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各區(qū)縣司法局、高新區(qū)民政司法辦公室、文昌湖旅游度假區(qū)管委會地方事業(yè)局，局直屬各單位：

今年是全面實施全市“十二五”規(guī)劃的開局之年，是“六五”普法依法治理的啟動之年，也是開展“法治”建設工作的第二年，做好今年的“法治”建設工作，意義重大。3月4日，市委常委、政法委書記、市公安局局長岳華東同志在全市司法行政工作會議上明確要求，要善于做好結合文章，注重“法治”建設與司法行政各項業(yè)務的緊密結合。為更好地發(fā)揮司法行政服務“法治”建設的作用，市司法局決定，在全市司法行政系統(tǒng)開展司法行政服務“法治”建設活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、重要意義和指導思想

“法治”建設是經濟社會發(fā)展的助推器，是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的調節(jié)器。它事關依法治國基本方略的有效落實，事關固本強基維穩(wěn)工程的順利實施，事關“六五”普法、“五五”依法治市工作的順利啟動實施。去年，我市成功開展了“法治”建設集中推進年工作，有力提升了固本強基維穩(wěn)工程的成效，保障了我市內涵發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，推進了殷實和諧經濟文化強市建設的進程，我市作為年全國法制宣傳教育先進城市”，也將于近期受到表彰。今年，“法治”建設工作任務更加艱巨，作為法治建設總牽頭部門，市局決定在全市司法行政系統(tǒng)開展司法行政服務“法治”建設活動。各級司法行政機關一定要深刻認識搞好本次活動的重要意義，以高度負責的政治責任感，精心組織，周密安排，把活動抓緊抓好、抓出成效。

開展司法行政服務“法治”建設活動的指導思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略、《“法治”建設綱要》和《市經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求，充分發(fā)揮職能作用，抓好“六五”普法依法治理啟動工作，加強基層陣地建設和系統(tǒng)工作規(guī)范化建設，提升人民調解工作水平、勞教管理工作水平、法律服務工作水平，全力服務“法治”建設。

二、工作重點

1、做好“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治市規(guī)劃的論證出臺工作。認真總結“五五”普法依法治理工作經驗，結合《“法治”建設綱要》、《市經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，做好“六五”普法依法治理規(guī)劃的研究、起草、論證，使規(guī)劃與“法治”建設第二階段的行動進程和目標任務相適應，與區(qū)域經濟社會發(fā)展需求相適應。

2、高標準啟動“六五”普法依法治理工作。認真做好“六五”普法依法治理工作先進集體和先進個人的評選工作，召開新一輪普法依法治理工作動員大會，總結經驗，表彰先進，部署“六五”普法依法治理工作。

3、開展“法治”建設大培訓。舉辦“法治”建設骨干培訓班，從司法部、江蘇、浙江、省廳或高等院校聘請法治建設專家，為市直各部門、各區(qū)縣司法局分管領導和業(yè)務科長授課，提高對法治建設的思想認識和業(yè)務水平。繼續(xù)舉辦“法治建設大講堂”，協(xié)調各協(xié)調指導組牽頭單位，邀請知名專家學者蒞淄講授有關法治知識。

4、召開“法治”建設現(xiàn)場經驗交流會。充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，適時召開“法治”建設現(xiàn)場經驗交流會，推廣典型，交流經驗，以點帶面，整體推進“法治”建設進程。

5、著力打造“法治”建設示范點。制定《“法治”建設示范點工作標準》，從機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)中選樹100家標準化、規(guī)范化、信息化水平較高的單位，建立“法治”建設示范點，在全市予以推廣。

6、成立“法治”建設志愿者協(xié)會。制定《“法治”建設志愿者協(xié)會章程》，吸引社會各界和廣大律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員、法律愛好者參加，召開協(xié)會成立大會。組織協(xié)會會員定期開展公益性法制宣傳活動，普及法律知識，解答法律咨詢，提供法律服務，提升“法治”建設知名度和美譽度。

7、全力抓好司法所建設。認真貫徹《關于理順全市司法所管理體制工作的意見》和市編辦、市司法局印發(fā)的《關于進一步理順全市司法所管理體制的通知》，徹底理順司法所管理體制，不斷加強司法所規(guī)范化建設，努力建設一支適應司法所職能任務的專業(yè)化隊伍，爭取年6月底前全面履行好各項工作職能，積極服務于“法治”建設。

8、組織開展“爭當人民調解能手”活動。圍繞經常性矛盾糾紛、全市村“兩委”換屆、建黨九十周年等政治敏感期和社會熱點、難點的矛盾糾紛排查調處，組織廣大人民調解員開展“爭當人民調解能手”活動，提高調解隊伍整體素質和群眾工作能力，力爭全年矛盾糾紛排查調處率100%，調處成功率達到97%。

9、開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設年活動。依據修改后的刑法和即將出臺的《社區(qū)矯正執(zhí)行辦法》，修訂完善我市社區(qū)矯正工作制度。健全和加強機制建設，制定出臺實施意見和配套措施，選擇1-2個區(qū)縣作為試點，嘗試推行社區(qū)矯正工作。

10、扎實做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真貫徹落實中辦發(fā)號文件和我省實施意見精神，出臺《市加強刑釋解教人員安置幫教工作實施意見》，用以指導全市工作；突出抓好銜接工作，全面落實幫教政策，努力拓寬安置渠道，在幫教基地和過渡性基地建設方面爭取有大的突破，最大限度安置重點幫教對象，預防和減少重新違法犯罪。

11、積極為加快經濟發(fā)展方式轉變搞好服務。組織引導法律服務人員整合資源、創(chuàng)新載體，將法律服務觸角延伸到經濟發(fā)展轉方式調結構的各個領域。突出重點，著力為培植戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、發(fā)展循環(huán)經濟、推進節(jié)能減排、培育發(fā)展低碳綠色經濟、加強環(huán)境保護等重點領域、重點產業(yè)、重點項目提供優(yōu)質高效的法律服務。著力打造“信息共享、戰(zhàn)略共商、業(yè)務合作、共同發(fā)展”的法律服務平臺,遴選一批有專業(yè)特長、實踐經驗豐富的律師、公證員，組建專項法律服務團，實施全方位、專業(yè)化、跟蹤式法律服務，促進區(qū)域經濟相互融合聯(lián)動發(fā)展。組織做好政府和企業(yè)法律顧問工作，為各級政府依法管理和指導經濟發(fā)展提供專業(yè)化法律服務，為企業(yè)依法經營、防范化解市場風險提供法律意見和建議。做好司法鑒定延續(xù)登記工作，強化資質管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導，確保鑒定質量，提升公信力。

12、加強和改進律師行業(yè)黨的建設。以慶祝建黨90周年為契機，切實加強律師行業(yè)黨員隊伍建設，加強律師行業(yè)黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨的組織和工作對律師業(yè)全覆蓋，確保黨對律師工作的領導，把基層黨組織建設成為保障律師隊伍依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、維護社會穩(wěn)定的重要力量。

13、開展律師事務所規(guī)范化建設年活動。制定出臺律師事務所規(guī)范化建設意見，按照“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的目標要求，努力建設一支政治業(yè)務素質過硬的律師隊伍。加強律師事務所的規(guī)范化建設，加大規(guī)章制度的落實力度，不斷推進律師隊伍規(guī)范化建設。

14、大力拓展公證業(yè)務。結合我市區(qū)域發(fā)展特點，著力培植、發(fā)展、規(guī)范優(yōu)勢公證業(yè)務，形成一批具有本地特色、量大質優(yōu)的主導業(yè)務。同時，積極適應經濟社會不斷發(fā)展的新要求，開發(fā)新的公證業(yè)務資源，擴大公證覆蓋領域，辦證件數和業(yè)務收費較去年分別增長10%以上。加強公證質量監(jiān)管體系和信息化建設，在公證機構和隊伍中開展“零錯證、零投訴、零上訪”競賽活動。

15、全力做好法律援助工作。繼續(xù)開展“關愛弱勢群體，法律援助進萬家”活動，向低保人群發(fā)放法律援助綠卡，向行政村發(fā)放《法律援助便民服務手冊》。利用市聾人學校搬遷之際，配合市教育局、市殘聯(lián)完成該校在校生的法律援助“面對面、一對一”服務。繼續(xù)抓好對婦女、青少年、老年人、殘疾人法律援助維權崗的規(guī)范化建設，力爭擴大維權崗數量，擴大受援面，使該項工作橫到邊、縱到底。

16、努力提高教育改造質量。圍繞中心任務，構建管理、教育、習藝勞動和公正廉潔執(zhí)法“四位一體”的大教育工作格局，不斷創(chuàng)新教育矯治方式，積極探索個別教育新機制，大力開展心理健康教育，普及心理健康知識，強化心理危機干預。加強職業(yè)技能培訓，提高勞教人員就業(yè)謀生能力，針對縫紉技工是當前社會用工熱門專業(yè)的特點，著力加強投資與培訓，讓進行縫紉操作的勞教人員全部拿到等級證書。開展場所文化建設，突出以“孝”文化為主的傳統(tǒng)文化教育，建立文化品牌。在警察職工中開展“十大孝子”評選，在勞教人員中開展“改造尖子”評選。

17、依法組織好年國家司法考試考區(qū)各項工作。嚴格按照法定程序組織好司法考試報名、考試組織實施、法律職業(yè)資格證書申領及發(fā)放工作，依法做好司法考試試卷保密、法律職業(yè)資格檔案管理等各項工作，確保司法考試公平、公正。

18、加強各項工作規(guī)范化建設和司法行政法制工作。以機關工作規(guī)范化建設為重點，大力推進執(zhí)法規(guī)范、服務規(guī)范、管理規(guī)范、組織規(guī)范，提高決策執(zhí)行力，保障工作落實到位。繼續(xù)推行執(zhí)法責任制，修訂完善相關規(guī)章制度，明確各層級的執(zhí)法權限和執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序和標準，對執(zhí)法責任制落實情況進行評議考核。加強重點領域、重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三、保障措施

（一）加強組織領導。司法行政服務“法治”建設活動意義重大，要高度重視，精心組織，周密部署，扎實推進，確保各個工作項目落到實處。各級司法行政要發(fā)揮好總牽頭部門的作用，當好黨委政府的參謀助手，切實擔負起組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查、指導等職能。

（二）加強項目落實。“法治”建設是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，其涵蓋面廣，滲透點多，不可一蹴而就。法治建設的推進體現(xiàn)在一個個工作項目的落實上，各級司法行政機關要堅持實行項目化操作，找準工作載體和平臺，把宏觀的法治建設細化為一個個切實可行的工作項目，抓好工作項目的落實。

（三）加強典型培養(yǎng)。要充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，選樹一批立得住、叫得響、推得開的法治建設先進典型，認真總結歸納其經驗做法，加以宣傳推廣，真正達到培養(yǎng)一個、帶動一批、影響一片的效果，加快推動“法治”建設工作整體上水平、上臺階。