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2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。為進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)和建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作，為我區(qū)建設(shè)事業(yè)和建筑業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，特制訂2012年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

2012年我局安全工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，更加有效的管理手段和政策措施，著力在更高層次上提升安全監(jiān)管水平，在更穩(wěn)基礎(chǔ)上鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作深化年”和“安全生產(chǎn)基石工程深化提高年”活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

2012年安全工作的總體目標(biāo)是：減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故確保控制在省、市、區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。促進(jìn)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)和建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展提供可靠保障。

三、重點(diǎn)工作

1、進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。高度重視和全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作擺到更加突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí)。進(jìn)一步建立健全各級(jí)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)局系統(tǒng)有關(guān)單位及人員調(diào)整，不斷健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強(qiáng)化各部門(mén)、各單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中堅(jiān)決實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決制”，凡建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生一般等級(jí)以上有責(zé)事故，局屬各單位發(fā)生重傷以上、火災(zāi)等統(tǒng)計(jì)事故或未完成安全生產(chǎn)責(zé)任狀其他安全生產(chǎn)指標(biāo)要求的單位及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員，不得參加各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。

局屬各單位要按照《區(qū)建設(shè)局安全生產(chǎn)基石工程年活動(dòng)方案》的要求，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基石工程年”活動(dòng)，要在前幾年工作的基礎(chǔ)上，加大力度，鞏固基層基礎(chǔ)工作成果，查找存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步規(guī)范、深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是通過(guò)“四抓”，即抓企業(yè)班組，抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，抓細(xì)節(jié)監(jiān)督，抓長(zhǎng)效規(guī)范，全面提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，努力做到“四有”，即安全生產(chǎn)有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督，有章可循，有據(jù)可查。深入開(kāi)展“崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”，組織修訂和完善安全管理制度、操作規(guī)程，確保其貼近崗位工作實(shí)際，規(guī)范有效。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，逐級(jí)簽訂2012年年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的工作責(zé)任制，切實(shí)建立起層級(jí)把關(guān)、人人負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)懲分明的安全保證體系。

2、深入開(kāi)展“基石工程深化提高年”活動(dòng)。從企業(yè)班組、崗位入手，從深化提高方面著力，深入開(kāi)展“基石工程深化提高年”活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。通過(guò)政策支持、跟蹤指導(dǎo)、驗(yàn)收考核等措施，強(qiáng)化企業(yè)班組標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、細(xì)節(jié)監(jiān)督和長(zhǎng)效規(guī)范，確?；鶎影踩a(chǎn)有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查。探索全員參與安全管理的模式，鼓勵(lì)企業(yè)員工提安全建議、對(duì)策，為提升企業(yè)安全水平出謀劃策。在建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)班組安全管理示范企業(yè)、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班組長(zhǎng)活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)班組建設(shè)。年內(nèi)，所有建筑行業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化”。

3、繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查和治理工作。采取“標(biāo)本兼治、重在治本”的措施，圍繞防大事故，針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，開(kāi)展“兩會(huì)”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”四次集中行動(dòng)，深入開(kāi)展建筑行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷改善安全生產(chǎn)狀況。建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查活動(dòng)，對(duì)排查出的事故隱患，按照等級(jí)登記建檔，分工負(fù)責(zé)監(jiān)控治理，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。進(jìn)一步認(rèn)真梳理施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源及我局系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性較大的作業(yè)點(diǎn)，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)大型設(shè)備、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)管工作，努力壓降事故，防止突發(fā)事件；著重抓好重大隱患整改工作，實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

4、認(rèn)真組織好“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要認(rèn)真圍繞《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施和第十個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)月”活動(dòng)主題，按照有關(guān)法律制度要求和上級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點(diǎn)提前籌劃，積極參加國(guó)家、省、市、區(qū)政府組織的各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。繼續(xù)以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。一要繼續(xù)抓好建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)考核工作；二要加強(qiáng)各崗位作業(yè)人員安全技能教育，確保各崗位作業(yè)人員在具備基本操作技能的基礎(chǔ)上，熟悉行業(yè)特點(diǎn)和本崗位的工作特點(diǎn)，掌握各崗位所需的安全生產(chǎn)技能；三要重點(diǎn)抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的考核和持證上崗檢查工作，全面開(kāi)展建筑施工特種作業(yè)人員考核、發(fā)證工作，認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)工作，確保年內(nèi)達(dá)到持證上崗率達(dá)100%的要求。

5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步匯總、梳理系統(tǒng)各部門(mén)、各單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立完整的局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系，明確預(yù)案建立、、演練、啟動(dòng)、終止等工作制度，提高全局應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)緊急情況的響應(yīng)速度和能力。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，確保建筑行業(yè)企業(yè)每年至少組織兩次應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

6、繼續(xù)做好建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。加大源頭管理力度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格建筑安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)職業(yè)危害防治和監(jiān)督檢查。將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序，從嚴(yán)把關(guān)，確保每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)，不產(chǎn)生新的安全隱患。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)管，對(duì)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的項(xiàng)目建設(shè)單位，立即依法責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，并追究各方責(zé)任。繼續(xù)在以往建立的安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)和實(shí)際需要，制訂、完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，發(fā)揮局各部門(mén)、各單位整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是市區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)以往事故情況，針對(duì)相對(duì)高發(fā)事故類(lèi)型，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)加大建筑施工起重機(jī)械、特種作業(yè)人員持證上崗、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、臨時(shí)活動(dòng)板房等的安全管理力度。

7、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理工作。按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的程序，進(jìn)一步完善規(guī)范安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查、處理工作程序，及時(shí)上報(bào)、盡快結(jié)案。凡發(fā)生死亡事故或發(fā)生重傷以上事故隱瞞不報(bào)的，一律公開(kāi)通報(bào)。同時(shí)把安全生產(chǎn)事故與企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理、執(zhí)業(yè)人員資格管理、企業(yè)及相關(guān)人員承接工程管理等緊密結(jié)合，形成安全管理的合力。建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真、嚴(yán)肅地按規(guī)定做好事故上報(bào)工作。

8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用和推廣工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。大力推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和成果，逐步淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，提高本質(zhì)安全化程度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在安全生產(chǎn)工作中的作用，及時(shí)了解、掌握各級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)管工作情況。