環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作計劃
時間:2022-07-16 04:19:53
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根據《2018年市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點》精神,結合環(huán)境監(jiān)察大隊工作實際,縣環(huán)保局制定2018年縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作計劃如下:
一、總體思路
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中全會精神,積極適應環(huán)境執(zhí)法機構改革和新時期環(huán)境執(zhí)法新形勢新任務新要求,認真落實國家、省、市環(huán)境保護工作會議部署,以執(zhí)法大練兵為抓手,持續(xù)提升隊伍戰(zhàn)斗力,嚴懲重罰環(huán)境違法行為,確保打贏污染防治攻堅戰(zhàn),推動我縣環(huán)境執(zhí)法工作邁上新臺階。
二、以專項行動為依托,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
1.重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅專項行動。積極派員參加省市大氣污染防治強化督查工作。以改善空氣質量為核心,在全縣范圍內繼續(xù)開展重點區(qū)域大氣污染綜合治理專項行動。
2.集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動。2018-2019年,不斷加大桃溪水庫飲用水水源地巡查工作。重點對“劃”(飲用水水源保護區(qū)劃定)、“立”(地理界標和警示標志設立)、“治”(保護區(qū)內環(huán)境違法問題整治)任務完成情況的專項檢查。
3.限制進口類固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題專項行動。對申請進口許可證的企業(yè)持續(xù)強化執(zhí)法檢查,全面查處企業(yè)各項環(huán)境違法行為,形成高壓震懾。
4.打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行為專項行動。對重點行業(yè)危險廢物、一般工業(yè)固體廢物產生單位和經營單位現場檢查,堅決遏制危險廢物、固體廢物非法轉移和傾倒案件多發(fā)態(tài)勢。
5.城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。對照透明度、溶解氧、氧化還原電位、氨氮等4項水質指標,結合黑臭水體整治實質性措施落實情況,檢查黑臭水體消除情況。
三、以執(zhí)法大練兵為平臺,不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平
繼續(xù)深入開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動,通過“三全大練兵”,即全員、全年、全過程練兵,進一步強化法治意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力。
1.增強練兵奪優(yōu)意識。認真落實原環(huán)境保護部《2018年度環(huán)境執(zhí)法大練兵方案》,以“戰(zhàn)練結合,以練促戰(zhàn)、錘煉隊伍,爭先創(chuàng)優(yōu)”為目標,將環(huán)境執(zhí)法大練兵與日常和專項執(zhí)法融合,全員參與、全崗備戰(zhàn),通過大練兵曬拼勁、曬作風、曬方法、曬成績,營造“比、學、趕、幫、超”的練兵氛圍。
2.狠抓練兵卷宗質量。進一步依托移動執(zhí)法平臺,以嚴謹采集證據和規(guī)范制作案卷為重點,推動案源管理、調查取證、內部審批、處理處置和辦結歸檔的統(tǒng)一監(jiān)管,建立網上隨機抽查與系統(tǒng)智能稽查結合的案卷評查模式。嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查流程、法條適用和案卷制作要求,確保案件查辦數量與質量并重并舉。
四、以改善環(huán)境質量為核心,保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢
1.繼續(xù)開展以“清水藍天”環(huán)保專項執(zhí)法為主的各類環(huán)保專項執(zhí)法檢查。配合省環(huán)保廳、市環(huán)保局于4月20日起在全縣范圍內聯合開展為期7個月的“清水藍天”環(huán)保專項交叉執(zhí)法檢查行動。結合中央環(huán)保督察信訪件回頭看和群眾信訪線索,開展交叉執(zhí)法、錯時檢查,并綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留、移送環(huán)境污染犯罪等手段,重點排查涉及飲用水源安全、臭氧污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染、流域排污口、影響自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境以及群眾重復投訴容易引發(fā)群體糾紛的突出環(huán)境問題,建立清單,明確責任,限期整改,掛賬銷號。
2.深入推進實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。在2017年8個行業(yè)工業(yè)污染源達標排放工作基礎上,按照省廳部署,對火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、焦化、電鍍、平板玻璃、原料藥、制革、制糖、紡織印染、農藥、有色金屬、氮肥等15個行業(yè)開展全面排查。同時,加強與排污許可制度改革的銜接,實現排污許可證“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、達標一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”,推動各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放,排污企業(yè)環(huán)境守法成為常態(tài)。
3.配合開展淘汰落后產能和化解過剩產能工作。積極配合有關部門做好重點行業(yè)淘汰落后產能和化解過剩產能工作,依法查處無證排污、超標超總量排污等環(huán)境違法行為,定期公布超標排放污染嚴重企業(yè)名單,用環(huán)保手段倒逼落后產能退出。
五、以環(huán)保執(zhí)法垂改為契機,健全完善監(jiān)管執(zhí)法機制
1.扎實推進改革試點。按照垂改工作方案要求,積極配合做好執(zhí)法機構升格、編制調整對接、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保人員配備等工作,優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法管理體制機制,加強行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量的統(tǒng)籌運用。
2.健全環(huán)保監(jiān)管網格化。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)社區(qū)網格監(jiān)管能力建設,完善“五定”監(jiān)管機制,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保網格員工作裝備、經費、待遇,持續(xù)開展環(huán)保網格員培訓,確保網格員切實履行職責。
六、以加強能力建設為抓手,夯實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎
1.堅持全面從嚴治黨。深入學習黨的精神,自覺用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步打造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法鐵軍,內強執(zhí)法人員素質,外樹執(zhí)法隊伍形象,穩(wěn)步提升執(zhí)法裝備水平,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。
2.全面使用移動執(zhí)法系統(tǒng)。進一步加強人員培訓和執(zhí)法設備管理,確保一線執(zhí)法人員在日常執(zhí)法中全面使用移動執(zhí)法平臺開展執(zhí)法工作,做到依法履職、規(guī)范履職。根據省廳要求,移動執(zhí)法系統(tǒng)內每月人均執(zhí)法天次數需達到3天次,人均執(zhí)法任務數需達到2個。
3.完善重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設。繼續(xù)推進重點排污單位安裝污染源自動監(jiān)控設備并與環(huán)保部門聯網,具備安裝條件的排放口均應在2018年年底前安裝自動監(jiān)測設備并聯網。加強監(jiān)控日常管理,督促已裝設備正常運行,保障數據傳輸有效率達到90%以上。對未安裝、未聯網或不正常運行自動監(jiān)測設備的重點排污單位,要依法進行處罰。
4.強化隊伍建設和能力保障。按照原環(huán)境保護部新修訂環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設標準,及時配備便攜式調查取證、執(zhí)法全過程記錄、個人防護等執(zhí)法裝備。
七、以推動責任落實為目標,強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法考核
1.提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。建立權力清單制度和規(guī)范自由裁量權行使制度。省環(huán)保廳將根據原環(huán)境保護部新修訂的《法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的環(huán)保部門行政處罰權目錄》和進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的指導意見,在2018年年底前對全省行政處罰自由裁量權規(guī)范工作和處罰權力清單及時進行調整,促進陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和嚴懲重罰,對權力清單和已有自由裁量權制度進行自查自糾,及時改正存在的問題。
2.積極開展環(huán)境執(zhí)法日?;椤m椈楹蛯0富?。適時組織開展案卷交叉評審,通過案件交叉評審點評、通報等方式,提高環(huán)境執(zhí)法案件水平。
3.建立健全環(huán)境執(zhí)法工作考核機制。環(huán)境執(zhí)法工作考核與黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核相同的項目,年度考核成績直接作為黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核依據。環(huán)保網格化監(jiān)管工作及環(huán)境違法案件查處情況兩項年度總評結果,直接運用于《2018年設區(qū)市綜治平安建設生態(tài)環(huán)保安全監(jiān)管工作考核》。
4.嚴格落實信息公開。全面落實“雙隨機一公開”制度,于每月5日前報送“雙隨機一公開”情況月報表,并在部門網站及時將每月隨機抽查情況和查處結果向社會公開。以生態(tài)環(huán)境部全國重點排污單位環(huán)境信息公開平臺為依托,推進重點排污單位環(huán)境信息公開工作。