鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃
時間:2022-07-20 04:23:52
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2018年,是全面貫徹落實(shí)黨的精神開局之年,也是深入打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)狠抓落實(shí)之年和作風(fēng)建設(shè)之年。為切實(shí)做好2018年度脫貧攻堅(jiān)工作,我鎮(zhèn)將以精神為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府脫貧攻堅(jiān)工作決策部署,如期完成各項(xiàng)脫貧目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)結(jié)合全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,特制定本工作計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
各村、各單位要奮力推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展,緊緊圍繞今年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30人脫貧的目標(biāo),全面部署落實(shí)和提升脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,為2020年我鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、脫貧成效和質(zhì)量,與全省同步邁入全國“第一方陣”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要完成以下三項(xiàng)行動目標(biāo)任務(wù):
(一)春季攻勢行動。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞年度工作部署和目標(biāo)任務(wù),大興調(diào)研之風(fēng),明確工作思路,保持思想不松懈、工作不松勁,確保年初脫貧攻堅(jiān)開好局、起好步、造好勢。
(二)夏季整改行動。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對工作推進(jìn)過程中的困難和問題,列出清單,找準(zhǔn)短板,較真碰硬,落實(shí)整改責(zé)任和時限,完成整改任務(wù)。
(三)秋冬沖刺行動。堅(jiān)持效果導(dǎo)向,加強(qiáng)督查調(diào)度,加快工作進(jìn)展,加大落實(shí)力度,全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格考核評估,確保交上年度脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)良答卷。
二、工作重點(diǎn)
(一)夯實(shí)建檔立卡基礎(chǔ)工作。主要做好建檔立卡“回頭看”、動態(tài)管理和信息采集錄入工作,為全面完成2018年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.深入開展建檔立卡“回頭看”。嚴(yán)格按照扶貧對象建檔立卡“回頭看”常態(tài)化機(jī)制,完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺信息數(shù)據(jù),規(guī)范管理鎮(zhèn)、村、戶扶貧對象檔案資料,規(guī)范填寫貧困戶檔案資料及“一證兩冊”,確保人員精準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確齊全。
2.認(rèn)真做好人口動態(tài)管理工作。對照省市縣統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合低保提標(biāo)和年度審核,認(rèn)真排查年度新增對象和返貧對象,嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識別程序,確保新增和返貧人員精準(zhǔn)、貧困戶知曉認(rèn)可。根據(jù)年度脫貧計(jì)劃,瞄準(zhǔn)脫貧對象,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)幫扶,確保脫貧成效顯著,程序規(guī)范、貧困戶認(rèn)可;全面摸清建檔立卡貧困戶家庭成員信息,及時做好建檔立卡貧困人口自然變更工作。
3.全面做好信息采集錄入工作。通過數(shù)據(jù)比對,逐戶摸排產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧、生態(tài)扶貧、社會保障扶貧等政策到戶到人落實(shí)情況,認(rèn)真采集信息,準(zhǔn)確錄入系統(tǒng),建立好年度檔案資料,及時、規(guī)范填寫好“一證兩冊”。
(二)強(qiáng)勢推動各項(xiàng)扶貧工程。為確保貧困人口穩(wěn)固脫貧,今年將繼續(xù)加大扶持力度,凝聚工作合力,精準(zhǔn)施策,努力完成年度各項(xiàng)扶貧工程。
1.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資源優(yōu)勢,通過重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)六個重點(diǎn)等,大力引導(dǎo)“城歸”“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)和成功就業(yè)創(chuàng)造更多更廣更好的有利條件;二是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持獎補(bǔ)到戶措施,鼓勵引導(dǎo)貧困戶主動發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),提高收入水平;三是進(jìn)一步鞏固發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地,通過村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式,全面提高發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度,增強(qiáng)合作組織扶貧帶動功能,發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì),拓寬貧困戶尤其是深度貧困人口增收門路;四是認(rèn)真實(shí)施光伏扶貧擴(kuò)面工程,按要求在6月底建設(shè)完成里陰、官坪兩個貧困村光伏扶貧發(fā)電站,不斷壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。五是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款政策,確保有貸款需求的貧困戶“應(yīng)貸盡貸”,切實(shí)解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。
2.深入開展就業(yè)扶貧。圍繞方便貧困群眾“掙錢”、“顧家”兩不誤,繼續(xù)開展園區(qū)企業(yè)承接、龍頭企業(yè)帶動、合作組織鏈接、扶貧車間吸納、農(nóng)村能人引領(lǐng)、公益崗位扶持等六類就近就地就業(yè)扶貧新平臺,以靈活豐富的就業(yè)形式,幫助貧困群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,全方位拓展貧困群眾就業(yè)門路。著力拓展“雨露計(jì)劃”等職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)就業(yè)扶貧“春風(fēng)行動”。
3.著力提升健康扶貧。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧再提升工程,全面筑牢農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、大病補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助、政府兜底互為補(bǔ)充的健康扶貧“五條保障線”,切實(shí)保障門診特殊慢性病待遇水平,加大貧困人口醫(yī)療救助力度,提升補(bǔ)充保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,進(jìn)一步提高貧困人口重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險籌資水平,全面實(shí)現(xiàn)貧困人口鎮(zhèn)域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”報銷結(jié)算,確保貧困患者醫(yī)療自付費(fèi)用控制在10%以下,15種大病全部得到專項(xiàng)救治,全面落實(shí)健康扶貧政策,確保不讓一人因病導(dǎo)致吃不飽穿不暖。
4.強(qiáng)化落實(shí)教育扶貧。加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動態(tài)銜接,建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長與村屬地雙負(fù)責(zé)制度,確保貧困家庭學(xué)生享受各種助學(xué)政策,不讓一人再因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。強(qiáng)化控輟保學(xué)措施,對因病因殘無法隨班就學(xué)的,定期送教上門;對厭學(xué)的貧困學(xué)生,采取單獨(dú)編班和入讀職業(yè)學(xué)校的方式因?qū)W施教,確保教育扶貧政策全面落實(shí)。
5.扎實(shí)推進(jìn)安居扶貧。加大貧困戶危房改造扶持力度,積極做好農(nóng)房加固改造技術(shù)手冊的試行推廣,全面完成C級危房加固改造和D級危房改造建設(shè),堅(jiān)決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧,確保貧困農(nóng)戶不住危房。
6.筑牢兜底保障扶貧。推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重。按照“應(yīng)保盡?!币?,結(jié)合低保提標(biāo)提補(bǔ)和年度審核工作,全年開展兩次農(nóng)村貧困群眾排查摸底工作,及時把新增符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾全部納入農(nóng)村低保,對失能弱能的貧困人口應(yīng)保盡保,兜牢保障底線。
7.深化落實(shí)生態(tài)扶貧。建立生態(tài)扶貧工作考核機(jī)制,將生態(tài)扶貧工作納入年度考核內(nèi)容,加大督查考核力度。大力開發(fā)生態(tài)公益崗位,優(yōu)先安排貧困勞動力擔(dān)任清潔員、護(hù)林員、護(hù)路員等。
(三)扎實(shí)推進(jìn)貧困村組建設(shè)。加大整合和投入力度,進(jìn)一步鞏固提升貧困村退出成果。
1.扎實(shí)鞏固提升退出成果。對于已退出的貧困村,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游,全面開展鞏固提升建設(shè),因地制宜、突出特色、量力而行,進(jìn)一步改善人居環(huán)境和鞏固提升退出成果。
2.有力促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)貧困村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,按照“一村一品”發(fā)展要求,立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因村施策、突出特色;推進(jìn)貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)組織化,加大政策鼓勵力度,健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制,確保貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大,村集體經(jīng)濟(jì)收入較大幅度增長。
(四)著力構(gòu)建大扶貧格局。統(tǒng)籌政府、市場、社會資源,明確責(zé)任,構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局。
1.進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶貧責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,及時掌握鎮(zhèn)、村、戶脫貧攻堅(jiān)存在的困難和問題,高位協(xié)調(diào)推動,大力推進(jìn)各村、各相關(guān)單位脫貧攻堅(jiān)工程深入開展。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)部門扶貧職責(zé)。各相關(guān)單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)工作擺在單位工作重要位置,全面摸清幫扶村底數(shù),精心制定好幫扶措施和年度幫扶計(jì)劃,履行好幫扶職責(zé)。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)結(jié)對幫扶力度。充分搜集整理企業(yè)幫扶意愿和資源,積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)、農(nóng)林龍頭企業(yè)參與幫扶,深入開展“百企幫百村”行動,擇優(yōu)選擇符合條件的園區(qū)企業(yè)、農(nóng)林龍頭企業(yè)幫扶行政村,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)11個行政村企業(yè)幫扶全覆蓋。加強(qiáng)企業(yè)與行政村、貧困戶之間信息溝通,促進(jìn)幫扶資源和脫貧需求的精準(zhǔn)對接。
4.進(jìn)一步營造濃厚社會扶貧氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺以及召開老鄉(xiāng)茶話會、張貼宣傳標(biāo)語、組織好“扶貧日”活動等形式,宣傳扶貧政策,引導(dǎo)社會“愛心”人士和成功人數(shù)參與家鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困,深入營造“脫貧路上、你我同行”的社會扶貧氛圍;深化推廣中國社會扶貧網(wǎng),利用春節(jié)期間農(nóng)村家庭團(tuán)圓過年的時機(jī),全面調(diào)查掌握貧困村、貧困戶脫貧實(shí)際需求,并在中國社會扶貧網(wǎng)上及時;利用好中國社會扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌整合社會幫扶資源功能,引導(dǎo)社會各界及時對接幫扶,全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質(zhì)量和成功率。
三、工作保障
(一)強(qiáng)化資金保障。加大鎮(zhèn)財(cái)政投入,落實(shí)財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制。按照省整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合方案要求,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)力度,切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)需求提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障;加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范操作,確保計(jì)劃整合資金規(guī)模、實(shí)際整合資金規(guī)劃、整合資金實(shí)際撥付率等三項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到績效考核評價要求。加大金融扶貧力度,抓住省市縣融資契機(jī),主動對接,確保貧困村退出、光伏扶貧擴(kuò)面工程等建設(shè)需求;鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。執(zhí)行脫貧工程項(xiàng)目“綠色通道”,加大項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付調(diào)度力度,切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢、資金撥付使用慢問題,確保及時發(fā)揮資金效率。
(二)強(qiáng)化扶貧基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“黨建+”扶貧,以村“兩委”換屆為契機(jī),選優(yōu)配強(qiáng)行政村領(lǐng)導(dǎo)班子;加強(qiáng)村民自治建設(shè),大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人;充分發(fā)揮鎮(zhèn)村扶貧工作站(室)專職管理職能,安排專業(yè)的人做專業(yè)的事,鎮(zhèn)級保證1-2人、村級落實(shí)1名專職信息員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息工作,堅(jiān)決克服廣大基層干部填報報數(shù)問題,讓廣大基層干部集中精力開展精準(zhǔn)幫扶,提高脫貧攻堅(jiān)工作效率;加強(qiáng)培訓(xùn)力度,全面提升鎮(zhèn)村黨員干部和扶貧干部精準(zhǔn)扶貧工作水平。
(三)強(qiáng)化工作作風(fēng)專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)2018年開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)要求,嚴(yán)格按照《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》,狠抓扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,力戒官僚主義、形式主義問題,持續(xù)保持常態(tài)化督查態(tài)勢,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
(四)強(qiáng)化宣傳正向引導(dǎo)。強(qiáng)化正向激勵機(jī)制,在幫扶資金安排上正向引導(dǎo),采取生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式,讓貧困群眾敢想敢干、能干會干,激發(fā)其脫貧信心和內(nèi)生動力,促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧;實(shí)行反向約束措施,對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題,強(qiáng)化村民自我教育、管理、監(jiān)督等自治方式,在幫扶施策上建立反向約束機(jī)制,加強(qiáng)教育懲戒,促進(jìn)精神脫貧,克服貧困戶“等靠要”思想。
(五)強(qiáng)化督察問責(zé)機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督察工作組作用,以及時發(fā)現(xiàn)問題為重點(diǎn),以督促整改問題為導(dǎo)向,加強(qiáng)明查暗訪和常態(tài)化督察,不實(shí)不力的進(jìn)行約談;完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“召回”制度,壓實(shí)壓緊脫貧攻堅(jiān)“六大”主體責(zé)任;強(qiáng)化扶貧干部關(guān)懷,注重在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部,對工作優(yōu)秀的基層扶貧干部和駐村幫扶干部,在干部任用、表彰獎勵、待遇補(bǔ)貼、人文關(guān)懷、撫恤救助等方面給予優(yōu)先。