導語：審計局2009至工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、省委十屆二次、三次、四次全會和市委九屆四次、五次、六次全會精神，充分發(fā)揮審計在推動科學發(fā)展、促進和諧建設中的職能作用，根據(jù)審計署、省審計廳審計工作發(fā)展規(guī)劃以及市委、市政府提出的把我市建成全省“首善之區(qū)”的要求，結合我局實際，提出如下意見。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為靈魂和指南，以適應建設“首善之區(qū)”為引領，牢固樹立科學審計理念，堅持依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實的審計工作方針，將推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，加強領導班子為重點的干部隊伍建設，積極探索具有特色的績效審計新路子，不斷深化預算執(zhí)行審計和民生審計，著力加大固定資產(chǎn)投資審計力度，進一步完善和規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作，大力推進審計信息化和規(guī)范化建設，提高審計工作質(zhì)量和效能，進一步加強和改進黨建工作，努力實現(xiàn)審計工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮審計在國家經(jīng)濟社會運行中的“免疫系統(tǒng)”功能，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的審計排頭兵。

二、總體目標

力爭用5年的時間，基本建立審計工作科學發(fā)展的體制機制，努力實現(xiàn)審計理念的科學轉變，增強“首善”意識，全面提高依法審計能力和審計工作水平，初步實現(xiàn)審計工作法治化、規(guī)范化、科學化，不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、紀律嚴明、作風正派、勇于開拓、團結和諧的審計隊伍。

――堅持依法行政、依法審計、文明審計。牢固樹立社會主義法治觀念，貫徹我市深入實施依法治市的戰(zhàn)略，進一步推進依法行政、依法審計、文明審計，規(guī)范審計執(zhí)法行為，強化審計執(zhí)法評議考核和責任追究，不斷完善審計規(guī)范。

――實現(xiàn)審計理念的科學轉變。突破傳統(tǒng)的思維定勢，樹立現(xiàn)代審計理念，從真實性、合法性審計為主的審計監(jiān)督向真實性、合法性、效益性、公平性審計并重的審計監(jiān)督轉變，從重處理、處罰向完善體制、機制方面提出建議和意見轉變，促進健全和完善公共財政管理體制，建立健全行政問責制和政府專項資金績效考評體制，推動從體制、機制、制度和管理等層面解決存在問題，促進審計工作更好地為貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會服務。

――審計監(jiān)督的廣度、深度取得新成果。以促進改善民生、建設和諧社會為目標，加強對關系民生的重大熱點問題的審計監(jiān)督；以推進建設節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會為目標，加大績效審計、政府固定資產(chǎn)投資審計力度；以促進權力在陽光下運行為目標，加強經(jīng)濟責任審計，推進社會主義法治建設。

――審計信息化建設取得新成績。大力開展以審計應用為核心、以手段創(chuàng)新為主線的審計信息化建設，大力推進OA和AO計算機技術在審計業(yè)務和行政管理中的應用，實現(xiàn)審計工作方式、審計工作手段的根本轉變，切實提高審計技術水平，爭取在五年內(nèi)實現(xiàn)“金審工程”與市政務網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，推進現(xiàn)代審計的進程。

――審計工作質(zhì)量和效能有新提高。將行政執(zhí)法“主體合格、程序合法、內(nèi)容合理、方式合情”的基本要求貫穿到審計工作中，穩(wěn)步實行審計項目質(zhì)量全過程電子化管理和控制，努力形成規(guī)范化的操作程序和技術方法，完善項目質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，建立審計質(zhì)量控制體系，提高質(zhì)量控制水平，穩(wěn)步推進審計結果公告制度，提高審計工作效能。

――審計人員綜合素質(zhì)實現(xiàn)整體提升。建立完善干部培訓機制，創(chuàng)造良好的學習氛圍，引導全體干部樹立終身學習的觀念，通過組織學習和鼓勵自學，切實提升文化、能力、道德、修養(yǎng)等方面的水平，發(fā)揮黨、團、工、婦組織作用，加強思想政治建設、開拓創(chuàng)新能力和依法行政能力建設，大力培養(yǎng)復合型人才，不斷優(yōu)化人才結構，整體提升干部綜合素質(zhì)。

三、主要任務

（一）實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉型

要建設成全省“首善之區(qū)”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，審計工作必須為黨委、政府提供有力的支持。因此，審計理念必須創(chuàng)新，實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的轉變。

1.實現(xiàn)從偏重微觀審計監(jiān)督向更加關注宏觀的審計監(jiān)督轉變，向宏觀審計與微觀審計相結合轉變，擴大審計視野，增強戰(zhàn)略思維，促進解決影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的深層問題；

2.實現(xiàn)從著重關注資金向關注資金與關注政策并重轉變，加強對制度的研究分析，重點關注制度和政策的合理性、有效性和科學性，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出合理化建議，促進制度完善；

3.實現(xiàn)從手工查賬為主的審計手段向以計算機審計為主要審計手段轉變，不斷提高審計工作效率和質(zhì)量；

4.實現(xiàn)從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉變，將審計監(jiān)督的關口前移，加強經(jīng)濟活動發(fā)生問題前的預防性監(jiān)督和對經(jīng)濟活動的實時監(jiān)督；

5.實現(xiàn)從注重發(fā)現(xiàn)和揭露問題向在發(fā)現(xiàn)和揭露問題的基礎上促進整改轉變，促進被審計單位認真糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善內(nèi)部管理制度，加強管理和監(jiān)督；

6.實現(xiàn)從真實、合法審計向真實、合法、效益并重的審計監(jiān)督轉變。

（二）積極推進績效審計，提高政府績效管理水平

積極圍繞政府性資金支出使用的經(jīng)濟性、效率性、效果性、公平性和環(huán)保性開展績效審計，在未來五年內(nèi)，審計資源向績效審計方面傾斜，大幅提高績效審計項目的比例，達到促進提高政府行政績效，推進國家審計從傳統(tǒng)審計逐步向現(xiàn)代審計轉型。

7.圍繞保障民生的財政性專項資金開展績效審計，促進建設和諧型社會。隨著市委、市政府民生政策的貫徹落實，政府在保障改善民生方面的支出不斷增大，審計機關要適應人民群眾的新期望、新愿望，對涉及民生的政府性資金開支使用的真實性、合法性、效益性、公平性積極開展績效審計，重點揭露和糾正管理不善造成的損失浪費、效益低下和侵害群眾權益等問題，分析評價資金管理使用的經(jīng)濟性、效率性、效果性和公平性，提出改進建議，維護人民群眾的切身利益。

8.加強對市重點建設項目投資的績效審計，促進建設資源節(jié)約型社會。要圍繞市委、市政府“建設以人為本宜居城市”的決策，對市重點的城市基礎設施建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護項目開展績效審計，除繼續(xù)查處工程預決算中高估冒算、虛報投資、侵占國家權益等行為外，更要關注評價項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性和環(huán)保性，重點揭露嚴重損失浪費、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟效益和社會效益低下等問題，提出改善管理、節(jié)約資源的建議。

9.注重績效審計與其他專項審計相結合，推動建立健全政府績效管理制度。要按照政府加強績效管理的要求，注重把績效審計與部門預算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計、固定資產(chǎn)投資審計、專項資金審計等緊密結合起來，關注財政資金和公共資源配置、使用，從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進財政資金經(jīng)濟性、效率性、效果性、環(huán)保性和公平性，完善財政資金的管理，保障各項事業(yè)健康發(fā)展。

（三）深化預算執(zhí)行審計，促進財政管理體制改革

預算執(zhí)行審計是國家審計機關永恒的主題，我們應圍繞“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效”的要求，及時調(diào)整工作重點，以服務地方經(jīng)濟工作中心為己任，強化對公共資金流轉過程及使用效果的審計監(jiān)督與評價，在今后五年內(nèi)實現(xiàn)從微觀、單純監(jiān)督型審計向宏觀、監(jiān)督服務型審計轉變，全面提升預算執(zhí)行審計的層次和水平，推動財政績效預算改革。

10.科學制定審計計劃，合理整合審計資源，確保預算執(zhí)行審計有效運行。審計計劃的制定應從長期、全面監(jiān)督的角度出發(fā)，在審計工作科學發(fā)展的指引下，結合當年的實際情況，制定每年預算執(zhí)行審計計劃，建立審計機關上下聯(lián)動機制，爭取主動提早開展，為深化審計和更加充分地準備審計工作報告提供充足的時間保障；市、區(qū)(縣)審計機關應共同建設預算執(zhí)行審計的資料庫，定期更新、專人維護，做好各方數(shù)據(jù)銜接，資料共享；對審計對象實行分類管理，掃除審計盲點，突出審計重點；同時，實現(xiàn)預算執(zhí)行審計與其它專業(yè)審計相結合，“同級審”和“上審下”相結合，形成全市一盤棋。

11.以財政收支審計為基礎，向預算編制追溯。配合推進績效預算，關注從預算到?jīng)Q算的全過程，努力探索對預算編制的科學性、合理性開展審計的方法，將預算編制不完善帶來的問題解決在萌芽狀態(tài)；督促財政部門強化預算約束，提高預算分配的科學性和透明度，為市人大審查批準預算提供依據(jù)。

12.加強對重點部門的審計，擴大對二級和基層預算單位的延伸審計面。對使用財政資金數(shù)額大、下屬單位多或有二次分配權的部門進行重點審計，關注和分析與其履行職責相關的專項資金的分配、管理、使用、結余以及績效情況；針對部門違反財經(jīng)法規(guī)問題向所屬單位轉移和“下沉”的趨勢以及管理薄弱的實際，加強對各部門所屬單位和使用財政資金項目的審計。

13.關注政府債務情況，拓展遠期財政資金審計。關注政府負債的總體規(guī)模、結構、投向及監(jiān)控機制；關注政府性投資融資公司的資本構成、資產(chǎn)質(zhì)量和可變現(xiàn)能力以及公司的融資渠道、擔保方式、債務的總體規(guī)模、資金投向、項目管理運作、償債能力及可能存在的資金風險等；關注國資公司的營運狀況、經(jīng)營管理和監(jiān)督管理機制；專項跟蹤審計政府調(diào)度資金的規(guī)范化管理、控制制度建設和使用效益。

14.加快預算執(zhí)行審計法制化、規(guī)范化建設步伐。提出盡快出臺相關地方性法規(guī)的建議，以明確預算執(zhí)行審計在預算監(jiān)督管理工作中的地位，明確審計與被審計雙方的權利、責任和義務；探索對預算執(zhí)行與預算管理情況進行綜合分析和評價的方法，促進政府和部門問責制度的建立和實施。

（四）探索固定資產(chǎn)投資審計的新方法，加強投資項目的監(jiān)督管理

市委、市政府決定把我市建成全省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設宜居城市的“首善之區(qū)”，這是我市城市化發(fā)展的新目標、新定位，必將推動實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。審計工作要適應建設“首善之區(qū)”的需要，結合貫徹落實中央、省、市擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長政策和亞運會等重大項目，加大固定資產(chǎn)投資審計的力度。

15.擴大審計覆蓋面，拓展投資審計內(nèi)容。要樹立民本審計理念，加強對惠及民生福利、關乎公眾利益為主的固定資產(chǎn)投資項目審計。圍繞黨委、人大、政府關注、群眾關心的用于工程建設的各類財政專項資金，強化審計監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益。逐步擴大固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面，推進固定資產(chǎn)投資審計從偏重于竣工決算審計、側重于審核工程造價向項目效益審計、建設項目管理審計和全過程跟蹤審計轉變。

16.多方聯(lián)動，強化投資審計監(jiān)督。通過建立市政府固定資產(chǎn)投資項目涉及相關部門的“聯(lián)席會議制度”，完善部門監(jiān)督機制，多方聯(lián)動監(jiān)督，理順我局與其他監(jiān)督部門的關系，為我市固定資產(chǎn)投資項目審計提供互動、聯(lián)系、溝通的平臺，使各監(jiān)督部門之間通力合作，相互支持、相互配合，并共享監(jiān)督成果，積極有效地促進固定資產(chǎn)投資項目的管理，提高建設項目的質(zhì)量和效益。

17.建章立制，推進投資審計工作。為了加強對政府投資項目的審計監(jiān)督，促進政府投資項目的規(guī)范管理，提高投資效益，從2009年起，積極做好制定政府投資項目審計法規(guī)的籌備工作，爭取在一至兩年內(nèi)制定《市政府投資項目審計監(jiān)督意見》和《政府重大投資項目跟蹤審計監(jiān)督辦法》，明確審計監(jiān)督的原則、方式、程序等方面的內(nèi)容，將重大投資項目可行性研究、立項、審批、初步設計、施工圖設計、項目招投標、施工、資金撥付及使用、竣工決算、項目后評估等各個重要環(huán)節(jié)全部納入審計監(jiān)督范圍。爭取在五年內(nèi)建立起比較完善的《市政府投資項目庫》，對政府投資和以政府投資為主的建設項目從立項始就建立檔案，掌握全市范圍內(nèi)的項目建設情況，為政府投資決策和科學安排審計工作提供第一手材料。

（五）完善和規(guī)范經(jīng)濟責任審計，提高審計成果運用水平

完善和規(guī)范經(jīng)濟責任審計，不斷加強經(jīng)濟責任審計工作制度化、法制化、規(guī)范化建設，促進建立經(jīng)濟責任審計問責制度，形成審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督的合力，配合紀檢監(jiān)察和組織部門，從源頭上預防和治理腐敗，促進領導干部廉潔勤政，推進依法治國、依法行政。

18.加強計劃管理，提高計劃的科學性。審計機關應當根據(jù)干部監(jiān)督管理工作需要和審計力量實際情況，按照“突出重點、量力而為、確保質(zhì)量、規(guī)范風險”的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作領導小組或經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議的作用，于每年年底前，會同組織部門提出下一年度經(jīng)濟責任審計計劃數(shù)量和審計對象名單的建議，提交經(jīng)濟責任審計工作領導小組或經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議討論、審定后，列入審計機關的年度工作計劃。在安排計劃任務時，應結合黨風廉政建設和干部管理監(jiān)督的實際，重點對財政財務收支數(shù)額較大、財政資金分配權和行政審批權較大、地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)、社會關注以及群眾反映意見較多的單位領導干部（人員）進行經(jīng)濟責任審計。

19.根據(jù)審計對象，確定審計重點。根據(jù)《市市本級經(jīng)濟責任審計對象分類管理辦法》、《關于進一步深化經(jīng)濟責任審計工作的意見》的要求，區(qū)分不同類型、不同單位領導干部（人員）的經(jīng)濟管理權限及其所在單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟規(guī)模、財政資金流量、業(yè)務量大小、下屬單位多少等因素，對市本級經(jīng)濟責任審計對象實行分類管理，確定重點審計對象和一般審計對象，并根據(jù)不同的領導干部（人員）履行的經(jīng)濟職責，確定不同的審計重點和審計內(nèi)容，確定抽查經(jīng)濟責任審計范圍，明確界定責任，客觀公正準確評價經(jīng)濟責任。借鑒同行先進的審計經(jīng)驗，推進區(qū)（縣級市）黨委書記、區(qū)（市）長經(jīng)濟責任同步審計。

20.轉變工作思路，擴大成果運用。從過去經(jīng)濟責任審計“審計什么，評價什么”轉變?yōu)椤霸u價什么，審計什么”，規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為。繼續(xù)做好《市領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》、《市黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計操作指南》、《市區(qū)、縣級市黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計操作指南》、《市國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導干部任期經(jīng)濟責任審計操作指南》等法規(guī)性文件的制定工作，形成具有較強操作性的辦法，以利于客觀反映領導干部（人員）履行經(jīng)濟責任的情況，準確公正評價領導干部（人員）的經(jīng)濟業(yè)績和經(jīng)濟責任，積極配合紀檢監(jiān)察探索在“問效”的基礎上“問責”和制定審計結果情況通報制度，使審計情況通報工作制度化，為組織部門選拔任用干部和紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督工作提供參考。到2011年，市審計局將會同市紀檢監(jiān)察、市委組織部共同建立領導干部違反財經(jīng)法紀問責制度的實施細則，將經(jīng)濟責任審計工作與黨風廉政建設責任制、追究責任制緊密結合起來。

21.推進任中審計，及時促進整改。為了將監(jiān)督關口前移，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時查處糾正，防止領導干部（人員）因決策失誤或管理不善造成損失，到離任時已無法挽回的情況發(fā)生，同時便于組織部門及時掌握領導干部的工作能力和業(yè)績，從2010年起，對納入重點審計監(jiān)督對象的領導干部的經(jīng)濟責任審計，試行“任中審計與離任審計相結合”，把經(jīng)濟責任審計與其他審計結合起來，研究制定有效的審計組織方式，從任期滿三年以上的領導干部（人員）中適當有計劃、有重點地逐步推進任中審計，減輕領導干部（人員）離任時集中審計的工作壓力。從2011年起，對納入重點審計監(jiān)督對象的領導干部，試行增加評價資源利用、環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面的內(nèi)容。

（六）加強審計質(zhì)量控制，提高依法審計水平

深刻認識依法審計對推進依法治國的作用，加深對總理提出的“依法、程序、質(zhì)量、文明”和質(zhì)量是審計工作生命線的理解，進一步完善審計質(zhì)量控制制度，推進審計法治化、規(guī)范化、科學化，提高審計執(zhí)法水平。

22.完善項目質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量控制水平。遵循“全面審計，重點突出”原則，加強對審計項目的必要性和可行性研究分析，提升審計計劃管理的科學水平，從源頭上控制審計質(zhì)量。利用“金審工程”AO與OA系統(tǒng)，發(fā)揮其質(zhì)量控制和現(xiàn)場指導的作用，形成規(guī)范化的操作程序和技術方法，實現(xiàn)審計質(zhì)量控制由“事后監(jiān)督”向“全程監(jiān)控”轉變。改革和完善三級復核制度，進一步明確各級復核的職責和重點，提高復核質(zhì)量和復核效率。

23.抓好成果利用和宣傳，促進審計整改到位。結合審計交換意見和利用媒體、輿論效應，加強審計執(zhí)法宣傳力度。及時進行審計回訪，促進審計決定的執(zhí)行。做好審計決定執(zhí)行、審計移送、通報和審計建議的跟蹤落實，增強審計整改力度。建立健全審計信息工作制度，提高審計信息的運用效率和效果，提升審計監(jiān)督效能。堅持和完善審計結果公告制度，規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，不斷加大結果公告力度，提升審計成果層次，發(fā)揮審計威懾作用，促進依法行政和政務公開。公務員之家

24.完善審計法規(guī)，為推進依法審計提供規(guī)范性保障。不斷完善和規(guī)范審計業(yè)務文書、各項審計規(guī)章和審計程序。按照審計法的要求，研究制定績效審計通知書、績效審計報告等相關審計業(yè)務文書格式，適應績效審計發(fā)展的需要，促進績效審計的規(guī)范化。貫徹落實《市審計局經(jīng)濟責任授權審計管理辦法》，規(guī)范授權審計行為，促進整合審計資源，發(fā)揮審計機關的整體效能。貫徹落實《市審計局審計執(zhí)法責任追究辦法》，規(guī)范審計執(zhí)法責任追究，推進審計執(zhí)法責任制，防范審計風險。貫徹落實《市審計局優(yōu)秀審計項目評選辦法（試行）》，規(guī)范優(yōu)秀項目評選工作，提高審計項目評優(yōu)工作的科學性和合理性。制定基層審計機關小規(guī)模單位審計程序，作為審計程序體系的必要補充，節(jié)約審計資源，降低審計成本，規(guī)范小規(guī)模項目審計行為，有效防范審計質(zhì)量風險，保證審計機關高質(zhì)、高效開展工作。做好審計地方性立法工作，完成《市內(nèi)部審計條例》的修改工作。加強與市人大法工委、市法制辦等法制工作部門的溝通，推動《市內(nèi)部審計條例》修改工作盡早完成，確保審計地方性法規(guī)建設順利進行。

（七）加快審計信息化建設，提高審計工作效能

以數(shù)字化為基礎，積極推進計算機審計，總結推廣先進的審計技術方法，大力推進審計信息化建設，進一步探索和完善信息化環(huán)境下的審計方式，提高審計工作效率，爭取在五年內(nèi)實現(xiàn)財政、地稅、社保等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計。

25.不斷完善我局審計綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審計全過程的計算機管理。集中力量加快建立完善審計綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從制訂年初計劃開始，覆蓋審計項目建立、現(xiàn)場審計跟蹤、審計報告編寫、審計情況統(tǒng)計到最后審計項目歸檔等一系列審計過程的綜合管理。

26.積極推進現(xiàn)場審計輔助軟件應用，建立審計項目和成果數(shù)據(jù)庫。大力推動全市審計機關普及應用現(xiàn)場審計輔助軟件，全面促進審計效率和水平的提高。要抓緊建立審計項目和成果數(shù)據(jù)庫，存儲審計項目和計劃，對審計項目實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，對審計結果進行統(tǒng)計、分析和存儲，為領導決策提供依據(jù)。

27.逐步完善我市審計專網(wǎng)建設，實現(xiàn)全市審計資源充分共享和協(xié)同作業(yè)。要以“金審工程”的建設思想為指導，利用政府電子政務網(wǎng)絡逐步完善我市審計專網(wǎng)建設，在積極部署、應用“金審工程”建設成果的基礎上，結合我市特點，開發(fā)適合我市審計工作實際需要的審計信息化系統(tǒng)，以提高我市審計信息化的總體水平。

28.學習和探索聯(lián)網(wǎng)審計的技術、方法，適時實施聯(lián)網(wǎng)審計。要努力學習、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計的技術和方法，研究開發(fā)預算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，同步推進財政、地稅、社保等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，五年內(nèi)逐步提高聯(lián)網(wǎng)審計財政資金的覆蓋面。

（八）加強隊伍建設，為建設“首善之區(qū)”提供組織保障

要按照溫總理“建設一支作風過硬、經(jīng)得起考驗、高素質(zhì)的審計隊伍”的指示和審計署關于文明審計的要求，大力弘揚“依法、公正、務實、廉潔、敬業(yè)、創(chuàng)新”的審計人精神，全面加強領導班子建設、黨的建設和作風建設，大力提高審計隊伍的政治、業(yè)務和道德素質(zhì)。

29.抓好領導班子建設，提高領導水平和執(zhí)政能力。把領導班子思想政治建設放在首位，著力加強領導班子能力建設和作風建設。領導干部要帶頭堅持民主集中制原則和群眾路線，自覺樹立正確的權力觀和政績觀，要嚴于律己，勤政、廉政；要善于調(diào)動廣大審計干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性；要堅持求真務實，深入基層調(diào)查研究，認真執(zhí)行班子成員聯(lián)系基層工作制度，加強對基層審計機關的業(yè)務指導，總結、交流和推廣基層審計機關的新經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的問題，廣泛聽取基層審計干部和社會各界對審計工作的意見和建議。五年內(nèi)把局領導班子建設成為領導全市審計工作、保障和促進審計科學發(fā)展的堅強領導集體。

30.加強審計隊伍的能力建設，提高審計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。要以適應審計事業(yè)科學發(fā)展的需要為目標，強化對審計骨干的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化審計隊伍人才結構和審計人員的知識結構，逐步提高法律、工程、投資、計算機等相關專業(yè)人員的比例，五年內(nèi)將我局各層級干部輪訓一遍，著力培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手。

31.加強審計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高文明審計水平。堅持從嚴治理審計隊伍，抓好審計人員的職業(yè)道德教育，認真落實文明審計八個總體要求：秉公執(zhí)法、正確用權，遵紀守法、自尊自重，工作細致、一絲不茍，尊重事實、以理服人，謙虛謹慎、不驕不躁，態(tài)度誠懇、情真意切，忠于職守、講求效率，儀表莊重、語言禮貌。不斷提高審計隊伍的道德素質(zhì)和文明審計水平。

32.加強機關作風建設，切實轉變觀念。要教育干部始終把貫徹黨的群眾路線作為修身之本、從政之要，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，杜絕形式主義、官僚主義的不良風氣，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗、一心為民、清正廉潔、高效服務的優(yōu)良作風，確立審計機關監(jiān)督與服務的標準規(guī)范，明確其職責、任務和措施，建立健全權責明晰、行為規(guī)范、辦事公開、依法高效、運轉協(xié)調(diào)的機關運作機制，強化接受群眾監(jiān)督的制度，不斷提升機關服務意識，增強機關效能，轉變工作作風，提高辦事效率，努力建設服務型機關。

33.加強黨的先進性建設，深入實施固本強基工程。以服務中心、推進改革、發(fā)展民主、加強基層為重點，深入推進固本強基工程，全面加強黨組織班子建設、黨員隊伍建設、組織制度建設，教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，堅持開展黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索黨內(nèi)關懷的新途徑新方法，建立健全互幫互助機制和黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護黨員干部，積極幫助老黨員和生活貧困黨員解決實際困難，切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

34.抓好審計機關的廉政建設，打造紀律嚴明的審計隊伍。認真貫徹中央統(tǒng)一部署，扎實推進審計系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的基本要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要切實加強機關的黨風廉政責任制建設、拒腐防變的思想建設、反腐倡廉的制度建設，堅持廉政工作的高標準、嚴要求，常抓不懈，堅決把各項廉政紀律和廉政規(guī)定落到實處。