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一、著力推進公立醫(yī)院綜合改革

深入推進公立醫(yī)院管理體制、補償機制、運行機制、監(jiān)管機制等方面改革，努力探索建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。

（一）全面推進公立醫(yī)院綜合改革。公立醫(yī)院改革是當前深化醫(yī)改的必然趨勢，也是2014年十大衛(wèi)生惠民項目之一，必須主動攻堅，積極謀劃，全力推進。以取消“以藥補醫(yī)”為關鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制為切入點，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配、醫(yī)保支付、監(jiān)管機制等綜合改革。合理確定改革范圍、合理確定調(diào)價規(guī)模、合理落實補償政策。實施藥品零差率銷售，落實合理的補償政策。在積極穩(wěn)妥推進的基礎上，認真總結改革經(jīng)驗，梳理提煉工作亮點與創(chuàng)新舉措，注意培植典型，加大宣傳力度，努力營造良好的改革氛圍。

（二）繼續(xù)推進分工協(xié)作機制建設。建立健全二級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間上下聯(lián)動分工協(xié)作機制，強化各級各類醫(yī)療機構功能定位，推行醫(yī)療資源聯(lián)合體模式試點。二級醫(yī)院要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展縱向技術合作，推進城鄉(xiāng)一體化，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系的整體效率和服務水平。還要通過對口支援體系，拓展對口支援內(nèi)涵，暢通雙向轉診渠道。

（三）推進公立醫(yī)院管理體制運行機制改革。以管辦分開和政事分開為核心，探索建立和完善法人治理結構，總結推廣先進經(jīng)驗和做法，促進公立醫(yī)院管理體制改革進一步深化；以建立體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度為目標，進一步完善公立醫(yī)院人事制度和績效工資制度改革，提高醫(yī)院人員經(jīng)費占業(yè)務支出的比例，加大人事分配自主權，逐步提高醫(yī)務人員待遇。探索建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績效考核制度，對改革進度與成效實施全方位、多角度的實時監(jiān)督與綜合評價，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，確保我市公立醫(yī)院綜合改革順利進行。

二、著力改進醫(yī)院服務

深入開展“三好一滿意”活動，重點以改善群眾就醫(yī)感受、提高患者滿意度為目標，促進服務流程優(yōu)化再造，強化落實“以病人為中心”的服務理念，切實解決群眾“看病難”問題。

（四）不斷改善醫(yī)療服務。深入推進“三好一滿意”活動，優(yōu)化門急診環(huán)境和流程，針對門急診服務、住院服務、圍手術期關懷、出院服務等，通過預約掛號、簡化門急診和入院、出院服務流程、提供方便快捷的檢查結果查詢和結算服務、導醫(yī)服務等，促進服務流程的順暢便捷。創(chuàng)新服務模式評價機制，促進流程優(yōu)化再造，對候診時間、服務態(tài)度、診療環(huán)境和操作規(guī)范等開展全程式體驗，重視“患者體驗”評價指標體系的建設，切實提高患者滿意度。加強預約診療開展情況的監(jiān)測與管理，提高預約診療管理能力和服務水平。2014年，二級醫(yī)院與省集約式預約診療服務平臺直連上線，專家門診就診率、患者預約率進一步提高。努力縮短平均住院日，2014年，二級醫(yī)院平均住院日控制在9天左右。

（五）廣泛開展便民惠民服務。開展雙休日及節(jié)假日門診，充實門診力量，實行彈性排班制，延長門診時間。繼續(xù)開展醫(yī)務志愿者服務社區(qū)活動，組織廣大醫(yī)務人員開展“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭”活動，以志愿者身份深入農(nóng)村、社區(qū)以及康復、養(yǎng)老等機構，開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務和健康教育等志愿服務，打造科普志愿者服務品牌。繼續(xù)推進同級醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認和下級機構認可上級機構檢查、檢驗結果的工作，促進合理檢查、降低患者就診費用。分級分流和引導病人優(yōu)先至基層醫(yī)療機構就診。加強全市各二級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院組織高年資醫(yī)師每月二次的送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，做好送醫(yī)上門活動，爭取在原有基礎上增加血糖、B超、心電圖等檢查。豐富“健康大講堂”內(nèi)容。進一步做好“服務百姓，健康行動”義診周活動。繼續(xù)開展白內(nèi)障復明工程。

（六）深化優(yōu)質(zhì)護理服務。繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆蓋面，豐富護理服務內(nèi)涵。加強護理信息化建設與管理，著力搭建護理管理平臺，動態(tài)反映護理人員工作指標軌跡，逐步提高護理管理科學化水平。推進護士崗位管理試點，人民醫(yī)院、中醫(yī)院要進一步細化崗位管理實施方案，促進試點工作有序開展。開展護理管理人員培訓、?？谱o士培訓、“年輕護士素質(zhì)提高行動”，改革?？谱o士市級培訓資格選拔方式，完善各類培訓方案，持續(xù)改進培訓質(zhì)量；改革年輕護士臨床工作能力考核方式，促進臨床護理?？平ㄔO發(fā)展。開展專項檢查和年輕護士能力考核。加強醫(yī)療機構護理隊伍管理工作，健全管理制度，強化崗位培訓，規(guī)范護理服務行為，切實改善服務質(zhì)量。開展延續(xù)護理服務模式試點，將醫(yī)療機構護理服務延伸至家庭和社區(qū)。2014年，二級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務病房覆蓋率分別保持在85%以上，其中A類病房數(shù)不低于上一年度。優(yōu)質(zhì)護理服務滿意度達到95%以上。

（七）全力做好醫(yī)療救治工作。實行各類突發(fā)事件醫(yī)療救治常態(tài)管理，建立健全重癥病例病情評估、緊急會診搶救、重點病例巡診、遠程會診、特殊病例高級專家坐鎮(zhèn)指導等各項制度，確保醫(yī)療救治工作有力、有序、有效，提高搶救成功率，降低病死率。規(guī)范院前急救醫(yī)療行為，開展院前急救技能比武和專項整治工作。加強院前急救體系建設，推進院前急救提檔升級。完善院前急救網(wǎng)點，做好為民實事工程。創(chuàng)新院前移動急救系統(tǒng)，優(yōu)化急救流程，縮短急救半徑，提升院前急救質(zhì)量和效率。加快120急救指揮中心建設，盡快實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、就近搶救和快速反應能力。認真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救治工作，加強發(fā)熱門診、腸道門診、急診科、感染性疾病科等規(guī)范化建設，加強院前急救、急診科、重癥醫(yī)學科、兒科等相關專業(yè)人員培訓力度，加大設備設施投入，完善各項應急預案、方案和制度。密切關注傳染病患者、精神病患者、患有上述兩種疾病且合并其他疾病需要救治的患者以及城市流浪乞討人員的醫(yī)療救治工作，切實保障人民群眾生命安全，維護社會穩(wěn)定。

三、著力提升醫(yī)療服務能力

加快完善醫(yī)療服務體系，進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置；進一步加強臨床重點?？?、薄弱?？?、?？疲ú。┰\療中心建設與管理；加強醫(yī)院能力建設，加快推進醫(yī)院信息化建設，提升醫(yī)院整體實力和水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）建立完善醫(yī)療服務體系。修訂醫(yī)療機構設置規(guī)劃，科學布局區(qū)域醫(yī)療機構，促進優(yōu)質(zhì)資源向資源薄弱地區(qū)延伸。嚴格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，積極鼓勵社會資本發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。公立醫(yī)院不得新舉債建設。2014年，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)占醫(yī)療機構總床位數(shù)比例力爭達18%左右。推進區(qū)域化集中消毒供應、檢查檢驗中心、臨床會診中心等醫(yī)療資源集約化試點，降低運行成本，提高資源利用效率和效益，提高群眾就醫(yī)的可及性。

（九）提升?？品漳芰退健＠^續(xù)開展對周期內(nèi)市級臨床重點?？啤？疲ú。┰\療中心動態(tài)考核。建立完善動態(tài)考核機制，努力提高?？品漳芰退健７e極爭取地方財政經(jīng)費支持，鼓勵通過以獎代補方式，支持醫(yī)院積極創(chuàng)建省市級臨床重點專科、專科（?。┰\療中心。大力發(fā)展兒科、急救醫(yī)療、康復、傳染、精神等薄弱臨床?？疲贫ú⒙鋵崒？漆t(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進護理、老年醫(yī)學、康復等?？漆t(yī)療服務體系建設發(fā)展。

（十）加快提升醫(yī)院信息化水平。加快衛(wèi)生信息化二期建設，以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為基礎，強勢推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和區(qū)域業(yè)務協(xié)同，加快推動應用居民健康卡，盡早實現(xiàn)居民健康一卡通。不斷完善衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務的規(guī)范化、協(xié)同化、便利化，構建智能、惠民、便民、高效的衛(wèi)生信息體系，實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的便利性和可及性。

（十一）支持健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。按照政府規(guī)劃引導、行業(yè)提供支持、社會共同參與的發(fā)展思路，大力推進康復醫(yī)療服務體系、護理延伸服務體系建設，適度放寬規(guī)劃限制，加快扶持康復醫(yī)療機構和護理院，使之成為醫(yī)療服務體系的重要組成部分。合理布局老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。鼓勵二級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心以轉型等形式發(fā)展康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構。重視加強醫(yī)療衛(wèi)生服務對養(yǎng)老服務的支撐，健全完善醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構“醫(yī)養(yǎng)”融合的協(xié)作機制，加強業(yè)務協(xié)作，開通預約就診綠色通道。加強康復醫(yī)師、康復治療師規(guī)范化培訓工作，推動康復醫(yī)學人才培養(yǎng)。繼續(xù)轉型建設老年護理院。適應老齡化社會需求，加快促進醫(yī)院轉型發(fā)展，在天汾西寧、東元、向陽、聚南、寅陽建設老年護理院（因病托老病區(qū)）基礎上，拓展服務，增加床位。

（十二）全面深化對口支援工作。健全完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援對接機制，實施對口支援目標管理。重點加強以二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、以人員、技術、管理為重點的城鄉(xiāng)對口支援工作。二級醫(yī)院要落實定期下派任務，結合受援單位特點，重點加強“科室對科室”幫扶，帶動醫(yī)院整體水平的提升。鼓勵二級醫(yī)院建立整合型醫(yī)療團隊，探索建立以疾病或系統(tǒng)為導向的醫(yī)療服務模式。推動二級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“全覆蓋、無縫隙”對接。按照既定的對接關系，選擇2個以上特色專科，派出相應專家，在社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展義診活動，使社區(qū)居民就近享受到大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。二級醫(yī)院要強化對基層的技術幫扶指導和人員培訓，建立向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心輪派院長、骨干醫(yī)師制度，實行縱向技術合作、人才流動、管理支持，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。

四、著力強化醫(yī)療服務監(jiān)管

嚴格醫(yī)療服務要素準入管理，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動、維護醫(yī)療機構秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動；繼續(xù)開展基層醫(yī)療機構集中整頓、抗菌藥物專項整治；大力推進臨床路徑管理；落實預防和控制醫(yī)院感染行動計劃；規(guī)范實施醫(yī)院等級評審,促進持續(xù)改進。

（十三）強化醫(yī)療機構準入與日常監(jiān)管。嚴格設置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗管理。組織開展醫(yī)療機構設置審批和校驗工作督導檢查。強化醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)管，修訂完善醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，嚴格落實記分管理制度，依法查處各級各類醫(yī)療機構違法違規(guī)行為。推動醫(yī)療機構管理信息化，加強醫(yī)療機構信息數(shù)據(jù)報送管理，完善醫(yī)療機構注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的相關信息，提高數(shù)據(jù)查詢利用效率，推進醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)信息公開，接受社會監(jiān)督。

（十四）強化執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士準入與管理。依法加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士管理。嚴肅查處醫(yī)師、護士違法違規(guī)行為。依法加強醫(yī)師資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、定期考核全程管理，逐步實現(xiàn)全程管理信息化。完善醫(yī)師注冊管理，加強動態(tài)監(jiān)管。落實醫(yī)師定期考核制度，啟動醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為記錄記分管理。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。嚴格護士執(zhí)業(yè)注冊和執(zhí)業(yè)行為管理，落實各種身份性質(zhì)執(zhí)業(yè)護士同崗同酬制度。

（十五）強化醫(yī)療技術臨床應用準入與管理。進一步完善醫(yī)療技術臨床應用管理制度和規(guī)范，建立醫(yī)療技術的準入、退出和動態(tài)管理機制。開展醫(yī)療技術臨床應用準入與管理專項檢查。嚴格醫(yī)療技術臨床應用能力技術審核、準入管理。嚴格實施手術分級管理。規(guī)范醫(yī)療機構手術安全核查工作。加強質(zhì)控中心建設，充分發(fā)揮市質(zhì)控各專業(yè)小組的作用，加強對基層醫(yī)療機構的質(zhì)控和監(jiān)管力度。完善質(zhì)控指標體系，加強質(zhì)控信息的反饋，完善質(zhì)控信息系統(tǒng)，逐步形成科學、規(guī)范、有效的醫(yī)療質(zhì)量管理控制與持續(xù)改進體系。

（十六）大力推進臨床路徑管理。以實施臨床路徑管理為切入點，落實“三合理規(guī)范”，擴大管理覆蓋面、專業(yè)及病種。二級公立醫(yī)院要優(yōu)先使用基本藥物，嚴格控制藥占比，努力控制醫(yī)療費用不合理增長。完善臨床路徑信息上報制度，開展臨床路徑應用情況評價，提高臨床路徑管理質(zhì)量和水平。

（十七）持續(xù)加大基礎管理力度。以落實核心制度、基本規(guī)范、“三基”訓練為重點，狠抓醫(yī)療機構基礎管理。繼續(xù)開展醫(yī)療核心制度明查暗訪，每季度不少于1次，并及時通報。繼續(xù)開展門診和住院病歷、處方質(zhì)量檢查，組織醫(yī)政管理規(guī)范標準執(zhí)行情況抽查活動，強化基本制度、規(guī)范落實。開展醫(yī)囑處方、病歷、影像等診療行為的公開點評，每季度不少于1次。繼續(xù)組織開展醫(yī)護人員“三基”考試，強化“三基三嚴”訓練。開展醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為專項檢查，加強醫(yī)療機構、非公立醫(yī)療機構醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。

（十八）加強醫(yī)療機構藥事和臨床檢驗管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動。加強輔助藥、抗腫瘤藥、免疫調(diào)節(jié)藥的臨床應用管理。大力推進臨床藥師制建設，加強臨床藥師培訓，提高臨床藥師能力和水平。加強靜脈輸液配置中心建設管理。切實加強毒、麻、精、放等特殊藥品管理。加強高值醫(yī)用耗材臨床應用管理，突出重點科室，完善監(jiān)督管理機制，使高值醫(yī)用耗材的管理使用更加規(guī)范。強化醫(yī)療機構臨床檢驗室間質(zhì)評，加強臨床檢驗質(zhì)量控制與督查；推進檢驗結果互認工作，進一步細化互認要求，擴大互認項目；加強臨床實驗室生物安全的監(jiān)管，減少和杜絕生物安全事件的發(fā)生。

（十九）規(guī)范實施醫(yī)院評審評價。健全醫(yī)院評審員庫，開展培訓工作，努力打造專業(yè)化、規(guī)范化、同質(zhì)化市級醫(yī)院評審員隊伍。全面、規(guī)范開展醫(yī)院評審和復核工作。建立等級醫(yī)院評審跟蹤點評機制，對評審周期內(nèi)醫(yī)院運營與管理情況開展實時評價，加大日?？己顺煽冊卺t(yī)院評審得分中的比重，努力杜絕評審前突擊、評審后松懈的情況出現(xiàn)，確保醫(yī)院規(guī)范管理的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，將PDCA循環(huán)管理理念體現(xiàn)在醫(yī)院管理的每個環(huán)節(jié)，做到長效管理，持續(xù)改進。

（二十）實施預防與控制醫(yī)院感染行動計劃。加強醫(yī)院感染重點部門、重點環(huán)節(jié)的管理，落實醫(yī)院感染管理技術標準，降低發(fā)生醫(yī)院感染的風險。完善目標性監(jiān)測制度，加強監(jiān)測結果運用。加強醫(yī)療廢棄物管理，開展醫(yī)療廢棄物管理情況的明查暗訪，嚴格醫(yī)療廢棄物分類、暫貯、收集、運輸?shù)热坦芾硪?guī)范，落實集中處置規(guī)定，嚴防流入非法渠道，規(guī)范未經(jīng)污染的塑料輸液瓶等耗材管理。加強醫(yī)院感染專職人員配備，組織開展崗位培訓、中青年骨干培訓，提高醫(yī)院感染管理專職人員素質(zhì)。落實《省區(qū)域化集中消毒供應機構建設管理指導意見》，推動建立區(qū)域化集中消毒供應模式。

（二十一）加大醫(yī)療廣告管理力度。加強醫(yī)療廣告的監(jiān)督檢查。完善醫(yī)療廣告監(jiān)測制度，強化廣告審批回訪跟蹤制度，建立醫(yī)療機構不誠信“黑名單”。加強與工商、宣傳、公安等部門信息溝通，及時通報并公示違法違規(guī)醫(yī)療廣告查處信息，形成監(jiān)管合力。繼續(xù)組織開展打擊違法醫(yī)療廣告專項整治行動，嚴肅查處違法醫(yī)療廣告，及時公開查處信息，維護廣大群眾的合法權益。

（二十二）嚴格血液質(zhì)量安全管理。加強采供血機構服務能力建設。推動無償獻血，完善無償獻血志愿服務機制，動員全社會支持并參與無償獻血工作。拓展無償獻血招募模式。組織開展采供血機構和醫(yī)療機構臨床輸血相關人員無償獻血宣傳招募、新聞輿論引導和臨床合理用血培訓。開展無償獻血宣傳進社區(qū)、進學?；顒?。強化血液安全管理，落實血液質(zhì)量安全管理相關制度和規(guī)范。穩(wěn)步推進血站核酸檢測工作，實施采供血機構核酸檢測目標管理。進一步規(guī)范互助獻血工作，嚴厲打擊利用互助獻血組織非法獻血的行為。落實《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》，加強醫(yī)院輸血科能力建設，提高臨床合理用血水平，開展醫(yī)療機構臨床合理用血專項治理活動，力爭全市醫(yī)院臨床用血總量與上年持平。

（二十三）開展糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風專項治理。大力弘揚“崇德敬業(yè)，守信篤行”無紅包精神。完善長效機制，加大“紅包”行為懲戒力度。貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，嚴禁醫(yī)務人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，嚴禁接受企業(yè)捐贈資助外出旅游，嚴禁開單提成，嚴禁將醫(yī)務人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤。堅決查處亂收費、大處方、開單提成、因不負責任導致嚴重醫(yī)療質(zhì)量安全事故和醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，廣泛開展醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德教育。完善衛(wèi)生行風評價機制，強化結果運用，調(diào)查結果與醫(yī)院管理評價相融合。規(guī)范院務公開內(nèi)容，加強科學管理，主動接受社會各界和患者的監(jiān)督。

五、著力深化平安醫(yī)院建設

平安的醫(yī)療環(huán)境是患者和醫(yī)務人員共同的期待，要通過平安醫(yī)院創(chuàng)建，在全社會傳播尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)護人員的正能量，促進醫(yī)患雙方互相理解、互相尊重、互相信任，推動醫(yī)患關系進一步和諧。

（二十四）開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動。聯(lián)合多部門嚴厲打擊傷害醫(yī)護人員的行為，加強醫(yī)療機構治安責任和安全保衛(wèi)工作。健全完善警醫(yī)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制。加強人防、技防、物防、制度防“四位一體”建設，提高醫(yī)院安全應急防范能力。加強堅決打擊“醫(yī)鬧”行為。與公安機關聯(lián)合開展醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設、醫(yī)院內(nèi)部安全管理調(diào)研督查，提高醫(yī)療機構安保技能，保護醫(yī)務人員人身安全，避免傷害醫(yī)務人員事件發(fā)生。

（二十五）完善醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作。嚴格執(zhí)行告知制度，維護患者知情同意權。嚴格投訴管理，落實首訴負責制。繼續(xù)推進醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作，加強醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員專題培訓，完善醫(yī)患糾紛人民調(diào)解運行機制，提升醫(yī)患糾紛人民調(diào)解能力和水平，提高人民調(diào)解成功率。依法、及時、規(guī)范處置醫(yī)患糾紛，涉及賠償或補償金額超萬元的，必須引導至醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織或人民法院進行處理。創(chuàng)新完善醫(yī)患溝通機制，加強醫(yī)患溝通談話室建設，組織開展溝通技能培訓和技能競賽，制作溝通技能視頻指南讀本，提高醫(yī)務人員溝通處置能力。

（二十六）進一步完善醫(yī)療風險分擔機制。探索建立醫(yī)療風險基金制度，完善醫(yī)療風險分擔機制，鼓勵和引導醫(yī)療機構在參與醫(yī)療責任保險的同時，投保醫(yī)療場所公眾責任險、醫(yī)務人員意外傷害險等其它險種，提高醫(yī)療責任保險的抗風險能力。一級以上醫(yī)療機構全部參加醫(yī)療責任保險。指導做好醫(yī)療事故技術鑒定和醫(yī)療損害鑒定工作。充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛處置專家討論分析機制，對經(jīng)醫(yī)療鑒定、專家分析確實存在管理及質(zhì)量問題的醫(yī)院和相關人員，落實不良執(zhí)業(yè)行為記分及告誡談話制度，充分吸取教訓，確保質(zhì)量安全。

六、著力推進其他醫(yī)政工作

（二十七）加強干部健康體檢、醫(yī)療保健工作的動態(tài)管理。健全完善干部保健規(guī)章制度，建立跟蹤服務、電話回訪、信息提醒等便捷服務舉措，不斷促進各類健康體檢機構設備、人員、環(huán)境等條件的改善，提高定點干部保健機構科學保健、健康管理水平。積極配合相關部門做好征兵體檢、招生體檢等工作，規(guī)范開展醫(yī)務人員技能培訓，確保體檢工作質(zhì)量。加大對醫(yī)療機構體檢工作的規(guī)范管理，定期開展醫(yī)療機構體檢質(zhì)量抽查評估，健全完善動態(tài)管理和退出機制。

（二十八）統(tǒng)籌做好綜合服務工作。繼續(xù)推進殘疾預防行動計劃的落實，開展專項督查。做好殘疾人康復工作。與殘聯(lián)聯(lián)合開展“百萬貧困白內(nèi)障復明手術工程”項目；開展縣級以下醫(yī)療機構眼科技術人員防盲培訓。做好老年醫(yī)療服務、腦卒中篩查與防治、提高農(nóng)村居民重大疾病保障水平相關工作。鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構，民辦醫(yī)療機構醫(yī)療服務要素準入、設置審批、醫(yī)院評審、臨床重點?？圃u審、醫(yī)療服務監(jiān)管等方面與公立醫(yī)療機構平等待遇。落實《精神衛(wèi)生法》，嚴格依法做好精神病人管控、服務工作。

（二十九）服務大局，高質(zhì)量做好各項中心工作。具體為全市重要會議、重大活動的醫(yī)療保障；征兵體檢、招生體檢、集中評殘、科普宣傳等工作。