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2011年，在市委、市政府的領導和省新聞出版局、市委宣傳部的指導下，局黨組以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以及全國、省、市宣傳思想工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為主線，認真組織開展創(chuàng)建全國文明城市活動和“管理發(fā)展年”活動，極大地促進了新聞出版管理各項工作、任務的有效落實，較好地實現(xiàn)了全年工作目標。05年我局被省局評為“管理發(fā)展年”活動先進集體，靳磊同志被省評為“掃黃打非”先進個人，版權處被市綜治委、市人事局評為平安建設先進基層單位。

一、2011年全市新聞出版工作回顧

（一）開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，機關黨組織建設和黨員素質得到進一步增強。上半年，我們做為全市第一批先進性教育單位，在全局黨員中開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。通過認真落實學習培訓、分析評議、整改提高三個階段工作，實現(xiàn)了黨員“人人受教育，人人有觸動，人人有提高，人人有變化”的目標。同時，為了進一步鞏固黨員先進性教育成果，積極組織開展了爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織和“五個好”黨員活動，黨組織建設和機關作風建設得到進一步加強和改進，促進了新聞出版工作有效開展。

（二）加大了“掃黃打非”工作力度，專項治理措施得到進一步落實。年初，籌備召開了市“掃黃打非”領導小組會議，研究并通過了2011年“掃黃打非”行動方案；組織召開全市新聞出版（版權）工作會議，部署了年度工作任務。研究制定了《市“掃黃打非”工作目標量化考核辦法》、《“掃黃打非”快速反應聯(lián)動機制》和《市對舉報“制黃”、“販黃”、侵權盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》。并成功組織了省暨市盜版音像制品、盜版軟件專項行動集中銷毀活動和市“掃黃打非”成果巡回展活動，取得了良好社會效果。

（三）打擊侵權盜版行為，正版化工作得到進一步深化。年初以來，認真推進政府使用正版化工作。先后舉辦了以識別盜版軟件為主要內(nèi)容的由縣(市)區(qū)政府部門30余人參加的培訓班和由縣區(qū)新聞出版辦主任、文化局分管局長參加的版權司法實踐知識講座，完成了全市63個政府部門的軟件使用情況的摸底工作，并按計劃落實了經(jīng)費和軟件的評測、選型、編制、采購工作。目前，市直部門正版軟件政府采購已經(jīng)完成。國家版權局、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院法制辦、國務院機關事務管理局等部門組成的市級政府軟件正版化工作督查組，對我市的工作給予了很高的評價。認為我市在政府軟件正版化工作上“領導重視,工作認真扎實,措施得力,資金落實,采購程序規(guī)范,國產(chǎn)軟件比例較高,在省起到了示范帶頭作用”。同時，深入開展版權保護工作：一是開展打擊盜版軟件專項行動。重點對我市計算機軟、硬件經(jīng)銷商集中場所進行檢查，封堵盜版軟件的發(fā)行渠道。查繳各類盜版光盤、磁帶5000余張。并對部分未經(jīng)許可使用它公司計算機軟件的經(jīng)營性企業(yè)進行了查處，維護了著作權人的合法利益。二是開展打擊盜版教材教輔專項行動。查獲各類盜版“兩教”8000余冊，處罰了10家銷售盜版圖書的業(yè)戶。三是開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動，承擔了1項國家版權局重點督辦案件和1項普通案件的查處工作，并召開了“市紀念‘4.26世界知識產(chǎn)權日’版權保護座談會，在山師附中，與省版權局共同舉辦了“保護版權，從我做起——中學生版權保護主題活動啟動儀式”和“我與版權”中學生征文活動，引起了社會關注。

（四）加強日常管理，印刷企業(yè)秩序得到進一步規(guī)范。深入開展印刷復制業(yè)專項整治工作。全市共查處違規(guī)印刷案件12起、非法出版報刊案件25起，取締非法編輯部和非法郵箱15個，查繳非法盜版、盜印出版物1萬8千余冊，依法處罰22家違規(guī)企業(yè)。經(jīng)驗收144家印刷企業(yè)資質達到要求，占總數(shù)的80%，對不達標的企業(yè)下達了限期整改通知書，并先后完成了820余家印刷企業(yè)的年度核驗工作和全市5報4刊，13家內(nèi)部資料性報刊的年度核驗和換證工作。并認真履行省新聞出版局7項委托工作，年底通過了省局檢查驗收，受到好評。同時，充分發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會的積極作用，指導印刷行業(yè)協(xié)會在印刷企業(yè)中組織開展了“市十強出版物印刷企業(yè)”、“市十強包裝裝潢印刷企業(yè)”、“市印刷行業(yè)優(yōu)秀青年企業(yè)家”、“市印刷行業(yè)優(yōu)秀巾幗企業(yè)家”等活動，收到良好效果。

（五）突出監(jiān)管重點，出版物市場得到進一步凈化。組織開展了多次專項治理活動——查堵政治性非法出版物的專項治理活動、“兩會”、重大節(jié)日期間出版物市場專項治理活動、校園周邊出版物市場專項治理活動、音像制品市場專項治理活動、盜版教材教輔專項治理活動。嚴厲查處大案、要案。全年共查處各類違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶60余家，處罰不法經(jīng)營業(yè)戶8家（移交司法部門處理一家），處罰金額11萬9千元人民幣，查繳各類非法出版物20萬余冊（盤），端掉地下窩點8個，取締非法游商100多人次。確保了三級“兩會”和節(jié)日期間良好的文化環(huán)境，使我市出版物市場保持了健康平穩(wěn)的態(tài)勢。

（六）做好創(chuàng)建文明城市工作，文明意識得到進一步強化。局黨組堅持把創(chuàng)城工作與創(chuàng)建文明機關和監(jiān)管工作結合起來。先后成立了創(chuàng)城領導小組，制定了《2011年創(chuàng)城主題行動工作方案》，完善了《行政執(zhí)法人員守則》和《機關工作人員十要十不要守則》等多項規(guī)章制度。積極利用網(wǎng)絡等媒體及時新聞出版政策、法規(guī)和信息，公開業(yè)務電話和電子信箱，極大地方便了群眾辦事，增強了工作透明度。并圍繞全國文明城市《測評操作手冊》的目標，集中檢查整頓了全市窗口單位、出版物集中場所等重點部位，確保了創(chuàng)城工作“雙無”目標的實現(xiàn)。同時，認真貫徹以經(jīng)濟建設為中心的指導思想，加大了招商引資工作力度，全年落實招商引資533.68萬元，超額完成了市里下達的400萬元的招商引資任務。

2011年，各縣（市）、區(qū)認真貫徹落實全市新聞出版（版權）工作會議精神，結合實際，研究制定了各自的工作計劃，積極轉變職能，深入開展“掃黃打非”、新聞出版和版權保護工作，圍繞出版物市場日常監(jiān)管，加強自身建設，各項工作取得了很大成績，為和諧平安建設做出了突出貢獻。歷城區(qū)新聞出版管理辦公室，被評為全省“掃黃打非”工作先進單位。

二、2012年新聞出版工作要點

2012年我市新聞出版工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，按照市委、市政府和省新聞出版局的工作部署，深入開展“規(guī)劃發(fā)展年”活動，認真落實《市新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃》階段性任務目標，把握正確導向，轉變職能、強化監(jiān)管，進一步加強隊伍建設，努力開創(chuàng)新聞出版工作新局面。

（一）認真組織開展“規(guī)劃發(fā)展年”活動

按照省局的統(tǒng)一部署，結合實際，認真研究制訂“規(guī)劃發(fā)展年”活動的實施方案，并切實加強組織領導和檢查落實工作。按照《市新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃》的任務目標，積極推動新聞出版事業(yè)發(fā)展，進一步提高出版、報刊業(yè)的實力、競爭力和影響力，優(yōu)化結構，創(chuàng)新品牌，提高效益。根據(jù)“優(yōu)化結構、提升檔次、壯大實力、合理布局”的原則，大力發(fā)展印刷復制產(chǎn)業(yè)和擴大出版物發(fā)行渠道，積極推進以為中心的出版物印刷基地建設和出版物現(xiàn)代化流通發(fā)行體系建設。

（二）“掃黃打非”工作

1、抓好市“掃黃打非”行動方案的落實。與“掃黃打非”工作領導小組成員單位密切配合，認真組織開展封堵查繳政治性非法出版物、嚴厲打擊制售盜版出版物、加強重點部位的日常監(jiān)管、整治教材教輔讀物市場、查處取締非法報刊等七項治理工作，進一步規(guī)范出版物市場秩序。同時，指導各縣（市）、區(qū)結合實際，研究制定貫徹落實市“掃黃打非”行動方案的具體計劃和措施，進一步明確任務，強化責任意識，確保各項工作落在實處。

2、抓好“三項”工作制度的落實?！妒小皰唿S打非”工作目標量化考核辦法》、《市“掃黃打非”工作領導小組成員單位部門責任制》和《市對舉報“制黃”、“販黃”、侵權盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》三項工作制度，是我們深入開展“掃黃打非”工作的重要依據(jù)，各縣（市）區(qū)要結合實際,認真落實“三項”工作制度，并進一步深化細化，研究制定適合本部門、本地區(qū)的“掃黃打非”工作制度，形成層層有責任、層層有壓力、層層有動力的“掃黃打非”工作新局面，促進“掃黃打非”工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設。

3、抓好“掃黃打非”工作基礎性建設。督促各縣（市）區(qū)逐步解決人員、資金、機構編制、裝備缺乏和上下關系不順的問題。積極籌建信息共享平臺。建立健全各種有效的信息通報渠道，要盡快建立計算機網(wǎng)絡信息平臺，做到信息資源共享，形成及時掌握形勢、及時明確任務、及時采取行動，便于預防和相互學習借鑒工作經(jīng)驗的信息網(wǎng)絡。著手構建管理網(wǎng)絡體制。建立市、區(qū)（縣）、社區(qū)、街道和經(jīng)營場所五級齊抓共管的局面，進一步調(diào)動社會力量，積極參與“掃黃打非”工作，努力創(chuàng)造和諧、健康、繁榮的文化和事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）版權保護工作

1、繼續(xù)做好政府使用正版軟件工作。進一步做好正版軟件的分配、培訓和安裝調(diào)試工作，并推動出臺我市政府部門加強軟件資產(chǎn)、購置管理的有關規(guī)定。另外，要加強對縣市區(qū)工作的調(diào)度和指導，按照市政府使用正版軟件工作領導小組的要求按期保質完成任務。按照上級有關規(guī)定，開展大型企業(yè)的軟件正版化工作。

2、加強著作權法宣傳。深入開展“4.26知識產(chǎn)權宣傳周”活動，4月份，圍繞紀念“4.26世界知識產(chǎn)權日”組織系列宣傳活動，計劃邀請國內(nèi)著名版權專家學者和國家版權局領導來濟向我市市直機關有關領導和工作人員講授有關《著作權法》方面的知識，介紹我國著作權保護取得的成績和現(xiàn)狀、問題及對策等，開展打擊侵權盜版專項行動，同時還要在版權相關行業(yè)樹立版權保護的典型，嘗試評選版權保護示范單位，借助媒體廣泛宣傳。

3、加大對侵權盜版活動的打擊力度。抓好規(guī)范市場秩序，保護知識產(chǎn)權工作。一是重點打擊“兩教”盜版。將自考、成人教育、資格考試、研究生入學考試教材教輔等列為重點，同時繼續(xù)為省內(nèi)出版社在中小學教材教輔維權打盜方面提供快速反應支持。二是嚴厲打擊銷售盜版計算機軟件和非法預裝計算機軟件的活動，加大對市場及被投訴單位的查處力度，繼續(xù)對大型家電商場、科技市場、電腦裝機商、系統(tǒng)集成商等非法預裝活動重點進行打擊。三是做好互聯(lián)網(wǎng)著作權保護工作，要加強與電信管理部門、信息產(chǎn)業(yè)部門及公安網(wǎng)管部門的聯(lián)系，掌握我市網(wǎng)站的基本情況，宣傳互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有關法律法規(guī)，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權。

4、加強版權執(zhí)法隊伍和機構建設。在縣區(qū)級沒有執(zhí)法機構和隊伍仍然是制約我市版權工作發(fā)展的瓶頸。要依靠04年頒布的《省著作權保護條例》的有關規(guī)定，借助當前我國加大知識產(chǎn)權保護力度的有利時機，積極推動各縣市區(qū)解決機構和隊伍問題。在目前增加編制有困難的情況下，主要通過明確各縣市區(qū)新聞出版管理辦公室或文化局版權管理的職能的方式來解決，也可以通過市局委托執(zhí)法的形式來解決。

（四）印刷企業(yè)管理工作

1、加強法規(guī)培訓和年檢工作。根據(jù)省局法規(guī)培訓計劃要求，第一季度舉辦印刷復制企業(yè)的法定代表人（廠長、經(jīng)理）和從業(yè)人員參加的新聞出版管理法律法規(guī)培訓班。同時，做好印刷企業(yè)年檢、換證工作。通過法規(guī)培訓和換證工作，進一步增強從業(yè)人員的法規(guī)意識，提高守法經(jīng)營的自覺性，實現(xiàn)摸清底數(shù)，規(guī)范印刷市場的工作目標。同時，做好市印刷行業(yè)協(xié)會的指導工作，充分發(fā)揮印刷行業(yè)協(xié)會作用，使印刷行業(yè)協(xié)會成為印刷行業(yè)自律的重要力量。今年，在全市印刷企業(yè)中開展“講誠信守法紀”活動。下半年舉辦一次民營印刷企業(yè)法人（廠長、經(jīng)理）參加的企業(yè)發(fā)展座談會，交流經(jīng)驗，共謀發(fā)展大計。

2、加強非法報刊治理工作。認真貫徹落實《報紙出版管理規(guī)定》和《期刊出版管理規(guī)定》，深入開展查處非法報刊、記者站、編輯部行動。3-4月份，以涉外賓館飯店、高檔寫字樓和娛樂場所等報刊投放點作為檢查的重點部位，組織力量，打源頭，深入查處取締非法報刊的采編機構和出版機構，全面清繳各類非法報刊，深挖從事非法報刊經(jīng)營活動的不法團伙和網(wǎng)絡，嚴厲打擊制售非法報刊行為，堅決取締未經(jīng)批準擅自設立的各類非法報刊編輯部、記者站等辦事機構。

3、加強非法盜版印刷清理工作。認真落實印刷委托書管理制度和違規(guī)違法印刷單位重點監(jiān)管制度，嚴格規(guī)范印刷行為，保護合法經(jīng)營，促進印刷業(yè)健康發(fā)展。3-9月份，對全市印刷單位進行全面清理檢查，對無證無照地下非法印刷復制窩點，要全部予以取締，對非法印刷復制工具、設備依法予以沒收。7、8、9月份與各縣（市）區(qū)文化局、新聞出版管理辦公室聯(lián)合，對有書刊印刷能力的印刷企業(yè)進行全面的巡查，堅決打擊盜版盜印教材、教輔活動。加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的日常的監(jiān)管巡查，有效打擊違規(guī)違法印刷活動。年底前，與市所有印刷企業(yè)簽訂《印刷經(jīng)營活動責任書》，下半年要督促所有印刷企業(yè)建立完善五項制度。

（五）出版物市場監(jiān)管工作

1、嚴厲打擊政治性、淫穢色情非法出版物。對政治性、淫穢色情非法出版物及“”等邪教組織宣傳品，要切實強化防范封堵措施，加大查繳力度，嚴防流入我市。這項工作要作為全年工作的重中之重貫穿始終，保持高壓態(tài)勢。5、6兩個月，集中力量對我市校園周邊出版物市場進行集中檢查清理。對淫穢色情出版物特別是淫穢色情音像制品及游戲軟件、以未成年人為主要讀者對象的渲染淫穢色情和兇殺暴力卡通畫冊、“口袋本”圖書及封建迷信、偽科學出版物等要堅決予以查繳。確保校園周邊出版物市場健康繁榮有序，為未成年人提供一個良好的讀書環(huán)境。特別是在重要會議和重大節(jié)日前后，組織力量對出版物市場進行集中清理檢查，確保不出現(xiàn)干擾大局和影響形象的問題。

2、嚴厲打擊非法銷售盜版教材教輔活動。要在5、6、8、9月盜版教材教輔讀物制售旺季，集中力量，認真開展教材教輔讀物市場整治行動。以圖書集中經(jīng)營場所、各類教學用書發(fā)行機構、學校周邊的書店書攤和專門推銷非法教學讀物的不法書商為重點，對教材教輔讀物市場進行全面清理，對各類學校購銷、使用教材教輔讀物情況進行認真檢查。對非法編印、訂購、銷售、使用和違反國家規(guī)定擅自發(fā)行教材教輔讀物的活動，堅決予以打擊，依法依紀嚴肅處理，將盜版教材教輔讀物清出市場，趕出校園。

3、嚴查大案要案。按照“打團伙、破網(wǎng)絡、端窩點”的方針，充分利用有獎舉報等方式，嚴查大案要案。加大對車站機場、賓館飯店、商城商廈、旅游景點、繁華地段等重點部位以及城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)控檢查力度，對兜售非法出版物的游商小販，堅決予以取締。深挖地下非法窩點，摧毀其儲運網(wǎng)絡，打掉非法發(fā)行團伙，徹底清理非法出版物的滋生環(huán)境。

4、開展創(chuàng)建文明圖書市場系列活動。今年擬在市英雄山文化市場開展“創(chuàng)建文明圖書市場系列活動”。舉辦“遵紀守法，文明經(jīng)營”演講會、開展評選“十佳模范經(jīng)營業(yè)戶”暨掛牌活動和盜版圖書展示暨集中銷毀活動。旨在宣揚守法經(jīng)營，維護正版銷售，推動和繁榮我市圖書市場規(guī)范與發(fā)展。

（六）機關建設

1、深入學習貫徹十六屆五中全會精神。認真制定學習貫徹計劃，抓好黨組成員和干部職工學習貫徹十六屆五中全會精神教育活動，進一步深化總書記視察重要講話、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的學習教育內(nèi)容。通過輔導講座、選派干部職工參加各級組織的理論培訓班和組織知識競賽等教育形式，把十六屆五中全會精神的學習教育引向深入。

2、深入開展爭創(chuàng)文明機關活動。繼續(xù)抓好創(chuàng)建文明機關活動，鞏固黨員先進性教育活動成果，落實整改措施和局《工作制度匯編》等規(guī)章制度，強化行政執(zhí)法、機關管理等制度建設，圍繞規(guī)范執(zhí)法、政務公開等重點內(nèi)容，加強執(zhí)法隊伍建設，舉辦縣（市）區(qū)執(zhí)法人員法規(guī)培訓，提高依法行政能力，并進一步完善各項管理工作規(guī)定和辦事程序，推進文明執(zhí)法，以制度規(guī)范行為，推進各項工作的程序化、規(guī)范化、科學化和制度化，使全體機關人員明確職責和義務，遵章守紀，愛崗敬業(yè)，自覺維護機關秩序，爭創(chuàng)一流工作成績。同時，在黨員中繼續(xù)深化“五個好”創(chuàng)建活動，營造黨員帶頭，群眾積極參與，人人爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，推動機關文明建設。

3、加強廉政建設。按照《關于2012年全市黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的要求，重點加強反腐倡廉思想教育工作，采取舉辦報告會、觀看影片、錄象等形式，進一步提高黨員的廉政意識，積極抓好中紀委提出的“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定的落實，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，層層簽定責任書，加大行政監(jiān)察工作力度，防止違法亂紀事件發(fā)生。要認真貫徹同志在中紀委會議的講話精神，在黨員領導干部中組織開展“學黨章、守紀律、做表率、樹形象”主題教育活動，扎實有效地推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作，為落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會提供有力保障。

三、做好今年工作的幾點措施

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會精神的重要一年。做好今年的新聞出版工作，要著重落實以下措施：

（一）提高認識，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領、推動新聞出版工作。貫徹落實科學發(fā)展觀是當前我們新聞出版界面臨的首要任務，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求貫穿到新聞出版工作各個方面，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導推動職能轉變和管理工作科學化，真正做到科學行政、民主行政、依法行政，充分發(fā)揮新聞出版工作在構建社會主義和諧社會中的重要作用。

（二）嚴格管理，促進新聞出版事業(yè)發(fā)展。以“規(guī)劃發(fā)展年”活動為總抓手，樹立以管理促繁榮、促發(fā)展的理念，把嚴格管理、嚴格執(zhí)法與促進新聞出版事業(yè)發(fā)展和出版物市場健康繁榮統(tǒng)一起來。敢于管理，善于管理，積極轉變職能，把管理與服務有機地結合起來，進一步改進服務、管理手段，提高服務水平和管理效率，按照屬地管理的原則，切實擔負起服務責任、治理責任和把關責任，積極主動地處理好本區(qū)域出現(xiàn)的問題，看好自己的陣地，帶好自己的隊伍，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、行業(yè)自律和思想政治工作等多種舉措，推進新聞出版領域管理工作法制化、規(guī)范化、制度化。

（三）健全機制，為做好新聞出版工作提供有效的制度保障。要按照科學發(fā)展觀的要求，結合新聞出版工作遇到的新情況、新問題和新矛盾，不斷探索新的工作機制，要逐步建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設，進一步做好明確任務目標，強化責任分解、考核監(jiān)督和責任追究工作，使每項工作有布置、有落實、有檢查、有結果，充分調(diào)動部門和人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進各項工作落實。

（四）務實創(chuàng)新，力求各項工作有新的突破。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，進一步解放思想，更新觀念，實事求是、真抓實干、與時俱進地開展新聞出版工作，不斷地了解新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗，強化創(chuàng)新意識，抓好工作創(chuàng)新，努力探索和掌握新形勢下新聞出版管理工作的規(guī)律，進一步增強工作前瞻性和主動性，提高駕馭新聞出版工作的能力。同時，要加大宣傳力度，繼續(xù)抓好專項行動，重大工作的宣傳報道工作，進一步提高人民群眾對“掃黃打非”、新聞出版管理和版權保護工作的認識，擴大社會效果。