導(dǎo)語：生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

生物技術(shù)是解決人類社會發(fā)展面臨的健康、食物、資源、環(huán)境等重大問題最具潛力的技術(shù)，當前生物技術(shù)的重大突破正迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命。*是生物資源大省，農(nóng)業(yè)生物、醫(yī)藥生物、海洋生物等產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模和特色，具備了持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，但*省人口眾多，人均資源匱乏，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中面臨沉重的人口、資源和環(huán)境壓力。生物產(chǎn)業(yè)革命將為解決健康、資源、環(huán)境等重大問題提供強力支撐，加速生物產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟發(fā)展，對*省實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

根據(jù)國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》、《*省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《*省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*-2020年)》和《*省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，結(jié)合*省實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀

(一)世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

生物產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)和生命科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)以及應(yīng)用于經(jīng)濟社會各相關(guān)領(lǐng)域，為社會提供商品和服務(wù)的總稱。當前，生命科學(xué)正在向揭示生命本質(zhì)規(guī)律和控制生命過程方面發(fā)展，生物技術(shù)的重大突破正在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、海洋等領(lǐng)域孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等一批充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)群正在形成，生物產(chǎn)業(yè)已成為一些發(fā)達國家和地區(qū)新的經(jīng)濟增長點及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，到2010年全球僅生物制藥市場將達到1000億美元。生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛯θ祟惣吧鐣鶐淼纳钸h影響已引起許多國家的高度重視，許多國家將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，紛紛制訂生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)*國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

*國生物技術(shù)發(fā)展水平較高，基本上能跟蹤世界生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，是高技術(shù)領(lǐng)域與世界技術(shù)水平差距較小且最可能實現(xiàn)突破的新興產(chǎn)業(yè)。近年*國在國際人類基因組計劃、水稻基因組框架圖、基因測序、功能基因組研究等領(lǐng)域取得了令世人矚目的成就。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，基因治療、組織工程、診斷試劑和芯片等醫(yī)藥生物領(lǐng)域，已有20余種基因工程藥物和疫苗上市；農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域，抗蟲棉種植面積已占棉花種植面積的70%，轉(zhuǎn)基因水稻的研究和開發(fā)達到世界先進水平；生物制造領(lǐng)域，*國是化工、發(fā)酵、制藥等行業(yè)的原材料出口大國，農(nóng)業(yè)廢棄物制備功能糖已實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；以生物柴油、燃料乙醇為代表的生物能源、以聚乳酸為代表的生物材料及生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，國家正著力打造產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚，已在全國建立了20個生物產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

(三)*生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展狀況。

1.生物資源豐富。*四季分明，氣候溫和，雨水適中，光照時間長，平原、山地、丘陵、濕地分布各異，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，適宜各類生物繁育生長，生物資源比較豐富。境內(nèi)有各種植物3100多種；陸棲野生脊椎動物450種，占全國種數(shù)的21%；海岸線約占全國的1/6，海洋生物資源得天獨厚；黃河三角洲尚有大量未開發(fā)的土地，擁有豐富的生物資源。*是*國重要的農(nóng)產(chǎn)區(qū)，是水果、蔬菜、海產(chǎn)品及蠶繭、藥材的主要產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高，多年來糧、棉、油、蔬菜、水果和肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。*工業(yè)較為發(fā)達，有利于推動工農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)，發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

2.研發(fā)實力較強。全省現(xiàn)有省級以上生物技術(shù)研發(fā)機構(gòu)46家，從事生物技術(shù)研究開發(fā)的科技人員1.3萬人，兩院院士13人；有44個省級以上生物技術(shù)領(lǐng)域重點實驗室，其中涉及生物科學(xué)的國家實驗室(籌)1個，國家重點實驗室2個；國家工程技術(shù)中心7個，省級工程技術(shù)研究中心250個，食品發(fā)酵工程行業(yè)技術(shù)中心1個，國家級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地1個，省級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園(基地、縣)10個。特別是在*省*市集聚了大量海洋生物領(lǐng)域的頂級人才隊伍和科研機構(gòu)，是國家海洋生物科技創(chuàng)新體系的中堅力量。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。進入新世紀，*省在農(nóng)林生物、生物醫(yī)藥、生物制造、海洋生物等領(lǐng)域的一大批高技術(shù)成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，*省生物產(chǎn)業(yè)以超過20%的年均增長速度快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴大。

農(nóng)業(yè)生物：轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)居國內(nèi)領(lǐng)先地位，脫毒甘薯、馬鈴薯等的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益；利用生物技術(shù)選育的小麥、玉米等作物新品種已大面積推廣；利用胚胎移植技術(shù)進行優(yōu)質(zhì)肉牛、波爾山羊等的良種繁育，形成了國內(nèi)最大的牛胚胎移植群體。

林業(yè)生物：利用轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)培育林木、花卉新品種取得較大進展。針對黃河三角洲地區(qū)鹽堿、干旱、瘠薄的地理環(huán)境，利用生物技術(shù)對四倍體刺槐、苜蓿、狗牙根草抗旱、耐鹽堿基因轉(zhuǎn)導(dǎo)成功，已進入田間推廣。利用無花果、薄荷等植物開發(fā)生物制劑產(chǎn)品，技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)已研制出高效、低毒、低殘留的防治病蟲害新型生物制劑。

生物醫(yī)藥：目前全省近20個生物技術(shù)藥物已投入生產(chǎn)，擁有魯南制藥、齊魯制藥、新華制藥、先聲麥得津、東阿阿膠、威高、新華醫(yī)療等一批全國知名的生物制藥高新技術(shù)企業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值全國第一。

海洋生物：以海帶、對蝦、貝類、海參、名優(yōu)魚類養(yǎng)殖和海洋藥物為特色的*國歷次海洋藍色浪潮均發(fā)端于*省。*省在水產(chǎn)良種引進、海水生態(tài)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋精細化工生產(chǎn)、海洋生物資源養(yǎng)護及加工利用和深水網(wǎng)箱設(shè)計制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化一直走在全國前列。海洋天然產(chǎn)物的篩選提取、海洋藥物的研究和產(chǎn)業(yè)化也取得顯著成績。

生物制造：輕工食品生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化已達到或接近國際先進水平，以玉米芯為原料制備功能糖已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)量占全國一半以上。酶工程技術(shù)具有較高水平，纖維素酶已應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)，無污染(生物酶)制漿新工藝已在造紙行業(yè)推廣。

生物能源：以秸稈、玉米芯廢渣、木薯等非糧食作物為原料制備燃料乙醇取得重要進展，國內(nèi)首條萬噸級纖維廢渣制備燃料乙醇生產(chǎn)線正在建設(shè)。以棉籽油、豆油、油腳為原料生產(chǎn)生物柴油發(fā)展迅速，華驁植化公司8萬噸/年生物柴油、創(chuàng)世紀公司10萬噸/年生物柴油項目已列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，夏津三融集團20萬噸/年棉籽油轉(zhuǎn)化生物柴油項目正式立項。生物質(zhì)能發(fā)電開始起步，單縣秸桿發(fā)電、禹城纖維廢渣發(fā)電等項目已投產(chǎn)。

生物環(huán)保：近年來，*省生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。運用全封閉生物脫臭裝置治理污染走在全國前列。造紙方面，應(yīng)用生物酶液預(yù)浸催化劑低溫無壓蒸解反應(yīng)制漿法，使逆向回用水及中段過濾處理用水利用率達90%。

4.存在的主要問題。一是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些地方和部門尚未真正認識到生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，沒有將生物產(chǎn)業(yè)放到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度給予有力的政策支持。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)。20*年，全省重點調(diào)查的169家生物企業(yè)的總銷售收入為383.3億元，平均銷售收入僅為2.26億元。三是投融資體系不完善，融資渠道單一。由于缺乏政府資金引導(dǎo)，風險投資機制不健全，信用擔保體系不完善，許多生物企業(yè)難以得到金融機構(gòu)支持。四是各類人才比較匱乏?？蒲腥藛T、高級管理人員和高級技師數(shù)量遠不適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才更為缺乏。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

(一)指導(dǎo)思想。

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省九次黨代會確定的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”的總體要求，以自主創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化為重點，充分發(fā)揮*省資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的新突破，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，盡快使生物產(chǎn)業(yè)成為綜合效益好、增長速度快、帶動效應(yīng)強的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。

(二)基本原則。

1.自主創(chuàng)新，引領(lǐng)未來。加快建立以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新；積極促進自主創(chuàng)新的技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動生物產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.整合資源，集成優(yōu)勢。充分利用*省生物資源、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進教育、科研及技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，構(gòu)建完善的、具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極，形成若干各具特色、相對集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。

3.市場主導(dǎo)，政府推動。既要充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，又要充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，在政策法規(guī)、體制機制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，處理好技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物安全的關(guān)系，為生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建良好的支撐平臺。

(三)主要目標。

經(jīng)過5年左右的努力，生物產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，初步形成生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、海洋生物、生物資源保護及開發(fā)利用全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，生物技術(shù)水平得到進一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力、市場化和國際化程度得到明顯增強。逐步把*省生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)密集、特色明顯、國際化程度較高的全國重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚地。

———至2012年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3900億元，年均增長速度25%以上。其中，生物與新醫(yī)藥產(chǎn)值達到2300億元，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，生物制造達到600億元，生物能源、生物環(huán)保等達到400億元；實現(xiàn)增加值達到900億元，占GDP比重達到2.5%，成為國民經(jīng)濟和高技術(shù)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)。

———實施一批具有較強帶動作用的重大生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。未來5年間，在努力爭取國家項目的同時，省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金向生物產(chǎn)業(yè)傾斜，力爭實施100項國家級和省級生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭能力強的生物產(chǎn)品。

———構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。以建設(shè)公共研發(fā)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系為重點，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，并努力爭取生物類國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實驗室等重大科技平臺落戶*，加快建設(shè)優(yōu)勢集成、手段先進、機制靈活的全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)研發(fā)和工程化驗證平臺，提高生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技創(chuàng)新能力。

———建設(shè)一批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育局部強勢為目標，選擇生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，在有條件的地區(qū)組織建設(shè)生物制造、海洋生物、生物能源、生物農(nóng)業(yè)等生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進資金、技術(shù)、人才的合理流動和資源的有效配置，并使之成為全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。到2012年，爭取建設(shè)10個生物產(chǎn)業(yè)基地，其中再增加1個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。

———形成一批具有較強實力和市場競爭能力的生物技術(shù)骨干企業(yè)。重點扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強經(jīng)濟實力和國際競爭能力的大型企業(yè)，同時扶持一批技術(shù)領(lǐng)先、研究開發(fā)實力強、機制靈活的中小型科技企業(yè)，推動全省生物產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和跨越式發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過大約8年的努力，力爭使*省生物產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標進入全國前列。到2020年，全省生物產(chǎn)業(yè)增加值突破3500億元，占GDP的比重達到5%以上，成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

發(fā)揮*省特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為工作重點，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、海洋生物、生物制造、生物能源和生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培植壯大生物產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物經(jīng)濟。

(一)生物醫(yī)藥。

以提高人民群眾的健康水平為目標，積極運用生物高技術(shù)改造醫(yī)藥工業(yè)，注重從源頭上進行創(chuàng)新，高度重視致病基因的發(fā)現(xiàn)和保護，搶占上游知識產(chǎn)權(quán)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。以創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學(xué)工程和現(xiàn)代中藥為重點，開發(fā)一批技術(shù)含量高、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，形成一批拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，促進*省醫(yī)藥工業(yè)由單純仿制跟蹤向技術(shù)創(chuàng)新和仿制并重的方向轉(zhuǎn)變，盡快形成*省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

1.創(chuàng)新藥物。以具有自主創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的生物制藥企業(yè)為依托，以基因工程藥物、發(fā)酵工程藥物、生化藥物、新型診斷試劑和海洋藥物五大領(lǐng)域為重點，加強對治療腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、免疫系統(tǒng)疾病、傳染病等重大疾病的創(chuàng)新藥物的研制開發(fā)，提升藥物的原始創(chuàng)新能力；加大對處于研發(fā)階段和臨床試驗階段藥物的扶持力度，為產(chǎn)業(yè)化儲備一批新藥。重點支持一批市場前景廣闊、具備產(chǎn)業(yè)化條件的基因工程藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、核酸類藥物、天然藥物、抗感染藥物、老年病治療藥物、代謝綜合癥治療藥物、新型診斷試劑和新型疫苗、單克隆抗體加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，盡快形成規(guī)模效益。以魯南制藥、齊魯制藥、新華制藥、東阿阿膠、福瑞達等企業(yè)為龍頭，在全省打造一批創(chuàng)新藥物示范基地。

2.生物醫(yī)學(xué)工程。生物醫(yī)學(xué)工程與制藥工業(yè)是構(gòu)成現(xiàn)代醫(yī)療體系的兩大產(chǎn)業(yè)支柱。*省擁有威高、新華醫(yī)療、福瑞達醫(yī)療器械等一批生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域的骨干企業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程具有一定基礎(chǔ)和有利條件。未來幾年，應(yīng)以生物醫(yī)學(xué)材料制品、生物人工器官、醫(yī)學(xué)影像和診斷設(shè)備、醫(yī)學(xué)電子儀器和監(jiān)護裝置、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)治療設(shè)備、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)、康復(fù)工程技術(shù)和裝置、組織工程等領(lǐng)域為重點，依托骨干企業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快實施人工腎、人工關(guān)節(jié)、血管支架、人工皮膚、腫瘤放療一體化設(shè)備、血液分離凈化器等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快形成和發(fā)展具有特色的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。

3.現(xiàn)代中藥。積極開展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏、中藥資源可持續(xù)利用等技術(shù)的研究，利用細胞融合、克隆、組培脫毒、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)加快改良和選育中藥材優(yōu)良品種，加大中藥新品種、中藥制備技術(shù)和裝備的開發(fā)力度，加強中藥材種植、加工、制藥標準化及標準樣品制備技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡快完善中藥種植GAP、生產(chǎn)過程GMP標準化體系建設(shè)，有重點地培植一批省級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地、縣)和中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)，扶持一批市縣級中藥材種植基地，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。

(二)生物農(nóng)業(yè)。

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入等目標，進一步加強動植物種質(zhì)資源、基因工程育種和疫苗、生物反應(yīng)器和高效新型生物農(nóng)藥、生物制劑等高技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快推廣具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)、林、牧、漁良種選育與快繁技術(shù)，以作物育種、畜牧胚胎工程、畜禽疫病診斷試劑和生物疫苗以及綠色高效生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料和酶制劑等的產(chǎn)業(yè)化為重點，實施“四項工程”，重點培育一批特色突出的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品、企業(yè)和示范基地。

1.農(nóng)作物生物工程。以推動具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)林牧漁高效育種和快繁技術(shù)的研究及其產(chǎn)業(yè)化為目標，積極運用基因工程、細胞工程等生物高技術(shù)，著力培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、廣適、有顯著經(jīng)濟效益的農(nóng)作物優(yōu)良品種，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品高效、無公害、標準化設(shè)施種植技術(shù)工藝研制推廣，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)投入要素的優(yōu)化控制，促進名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)，創(chuàng)造具有地域特色、資源優(yōu)勢和競爭力的名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批特色突出的農(nóng)作物生產(chǎn)示范基地。

2.林業(yè)生物工程。加強抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因工程主要林木新品種選育，推進林木優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)化。加快林木生物質(zhì)能源產(chǎn)品、生物質(zhì)化工原料及適宜沙荒地、鹽堿地、山坡地等邊際性土地大面積栽植的生物質(zhì)樹種品種改良與新品種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建立優(yōu)質(zhì)果樹、林木、中藥材、花卉快繁等特色生產(chǎn)示范基地。加強野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用，推進野生動植物馴養(yǎng)、繁育技術(shù)開發(fā)，加快建設(shè)一批野生動植物馴養(yǎng)繁育基地，不斷擴大野生種群，為野生動植物產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

3.畜牧和水產(chǎn)生物工程。運用生物技術(shù)改良和擴繁優(yōu)良品種，加強主要畜禽品種品質(zhì)改良，積極開展牛、羊、豬、雞胚胎工程、基因工程等技術(shù)的研究與集成，建立健全良種胚胎庫，改良和推廣優(yōu)良畜禽品種。重點支持畜禽、漁業(yè)產(chǎn)品高效、無公害養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。建立主要畜禽及水產(chǎn)生物種質(zhì)庫，加強珍稀地方種質(zhì)資源保護。完善畜禽、漁業(yè)良種繁育體系，重點扶植一批良種繁育場，實現(xiàn)標準化、規(guī)?；褪袌龌B(yǎng)殖。重視研究開發(fā)生物反應(yīng)器并加快產(chǎn)業(yè)化進程。

4.生物農(nóng)藥、生物肥料及畜禽、淡水魚疫苗等產(chǎn)業(yè)化工程。加快各種生物殺蟲、殺菌、促生長制劑及新型農(nóng)用抗生素、飼料添加劑的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極推動生物農(nóng)藥、生物肥料、微生物制劑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強新型畜禽、淡水魚疫苗與診斷試劑的開發(fā)應(yīng)用，支持禽流感、鯉春病毒病等重大畜禽、淡水魚類疫病病原檢測快速診斷試劑、淡水魚高效多價多聯(lián)新型疫苗、分子檢測生物芯片、單克隆抗體和基因工程疫苗的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，爭取在3年內(nèi)發(fā)展新型畜禽、淡水魚藥物或診斷試劑3-5個，基因工程疫苗2-3個。支持一批高效、安全、綠色環(huán)保的肥料、農(nóng)藥(含獸藥、疫苗)、生長調(diào)節(jié)劑、飼料(及其添加劑)等的規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)示范，降低產(chǎn)品成本，提高動物生物制品效益。

(三)海洋生物。

進一步發(fā)揮*省在海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢，加快生物高技術(shù)對海洋產(chǎn)業(yè)的改造和滲透，提高海洋資源綜合利用水平。

一是加快引進、培育和改良海水養(yǎng)殖動植物的種質(zhì)，培育馴化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強的海水養(yǎng)殖新品種，重點開發(fā)魚類、甲殼類、貝類及海珍品的多倍體、性控及轉(zhuǎn)基因等新品種，推廣規(guī)模化苗種繁育、設(shè)施化養(yǎng)殖和清潔無害化養(yǎng)殖，發(fā)展一批育苗養(yǎng)殖示范場。加快漁業(yè)飼料、綠色漁藥和免疫制劑開發(fā)，建立并推廣優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)殖模式和技術(shù)標準體系，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益；加強集約化養(yǎng)殖設(shè)施開發(fā)和相關(guān)技術(shù)研究，提高設(shè)施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二是積極開展水產(chǎn)品深加工、綜合利用和高值化技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建立主要養(yǎng)殖對象及大宗、優(yōu)勢水產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系，全面提高*省水產(chǎn)品加工率和質(zhì)量安全水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代生物技術(shù)原理與手段，建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術(shù)開發(fā)體系，推動*國水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加快海洋生物醫(yī)藥、海洋功能(保健)食品、海洋生化制品等領(lǐng)域深度開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強海洋生物活性物質(zhì)提取技術(shù)開發(fā)，為海洋加工工業(yè)和生物功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供生物資源；加強對共軛亞油酸、巖藻聚糖硫酸脂、文蛤多糖等新型海洋藥物和腦營養(yǎng)物系列產(chǎn)品開發(fā)，為醫(yī)治腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病、愛滋病等重大疑難疾病提供新型藥物支持；加強對抗衰老、增強免疫力的保健型、功能型海洋食品和生態(tài)化妝品的開發(fā)，滿足人民群眾生活質(zhì)量不斷提高的需求。

(四)生物制造。

以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點，加快微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑、天然產(chǎn)物有效成分分離提取等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，開發(fā)生產(chǎn)一批功能性、保健性、綠色環(huán)保食品、新型高檔食品添加劑。重點加強高效工業(yè)用酶制劑、氨基酸、有機酸、木寡糖、木糖醇、低聚異麥芽糖、聚乳酸、赤蘚糖醇以及快速生物檢測裝置及其相關(guān)制劑、酶試劑盒等產(chǎn)品的開發(fā)，大力支持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益顯著的新產(chǎn)品提高技術(shù)水平，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，重點扶持禹城功能糖等一批生物制造產(chǎn)業(yè)基地。

(五)生物能源。

根據(jù)*省生物質(zhì)資源特點和技術(shù)狀況，積極支持開發(fā)秸稈和纖維素制造酒精系統(tǒng)、降解生物質(zhì)氣化機組焦油技術(shù)、生物質(zhì)壓塊設(shè)備、生物質(zhì)炭化專用爐、沼氣壓縮儲藏運輸系統(tǒng)等新型生物質(zhì)利用設(shè)備，推進以甜高粱、秸稈、纖維廢渣等非糧食原料生產(chǎn)的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生產(chǎn)的生物柴油，以秸稈、農(nóng)林業(yè)廢棄物為原料生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料，以及以有機廢棄物為原料的農(nóng)村戶用沼氣和大型工業(yè)化沼氣的產(chǎn)業(yè)化進程，提高生物能源在能源中的比例。

(六)生物環(huán)保。

開發(fā)各種污染治理、清潔生產(chǎn)和可再生資源利用技術(shù)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品。引進、培育和規(guī)?；N植特色植物，用于防治輻射、有毒有害氣體、粉塵，并用于改良鹽堿地。積極開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料的產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展可降解塑料、高效分離純化介質(zhì)、生物環(huán)保廁所等環(huán)境治理用的生物產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)生物技術(shù)浮選與提取稀有礦物質(zhì)、工業(yè)“三廢”污染和海、陸面源污染的生物處理技術(shù)及成套設(shè)備，培育具有*省特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，重視生物安全和生物多樣性保護。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快培植一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，是加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。今后5年，要優(yōu)化*生物產(chǎn)業(yè)布局，在生物產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，選擇已初步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和具備一定基礎(chǔ)的地區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以發(fā)展具有鮮明特色和一定國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)為目標，采取綜合的配套支持政策，逐步形成上中下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，互動發(fā)展，培植一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。從*現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，重點培植壯大10個生物產(chǎn)業(yè)基地。

(一)加快建設(shè)*、*國家生物產(chǎn)業(yè)基地。*國家生物產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)完善基地公共服務(wù)體系建設(shè)，制定加快發(fā)展的政策措施，盡快形成以海洋藥物、海洋功能食品和海水種苗繁育為主體，以海洋新材料與活性物質(zhì)提取、海水養(yǎng)殖病蟲害防治為輔的海洋生物產(chǎn)業(yè)體系。加快推進*國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以禹城*生物產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū)，加快建設(shè)以農(nóng)業(yè)生物制造為特色的國家級專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地，使之成為帶動黃河中下游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范區(qū)。

(二)規(guī)劃建設(shè)濟南、臨沂、淄博、濟寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。濟南、臨沂、淄博、濟寧等市是*省傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)集聚地，應(yīng)在鞏固優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚式擴大，努力成為全國重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。濟南應(yīng)發(fā)揮各類醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥科研院所、人才集中的優(yōu)勢，重點強化醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托重點企業(yè)，加強國際合作，發(fā)展高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。同時加快生物農(nóng)業(yè)、生物制造的發(fā)展，建設(shè)成為以生物醫(yī)藥為主體、生物農(nóng)業(yè)、生物制造協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地。濟寧的抗生素和生物制造已形成一定規(guī)模和特色，應(yīng)明確發(fā)展思路和戰(zhàn)略，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，加快建設(shè)以生物發(fā)酵為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。臨沂的生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥都具有相當規(guī)模，應(yīng)繼續(xù)加強與國內(nèi)外研發(fā)力量的合作，提高創(chuàng)新能力，建成全省乃至全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。淄博應(yīng)繼續(xù)強化原料藥和生物醫(yī)學(xué)工程優(yōu)勢，以新華制藥、新華醫(yī)療、山川藥業(yè)和中?？档裙歉善髽I(yè)為龍頭，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)基地。

(三)規(guī)劃建設(shè)聊城、煙臺、威海、泰安等專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地。聊城的棉花、小麥、玉米等作物育種及牛羊胚胎工程基礎(chǔ)較好，應(yīng)進一步強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，擴大規(guī)模，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。煙臺、威海應(yīng)發(fā)揮海洋水產(chǎn)育種與良種產(chǎn)業(yè)化、水產(chǎn)品深加工、海洋藥物的優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，盡快建設(shè)成為專業(yè)性的海洋資源綜合開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)基地。泰安應(yīng)充分發(fā)揮*農(nóng)業(yè)大學(xué)生物育種科研力量，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育骨干企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，盡快建設(shè)成為以生物育種為特色的生物產(chǎn)業(yè)基地。

五、保障措施

*省生物產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初期，實現(xiàn)本規(guī)劃的目標和任務(wù)，需要采取強有力的政策措施，營造良好的政策和市場環(huán)境。

(一)強化生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。

1.加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)完善原有生物技術(shù)創(chuàng)新平臺的同時，高起點、高標準建設(shè)*海洋國家實驗室、*農(nóng)大作物生物學(xué)國家重點實驗室等一批國家級重大科技創(chuàng)新平臺項目，同時在生物制藥、中藥質(zhì)量控制、醫(yī)用植入器械、作物分子育種、酶工程等優(yōu)勢領(lǐng)域爭取國家在*省設(shè)立國家工程(技術(shù))研究中心或國家工程實驗室，力爭使*省生物產(chǎn)業(yè)成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。在爭取國家支持的同時，積極構(gòu)建區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，在重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，依托優(yōu)勢企業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組建一批省級重點實驗室、生物工程中心和工程實驗室，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高生物產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和工程化能力。

2.推動企業(yè)盡快成為自主創(chuàng)新的主體。認真落實高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，認定一批省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，支持具備條件的省級企業(yè)技術(shù)中心積極申報國家級技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

3.大力推進生物技術(shù)成果市場、中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，加強生物技術(shù)科研成果的登記和轉(zhuǎn)移工作，鼓勵跨國公司和國家級研究機構(gòu)在*省設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善生物技術(shù)成果的評價體系和轉(zhuǎn)移機制。

4.加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)、高校和個人申請專利、植物新品種、商標等知識產(chǎn)權(quán)，加大對重大發(fā)明專利的保護和支持力度。積極創(chuàng)造條件，大力推進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加速規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)標準制定，搶占生物產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。

(二)造就高素質(zhì)人才隊伍。

1.加強生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)。以高校和研究機構(gòu)為依托，開展生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地、生物產(chǎn)業(yè)高級人才基地建設(shè)，加強博士、碩士等高級專門人才的培養(yǎng)。在大型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地。加強復(fù)合型人才和技能型人才培養(yǎng)，在中高等職業(yè)院校擴大生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能實用型人才培養(yǎng)的規(guī)模。

2.積極引進海外高層次留學(xué)人才來魯創(chuàng)辦生物企業(yè)或從事開發(fā)性研究，鼓勵重點大學(xué)和省屬以上生物科研機構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘高層次生物技術(shù)人才。結(jié)合國家和省級自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大專項，對引進人才在經(jīng)費等方面給予支持。完善人才使用機制。擴大“泰山學(xué)者建設(shè)工程”中生物專業(yè)崗位數(shù)額，在收入分配方面加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。

(三)加大財政資金支持力度。

1.加大對生物技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的投入。整合政府項目計劃，逐年加大在生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方面的投入，支持生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類省級科技計劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整等財政專項資金優(yōu)先扶持生物企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范、公共創(chuàng)新平臺等項目。

2.落實國家關(guān)于財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品制度。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應(yīng)優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的生物產(chǎn)品。

3.落實國家對燃料乙醇、完全可降解生物材料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電等重要生物產(chǎn)品進行補貼的政策，鼓勵生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)積極拓展融資渠道。

1.引導(dǎo)社會資金投向生物產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建立擔保和再擔保機構(gòu)，對生物企業(yè)提供貸款擔保。扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，加強對生物企業(yè)發(fā)展初期的支持。鼓勵金融機構(gòu)對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的生物企業(yè)，特別是具有自主專利技術(shù)、市場發(fā)展前景較好的生物企業(yè)給予積極的信貸支持，加大有效信貸投入。支持企業(yè)以專利技術(shù)為擔保向銀行貸款。

2.加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)的投入。加強與政策性金融機構(gòu)的合作，引導(dǎo)國家政策性銀行對生物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和生物產(chǎn)品出口給予信貸支持，建立相應(yīng)的貸款運作機制和風險分擔機制，有力支持中小型生物企業(yè)發(fā)展。

3.支持生物企業(yè)利用資本市場進行融資。對符合條件的生物企業(yè)，優(yōu)先支持到深圳中小企業(yè)板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵符合上市條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資。鼓勵未上市生物企業(yè)到全國及區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場交易。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)融資券，支持省級以上生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。

(五)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

1.積極培育生物產(chǎn)品市場。按照國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、完全可降解生物薄膜等產(chǎn)品給予適當補助。逐步擴大基本醫(yī)療保險、計劃免疫覆蓋范圍，加快培育和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險市場。逐步擴大車用燃料乙醇試點地區(qū)，積極推進生物柴油試點推廣。

2.完善生物產(chǎn)品市場準入政策。在規(guī)范審查、安全評價和安全監(jiān)管等保障生物安全措施的前提下，加快推進轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、胚胎干細胞的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的檢查和懲處力度，依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。

4.積極穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大政府衛(wèi)生投入，解決醫(yī)療機構(gòu)收入補償問題，盡快改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。完善藥品定價管理，規(guī)范藥品采購行為，提高企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售國產(chǎn)生物新藥的積極性。

(六)加強生物資源保護和生物安全管理。

1.加強生物資源保護。開展生物資源調(diào)查和評價工作，收集、保護瀕危稀缺的重要生物資源。加強物種種質(zhì)資源庫(圃)及保護場(區(qū))、原生境保護點、試驗基地和信息與管理體系建設(shè)，加大鑒定評價特異生物資源的工作力度，加強生物物種資源保護宣傳。

2.加強生物安全管理。按照國家關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全生物安全信息交換機制和公眾參與機制，制定和完善生物安全信息采集、評價標準及評審、檢測、監(jiān)測、監(jiān)督與體系。開展轉(zhuǎn)基因生物的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理，完善引進轉(zhuǎn)基因動植物、生物產(chǎn)品的準入制度，加強轉(zhuǎn)基因生物檢疫檢測，提高轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力。加強檢疫檢測，提高安全監(jiān)控、監(jiān)管能力。建立生物安全風險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。加強防范外來有害生物入侵的防御體系建設(shè)。

3.加強生物倫理審查和研究。遵循國際通行的生物倫理規(guī)范，建立健全醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域生命科學(xué)研究倫理審查制度，積極開展生物倫理方面的教育和研究。

(七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

研究完善促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，省政府各有關(guān)部門要按照職責分工，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。建立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢制度，設(shè)立全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，對相關(guān)重大問題開展咨詢研究。依法成立*省生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)合會，強化行業(yè)自律，發(fā)揮其在政府與民間組織、產(chǎn)學(xué)研之間的橋梁紐帶作用。