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編者按：本文主要從指導思想；規(guī)劃目標；創(chuàng)建目標；否決條件；創(chuàng)建實施方法進行講述。其中，主要包括：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以物質文明、政治文明、精神文明建設為基本內容，以審計工作為中心，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”二十字工作方針，以推進審計工作、提高職工素質、樹立審計機關和審計干部的良好形象為目標、通過全局職工的共同努力，力爭在創(chuàng)建文明單位標兵、組織領導有力，創(chuàng)建工作扎實、思想教育深入，道德風尚良好、學習風氣濃厚，文體衛(wèi)生先進、加強民主管理，嚴格遵紀守法、內外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作良好、業(yè)務水平領先，工作實績顯著、加強組織領導、加強監(jiān)督檢查、評選文明處室、明確目標，細化分工，落實責任等，具體材料請詳見：

為進一步推動我們審計局創(chuàng)建文明單位工作的深入開展，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，樹立審計機關和審計干部良好的精神風貌，使創(chuàng)建文明單位工作取得切實成效，根據(jù)中共***市委辦公廳、***市人民政府辦公廳關于印發(fā)《***市文明單位建設與管理辦法》的通知（***委辦〔2004〕46號）和市直機關黨工委的要求，結合我局實際，制定創(chuàng)建文明單位工作規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以物質文明、政治文明、精神文明建設為基本內容，以審計工作為中心，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”二十字工作方針，以推進審計工作、提高職工素質、樹立審計機關和審計干部的良好形象為目標，為推動我市社會經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富民興***、建設全面小康社會宏偉目標做出應有的貢獻。

二、規(guī)劃目標

通過全局職工的共同努力，力爭在2006年創(chuàng)建市直機關文明單位；2007年創(chuàng)建***市文明單位；2010年創(chuàng)建***市文明單位標兵。

三、創(chuàng)建目標

（一）組織領導有力，創(chuàng)建工作扎實。局各級黨組織能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定不移的執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，規(guī)劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。領導班子團結協(xié)作，作風民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動中發(fā)揮模范帶頭作用。要層層落實創(chuàng)建工作責任制，全局干部、職工普遍參與創(chuàng)建活動，積極開展擁軍優(yōu)屬活動，熱心支持社會公益事業(yè)，努力為社會主義精神文明建設工作做出貢獻。

（二）思想教育深入，道德風尚良好。切實加強對全局干部職工的思想道德建設，堅持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，“二十字”公民基本道德規(guī)范人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為。高度重視對年青干部職工的思想道德教育，建立行之有效的工作機制。

（三）學習風氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。堅持對干部職工進行科學文化知識和審計業(yè)務培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。落實衛(wèi)生防疫制度。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100％。堅持開展群眾性文體活動，文化設施基本健全，職工精神生活豐富多彩、健康向上，文明氛圍濃厚。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實政務公開和積極穩(wěn)妥推進審計公告制度。堅持以人為本，完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障職工的合法權益，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡健全，民主法制教育經(jīng)?；?、制度化。局機關內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全工作落實。嚴格遵守審計紀律“八不準”及各項廉政制度，領導干部無違紀違法案件，全局干部職工無違紀違法案件及刑事案件，無重大安全責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動。

（五）內外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作良好。內部管理規(guī)范有序，內外環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象，搞好環(huán)境綠化和辦公樓美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。各項管理制度健全、措施落實，全局干部職工嚴格遵守審計機關工作人員行為規(guī)范。環(huán)境衛(wèi)生管理宣傳教育、檢查監(jiān)督工作好，環(huán)境衛(wèi)生控制指標達到國家環(huán)保標準。

（六）業(yè)務水平領先，工作實績顯著。審計工作與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的要求相適應，改革進取、開拓創(chuàng)新，不斷提高審計監(jiān)督能力，做到依法審計、突出重點、客觀公正、服務大局。積極開展經(jīng)濟效益審計，不斷提高審計信息化水平，提高審計質量，規(guī)避審計風險，為***地方社會經(jīng)濟發(fā)展和市政府宏觀決策服務。努力使我局機關成為依法審計、勤政為民、廉潔高效、決策民主、辦事公道，群眾滿意率高的政府機關部門。

四、否決條件

凡有下列情形之一者，都應認定為創(chuàng)建市直機關文明單位不合格：

（一）領導班子不團結，對行政、業(yè)務工作造成重大損失和影響或主要領導成員嚴重違法違紀受到處理的；

（二）未完成市委、市政府下達的目標任務，工作作風差，服務質量明顯下降，群眾意見大，短期無法改變的；

（三）發(fā)生重大責任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失或嚴重人身傷亡的；

（四）單位治安狀況混亂，違法犯罪率超標，發(fā)生重大刑事案件，使黨、國家和人民利益遭受重大損失的；

（五）違反計劃生育政策，出現(xiàn)計劃外生育的；

（六）申報、復查時弄虛作假，隱瞞不報騙取榮譽的；

（七）發(fā)生其他重大問題，造成重大損失，對黨政機關聲譽造成惡劣影響的。

五、創(chuàng)建實施方法

（一）加強組織領導。根據(jù)我局部分處室和人員變動情況，現(xiàn)將我局于2001年成立的創(chuàng)建文明單位領導小組和辦公室調整如下：

1．***市審計局創(chuàng)建文明單位領導小組：

組長：*

副組長：*

成員：各處室主要負責人

2．***市審計局創(chuàng)建文明單位領導小組下設辦公室：

主任：*

副主任：*

成員：*

局創(chuàng)建文明單位辦公室設在機關黨委辦公室。

（二）加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)建文明單位活動，嚴格按照《***市文明單位建設與管理辦法》、《市直機關文明單位考評驗收實施細則（試行）》和我局確定的創(chuàng)建目標組織實施，并以此為標準進行督促檢查。

1．各責任處室要根據(jù)創(chuàng)建目標和《***市審計局創(chuàng)建文明處室工作實施意見》的要求，每1—2個月對各處室進行一次定期或不定期檢查，并將檢查情況認真記錄報局創(chuàng)建文明單位辦公室。

2．局創(chuàng)建辦公室每半年對局創(chuàng)建文明單位和文明處室情況進行一次較全面的檢查，并將檢查情況提交局長辦公會，同時在局域網(wǎng)上公布檢查結果，以督促創(chuàng)建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的部門改進工作，不斷提高創(chuàng)建水平。

3．局創(chuàng)建文明單位領導小組結合年度目標考核，組織局創(chuàng)建辦公室和各有關責任處室，按照創(chuàng)建目標和創(chuàng)建文明處室有關要求，對各處室創(chuàng)建情況進行全面檢查，并按評分標準確定各處室文明處室考評得分。

（三）評選文明處室。文明處室的評選結合年度目標考核進行，并按照《***市審計局創(chuàng)建文明處室工作實施意見》的標準和要求，第一年（2006年）評選文明處室占處室總數(shù)的30％，以后每年評選增加20％，文明處室所占比例最終控制在80％以內。局創(chuàng)建辦公室根據(jù)各處室年度目標考核成績、文明處室的考核得分、文明處室的申報材料三項內容，進行綜合考評初步提出文明處室的建議名單（2006年評選7個，其中業(yè)務處室5個、綜合處室2個），提交局創(chuàng)建文明單位領導小組審定，并在局域網(wǎng)上公示文明處室評比結果。詳見《***市審計局文明處室建設與管理方法》和《***市審計局2006年創(chuàng)建文明處室工作實施意見》。

（四）明確目標，細化分工，落實責任。創(chuàng)建文明單位活動是一項長期的綜合性的創(chuàng)建活動，全局從上到下，各級領導和各部門都要共同努力，重在建設，貴在堅持，務求實效。以創(chuàng)建工作促進班子建設、審計隊伍建設、機關文明和環(huán)境建設，不斷提高審計工作水平和審計監(jiān)督能力。因此，按照《***市文明單位建設與管理辦法》、《市直機關文明單位考驗收實施細則（試行）》規(guī)定，制定“***市審計局創(chuàng)建文明單位分工責任表”（見附件），使我局的創(chuàng)建文明單位工作目標明確，責任落實到人和部門，推動我局創(chuàng)建文明單位和各項工作達到一個新的水平。

（五）文明單位的申報驗收。通過制定方案、思想發(fā)動、組織實施，在創(chuàng)建工作取得顯著成效的基礎上，按照《***市文明單位建設與管理辦法》和《市直機關文明單位考評驗收實施細則（試行）》關于市直機關文明單位的程序和要求，于2006年10月份向市直機關黨工委申報驗收。