹橋綜合交通樞紐建設(shè)。（四）積極推進第三輪環(huán)保三年行動計劃；加快崇明生態(tài)島建設(shè)；推進水源地規(guī)劃論證和啟動工作。（五）啟動“*”規(guī)劃明確的中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造工作。（六）建立和完善分層次住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

十一、繼續(xù)推進信息化、網(wǎng)格化管理，提升城市現(xiàn)代化管理

水平

（一）繼續(xù)實施信息化領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好信息資源整合共享和開發(fā)利用，促進信息化在人口綜合管理、交通排堵保暢等方面的應(yīng)用，建成居住證信息系統(tǒng)。（二）完成市電子認證系統(tǒng)改建，建成政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同辦事平臺，建設(shè)電子政務(wù)容災(zāi)備份中心。（三）在中心城區(qū)全面推開城市管理網(wǎng)格化試點，建立城市綜合管理數(shù)據(jù)庫。（四）推進市容環(huán)境綜合管理，建立和完善常態(tài)長效管理機制。（五）全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，規(guī)范完善公交市場秩序。（六）進一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理預(yù)案體系和體制機制，建成800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)。

十二、以鼓勵創(chuàng)業(yè)為重點促進就業(yè)，進一步完善社會保障體系

（一）研究制定貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的通知》實施細則，進一步完善本市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的有關(guān)政策措施；抓好就業(yè)培訓(xùn)，為就業(yè)有困難人員建立個人職業(yè)培訓(xùn)補貼帳戶，促進郊區(qū)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。（二）完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，解決好未納入養(yǎng)老保障的老年群體保障問題；繼續(xù)推進鎮(zhèn)保，完善農(nóng)保，擴大外來從業(yè)人員綜合保險覆蓋面。（三）逐步解決職工老年遺屬的醫(yī)療和生活保障問題，逐步推出70歲以上老人、農(nóng)村“五保戶”、殘疾人等未進醫(yī)保人群的納保辦法。（四）深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革綜合調(diào)研，進一步明確總體目標(biāo)、方向和任務(wù)，制定并實施有關(guān)改革方案。

十三、完善公共衛(wèi)生體系，進一步改善醫(yī)療服務(wù)

（一）研究確定基本醫(yī)療服務(wù)體系框架，進一步做好試點工作引導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)重心下移，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革和醫(yī)療資源縱向整合。（二）落實《關(guān)于提高本市農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平的意見》，進一步加大財政對合作醫(yī)療基金的支持力度，提高籌資水平和保障水平。（三）啟動新一輪《建設(shè)健康城市三年行動計劃》和《公共衛(wèi)生三年行動計劃》，加快落實《*市全民健身發(fā)展綱要》。

十四、以內(nèi)涵發(fā)展為重點，深入推進教育綜合改革

（一）完善有關(guān)政策措施，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；實施對義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費的政策；穩(wěn)步推進招生考試制度改革，逐步建立推行素質(zhì)教育的導(dǎo)向機制；積極實施二期課改試驗推廣工作。（二）突出重點學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，促進高校內(nèi)涵發(fā)展。（三）制定*職業(yè)教育新的發(fā)展規(guī)劃，進一步發(fā)展職業(yè)教育。

十五、健全與*和長江流域地區(qū)合作機制，加大對口幫扶力度，進一步做實服務(wù)全國工作

（一）完善幫扶協(xié)作的長效機制，做好做實對口支援工作。

（二）推動*區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，做好蘇浙滬地區(qū)海陸空交通聯(lián)動發(fā)展和科技服務(wù)共享平臺建設(shè)推進工作。（三）積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。

十六、加強配合協(xié)調(diào)，精心做好*合作組織峰會協(xié)辦工作

（一）按照中央的部署和要求，搞好*合作組織成立5周年系列慶典活動。（二）全力做好*合作組織峰會的協(xié)辦工作，努力把本次峰會辦成富有成果、體現(xiàn)中國特色的盛會。

十七、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)

（一）貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，明確*年深化政務(wù)公開和政府信息公開工作的重點并抓好組織實施。（二）繼續(xù)落實《行政許可法》和國務(wù)院下發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督。（三）推進“稅收屬地征管，地方稅收分享”第三步財稅體制改革，規(guī)范稅收屬地化征管，加強戶管流動管理。（四）加強收入分配調(diào)節(jié)，研究制訂提高低收入者收入水平的有關(guān)措施。（五）制定并實施社會誠信體系建設(shè)新一輪三年行動計劃。（六）以食品、藥品等與人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域為重點，進一步加強市場監(jiān)管，做好與社會治安相關(guān)行業(yè)的市場整頓和規(guī)范工作。