導(dǎo)語：經(jīng)信局十四五工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展成就與亮點(diǎn)

（一）發(fā)展成就

“十三五”期間，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大以來各項(xiàng)方針政策，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，攻堅(jiān)調(diào)轉(zhuǎn)促，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了重大進(jìn)展。

一是工業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過5年努力奮斗，全區(qū)已形成板材家具、紡織服裝、新型建材、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工和醫(yī)藥化工等六大行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)379家，涌現(xiàn)出以皖神面業(yè)、東大木業(yè)、漢泰化工、鴻正服飾、恒泰電器等為代表的龍頭

骨干企業(yè)，成為工業(yè)制造業(yè)的重要支柱。2016年至2019年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值平均增速在9%以上。今年因疫情影響，規(guī)上工業(yè)增加值增速仍達(dá)到6.1%，位居全市第一。

二是技術(shù)水平大大提升。多年來，通過采取科技興企、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大技改投資和引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，我區(qū)的工業(yè)發(fā)展水平日新月異，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年已培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)38家、工業(yè)精品企業(yè)6家、企業(yè)技術(shù)中心13家、創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、著名商標(biāo)57個(gè)，大大提升了企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是工業(yè)園區(qū)加速建設(shè)。為推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高集約化水平，招大引強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目，區(qū)委區(qū)政府連續(xù)接力，持續(xù)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，全力打造發(fā)展平臺(tái)，區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力提升裝備制造、綠色建材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園聚力發(fā)展紡織服裝、裝配式建筑、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)、市綠色家居產(chǎn)業(yè)園，立足建成皖北最大的家具板材基地，將工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)全區(qū)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持要素向平臺(tái)集聚，政策向平臺(tái)傾斜，結(jié)合園區(qū)功能優(yōu)化提升，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。

四是民營(yíng)工業(yè)發(fā)展繁榮。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，實(shí)行改制退位，轉(zhuǎn)型為民營(yíng)企業(yè)，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換，大大激發(fā)了所蘊(yùn)含的巨大潛能。我區(qū)的民營(yíng)制造業(yè)在多年的不懈努力之下，呈現(xiàn)出總量迅速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2020年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制造業(yè)達(dá)2270家，我區(qū)連續(xù)7年被省委省政府授予“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。

五是政策推動(dòng)活力迸發(fā)。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策和決策部署，尤其是進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)行全方位改革開放，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，樹立發(fā)展新理念，推出了行政審批制度改革，加大“放管服”力度，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，減稅讓利，興企惠企。我區(qū)進(jìn)一步確立和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，先后制定出臺(tái)了《工業(yè)三年倍增計(jì)劃》、《工業(yè)集聚提升計(jì)劃》、《區(qū)大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等十幾項(xiàng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的政策措施，為推動(dòng)我區(qū)先進(jìn)工業(yè)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）工作亮點(diǎn)

“十三五”期間我區(qū)首次入選全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，連續(xù)2年入選全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)，連續(xù)3年入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)；連續(xù)3年榮獲全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)、增速10快區(qū)，連續(xù)7年榮獲全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣區(qū)，2020年，被命名為“中國(guó)綠色家居產(chǎn)業(yè)示范基地”，榮譽(yù)體現(xiàn)實(shí)力，實(shí)力彰顯能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展信心，堅(jiān)定了發(fā)展決心。

二、“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展面臨的問題

在充分肯定發(fā)展建設(shè)成就的同時(shí)，我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些問題：

一是招引項(xiàng)目質(zhì)量不高。近年來，區(qū)多措并舉開展招商引資工作，取得一定成效。但所招引工業(yè)項(xiàng)目普遍存在總體數(shù)量較少、規(guī)模偏小、投資偏低等“一少、一小、一低”特征，項(xiàng)目所產(chǎn)生的綜合效益不高，對(duì)拉動(dòng)工業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)的效應(yīng)不明顯。

二是創(chuàng)新要素集聚不夠。我區(qū)企業(yè)多為中小微企業(yè)，創(chuàng)新資源總量較小，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品不多。高層次創(chuàng)新型人才缺乏，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在享受職稱待遇、福利待遇、個(gè)人發(fā)展空間等方面吸引力明顯不足，引進(jìn)人才的配套政策措施不夠到位。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)檔次不高，缺乏科技經(jīng)費(fèi)、科技項(xiàng)目支撐，研發(fā)活動(dòng)的層次和水平不深，公共研發(fā)平臺(tái)服務(wù)能力不強(qiáng)。

三是不平衡不充分問題突出。資金和土地仍然是制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸，企業(yè)融資難、融資貴、土地指標(biāo)吃緊等問題突出存在，部分企業(yè)始終處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，退規(guī)現(xiàn)象明顯。產(chǎn)業(yè)配套不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，尚未形成配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款清欠進(jìn)展不平衡。企業(yè)改制推進(jìn)難度大、問題多、責(zé)任重，需著力解決職工安置資金，信訪維穩(wěn)等方面的問題。

三、“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展計(jì)劃

（一）總體思路

以打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)為總定位，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化、支持皖北振興、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、創(chuàng)新鏈自主化、供應(yīng)鏈適配化為主線，以開拓超大規(guī)模市場(chǎng)為基本立足點(diǎn)，瞄準(zhǔn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、外向帶動(dòng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、鏈?zhǔn)郊?、?xiàng)目為王新發(fā)展路徑，著力培育雙首位產(chǎn)業(yè)，著力打造“八大產(chǎn)業(yè)鏈”，著力深化“兩化”融合，著力突破“三重一創(chuàng)”項(xiàng)目空白，著力建設(shè)徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、綠色家具產(chǎn)業(yè)園及符離食品產(chǎn)業(yè)園、大豆產(chǎn)業(yè)園“三大兩小工業(yè)主載體”，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以板材家具、裝備制造雙首位產(chǎn)業(yè)為兩翼，以食品加工、紡織服裝、非金屬礦物質(zhì)制品為支撐，以“八大產(chǎn)業(yè)鏈”為筋骨的“雁式協(xié)同型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上中高端，勇當(dāng)全市“3111工程”升級(jí)版的排頭兵，擔(dān)當(dāng)皖北科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.規(guī)?？偭砍掷m(xù)擴(kuò)大，打造徐州都市圈高密度的工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)保持中高速增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增速高于全市平均水平。到2025年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值邁上1000億元的新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)9%以上，其中“板材家居”和“裝備制造”雙首位產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元。工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到476億元，年均增長(zhǎng)9%左右。

2.產(chǎn)業(yè)體系更加健全，打造皖北縣域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到10%以上，雙首位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重超過40%，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引，引領(lǐng)板材家居、裝備制造做大做強(qiáng)，帶動(dòng)食品加工制造、服裝紡織、非金屬礦物制造加快發(fā)展的“123+8工業(yè)新體系”。

3.綜合效益顯著提高，打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益明顯提高，發(fā)展質(zhì)量得到提升。到2025年，全區(qū)工業(yè)增加值邁上169億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)6%。

4.創(chuàng)新能力大幅提升，打造長(zhǎng)三角科技成果產(chǎn)業(yè)化的首選區(qū)“十四五”期間，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、技改投資年均增長(zhǎng)9%以上，到2025年力爭(zhēng)達(dá)到10億元、370億元?！罢a(chǎn)學(xué)研金用”科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，自主創(chuàng)新能力逐步提升。

5.兩化融合深入推進(jìn)，打造黃淮海數(shù)字工業(yè)的示范區(qū)企業(yè)智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提高，智能制造模式廣泛推行，“兩化”融合達(dá)到全市平均水平以上。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“皖企登云”培訓(xùn)全覆蓋，省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)新增10家。

6.綠色發(fā)展全面實(shí)行，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)綠色制造模式全面推行，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平顯著提升，落后生產(chǎn)能力有效壓縮，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能降耗、“三廢”治理、資源節(jié)約與綜合利用等約束性指標(biāo)控制要求。

（三）推進(jìn)措施

1.以創(chuàng)新激發(fā)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生成，注重“立新”與“破舊”并舉、“抓大”與“活小”并舉、“研發(fā)”與“轉(zhuǎn)化”并舉，積極培育“專精特新”、戰(zhàn)略性新興企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以科技創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)先一路”，助推區(qū)勇當(dāng)皖北科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。

2.以外向帶動(dòng)破解瓶頸約束，堅(jiān)持招商第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)域布局態(tài)勢(shì)，把握好沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，精準(zhǔn)把握企業(yè)的對(duì)外投資意愿，不斷擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，勇于讓外來要素資源擔(dān)當(dāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的生力軍。

3.以錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造分工優(yōu)勢(shì)立足資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)、交通物流、周邊市場(chǎng)等比較優(yōu)勢(shì)，深入分析周邊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況，找準(zhǔn)定位，有所側(cè)重，錯(cuò)位發(fā)展，培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，助力徐州都市圈和全市建立起上下游密切銜接的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

4.以鏈?zhǔn)郊鄞蛟斐杀就莸仄平鈪^(qū)域政策趨同、企業(yè)“漂移不定”、配套成本居高不下等壓力，著力走產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展之路，重點(diǎn)補(bǔ)足關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快兩頭延伸，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，推動(dòng)主題產(chǎn)業(yè)鏈向主題園區(qū)集聚，力爭(zhēng)“八大產(chǎn)業(yè)鏈”培育取得實(shí)質(zhì)性突破。

5.以項(xiàng)目為王打造工作抓手堅(jiān)持項(xiàng)目為王、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，著力對(duì)接省“穩(wěn)投資十大重點(diǎn)工程包”，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、包裝和推介，招引一批重大工業(yè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目前期工作力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明顯加快“3個(gè)10”項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。