區(qū)食監(jiān)局全年食品安全工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-05-30 04:17:00

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年,全區(qū)食品安全工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“食品安全無(wú)小事”的觀念,遵循“體系健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、風(fēng)險(xiǎn)可控、群眾滿意”的基本原則,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”,突出“四個(gè)重點(diǎn)”,推進(jìn)“五個(gè)體系”,強(qiáng)化“六項(xiàng)監(jiān)管”,推動(dòng)食品安全工作再上新臺(tái)階。

一、推進(jìn)“五個(gè)體系”,切實(shí)夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)

(一)推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)管體系建設(shè)

1.完善食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。積極推進(jìn)“智能食安”綜合監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)工作,以平臺(tái)為抓手,進(jìn)一步充實(shí)食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管點(diǎn)位信息,完善相關(guān)制度,健全執(zhí)法部門、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行定點(diǎn)、定責(zé)、分級(jí)、分類管理,逐步形成“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋”的監(jiān)管格局。

2.增強(qiáng)食品安全社會(huì)化監(jiān)管力量。不斷創(chuàng)新食品安全社會(huì)監(jiān)管方式,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,夯實(shí)基層社會(huì)化監(jiān)管基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移,構(gòu)筑基層食品安全監(jiān)管防線,于4月底前,在全區(qū)建立健全“一專三員”食品安全隊(duì)伍,填補(bǔ)執(zhí)法力量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

(二)推進(jìn)食品安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)

1.加大食品安全檢測(cè)力度。制定全區(qū)食品安全檢測(cè)計(jì)劃,擴(kuò)大檢測(cè)范圍,建立起現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分利用我區(qū)現(xiàn)有檢測(cè)資源對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測(cè),委托社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急機(jī)動(dòng)、專項(xiàng)檢測(cè)及農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等檢測(cè)。全年共完成定量檢測(cè)2050批次,定性檢測(cè)2萬(wàn)批次。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。組建全區(qū)的食品安全危害分析與風(fēng)險(xiǎn)管理專家隊(duì)伍,建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的食品安全危害分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,對(duì)全區(qū)食品安全狀況定期進(jìn)行綜合預(yù)警分析,預(yù)警報(bào)告,重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力,對(duì)潛在食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各監(jiān)管部門成立各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的專家隊(duì)伍,加強(qiáng)本系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。

(三)推進(jìn)宣教培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織區(qū)監(jiān)管部門、街道食品安全專職人員及協(xié)管員、社區(qū)信息員進(jìn)行崗位培訓(xùn),進(jìn)一步提高食品監(jiān)管人員綜合素質(zhì),提高監(jiān)管的能力和水平。年內(nèi)舉辦各級(jí)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班4期,每人接受培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門結(jié)合監(jiān)管職責(zé),定期組織監(jiān)管對(duì)象通過(guò)集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的教育培訓(xùn),確保從事食品安全的主要從業(yè)人員的培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

3.加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳。啟動(dòng)食品安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),深入開展以“送法律法規(guī)知識(shí)、送食品消費(fèi)知識(shí)、送放心食品”、“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”為主題的“三送、五進(jìn)”食品安全宣傳教育活動(dòng)。大力普及食品安全知識(shí),重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)群眾的宣傳力度,進(jìn)一步提高人民群眾的食品安全科學(xué)知識(shí)水平和對(duì)我區(qū)食品安全工作的知曉度;加強(qiáng)對(duì)師生群體的宣傳教育,普及率達(dá)到100%,通過(guò)“食品安全杯”青少年動(dòng)漫畫作品大賽和食品安全知識(shí)競(jìng)賽等形式,達(dá)到“發(fā)動(dòng)一個(gè)學(xué)生,教育一個(gè)家庭,滲透整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)。積極發(fā)揮區(qū)電視臺(tái)、電臺(tái)的作用,建立區(qū)食品安全網(wǎng)站,及時(shí)宣傳典型、曝光非法生產(chǎn),報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)。在“日學(xué)日高”學(xué)習(xí)平臺(tái)中設(shè)立食品安全專題,提高機(jī)關(guān)工作人員食品安全知識(shí)水平。加大食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)力度,廣泛發(fā)動(dòng)民眾,形成全民參與食品安全監(jiān)管的局面。

4.加強(qiáng)與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果;及時(shí)做好對(duì)媒體曝光食品安全事件的應(yīng)對(duì)和處置,及時(shí)化解負(fù)面影響。

(四)推進(jìn)督查考核體系建設(shè)

1.加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。定期召開工作例會(huì),及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,解決存在的問(wèn)題。制定督查計(jì)劃,通過(guò)抽查、暗訪等方式對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施全過(guò)程控制;定期刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)、督查通報(bào)等,及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展;完善考核機(jī)制,加強(qiáng)考核跟蹤和結(jié)果運(yùn)用,推進(jìn)食品安全工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。研究出臺(tái)《食品安全約談制度》和《食品安全責(zé)任追究管理辦法》,進(jìn)一步完善食品安全行政約談和行政問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定,確保食品安全事故責(zé)任人得到嚴(yán)格追究。依據(jù)食品安全監(jiān)管責(zé)任書的內(nèi)容,對(duì)沒(méi)有完成約定任務(wù)或沒(méi)有履行好約定職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行約談或追究責(zé)任。

(五)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

1.嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶主體責(zé)任意識(shí),督促其落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施和內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu),明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、出租場(chǎng)所用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的出租方,采取簽訂食品安全承諾書、備案等措施,切實(shí)將其食品安全管理、信息報(bào)告等責(zé)任落實(shí)到位。開展“三書一帳”約談制度,切實(shí)提高食品從業(yè)者的主體責(zé)任。

2.全面推行示范創(chuàng)建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng),以點(diǎn)帶面,積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

3.大力打擊經(jīng)營(yíng)主體失信行為。健全食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管機(jī)制,加大對(duì)嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)主體曝光處罰力度,探索建立食品安全“黑名單”管理辦法,對(duì)列入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)主體在給予處罰的同時(shí),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管督查,限制其各項(xiàng)審批及享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、強(qiáng)化“六項(xiàng)監(jiān)管”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”,深入開展食品安全專項(xiàng)整治

(一)強(qiáng)化“六項(xiàng)監(jiān)管”

1.強(qiáng)化重點(diǎn)品種的食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督,繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開展以“食安大行動(dòng)”為主題的整治活動(dòng),重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、食用油、肉類制品、酒類、調(diào)味品、食品添加劑、火鍋底料等消費(fèi)量和使用量大,與人民群眾日常生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種,采取治理、規(guī)范、提升等多種措施,進(jìn)行專項(xiàng)治理、分類施策。按照“重典治亂”原則,嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為,公開曝光一批違法違規(guī)企業(yè),防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問(wèn)題發(fā)生,切實(shí)保障全區(qū)食品安全。

2.強(qiáng)化重大節(jié)日食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開展“元旦”、春節(jié)、“中秋”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治,圍繞節(jié)日需求較旺的食品,切實(shí)保障食品安全,確保群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和節(jié)日。

3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。以農(nóng)產(chǎn)品種植基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)安全使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理,嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)、獸藥,打擊制售假冒農(nóng)、獸藥以及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)基地建立健全各項(xiàng)記錄和制度。繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng),確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控。

4.強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。制定食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)管計(jì)劃,加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料行為,打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點(diǎn)治理整頓風(fēng)險(xiǎn)較高和容易發(fā)生問(wèn)題的食品行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注和記錄等制度,加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)年度報(bào)告年審查力度,繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)履職報(bào)告制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊黑窩點(diǎn)的整治和查處力度,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊日常監(jiān)管,建立食品加工小作坊管理檔案,完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查機(jī)制,指導(dǎo)小作坊具備必要的食品生產(chǎn)條件,并對(duì)符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單,準(zhǔn)予其合法生產(chǎn);對(duì)達(dá)不到要求或違法違規(guī)加工的黑作坊堅(jiān)決予以取締。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已查處的黑作坊黑窩點(diǎn)的回訪復(fù)查力度,防止其再次生產(chǎn)加工。

5.強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管,重點(diǎn)檢查“六小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”,嚴(yán)厲查處“六類問(wèn)題食品”等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范食品配送企業(yè)行為,推行食品經(jīng)營(yíng)有效通行等制度。嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票和食品召回制度,繼續(xù)推行“五制一創(chuàng)建”監(jiān)管模式,使證照齊全食品業(yè)戶“一戶多檔制”落實(shí)率達(dá)到100%、準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開、一標(biāo)簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢機(jī)等信息公開措施,在全區(qū)大型商場(chǎng)超市熟食加工區(qū)域內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“三化”經(jīng)營(yíng)。

6.強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步理順監(jiān)管機(jī)制體制。加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格檢查原料采購(gòu)儲(chǔ)存、加工過(guò)程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實(shí)等情況,與全區(qū)餐飲服務(wù)單位簽訂《食品安全承諾書》,從規(guī)范入手,把住源頭,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、節(jié)會(huì)食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo),避免發(fā)生群體性食品中毒事件。加強(qiáng)對(duì)餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管,查處餐飲服務(wù)單位使用不合格食品行為,取締劣質(zhì)餐具制售黑窩點(diǎn),打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油的行為。

(二)突出“四個(gè)重點(diǎn)”

1.重點(diǎn)突出批發(fā)市場(chǎng)及其周邊區(qū)域整治。以水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn),探索實(shí)行食品“來(lái)源溯源制”,以點(diǎn)帶面,指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶建立健全索證索票制度和批發(fā)零售食品生產(chǎn)場(chǎng)所備案制,確保進(jìn)入市場(chǎng)的食品來(lái)源可追溯;加大對(duì)市場(chǎng)外食品流動(dòng)攤點(diǎn)、占路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管力度和對(duì)游商浮販的整治力度。

2.重點(diǎn)突出集中食堂的食品安全整治。加大對(duì)各學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度,督促各學(xué)校食堂完善各項(xiàng)制度,落實(shí)有關(guān)規(guī)定,徹底排查隱患,確保學(xué)生就餐安全。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管,特別要加大對(duì)校園周邊飲食攤點(diǎn)、小賣部等的檢查整治力度,著力抓好“小飯桌”的日常監(jiān)管。開展學(xué)?!笆痉妒程谩眲?chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)到年底前,使全區(qū)學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))持證食堂達(dá)B級(jí)以上資質(zhì)。加大對(duì)建筑工地和企業(yè)食堂的監(jiān)督檢查力度,指導(dǎo)其完善各項(xiàng)制度,確保不發(fā)生群體性中毒事件。

3.重點(diǎn)突出社區(qū)食品安全整治。以提高居民對(duì)食品安全工作的滿意度為目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好社區(qū)小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場(chǎng)所的監(jiān)管,引導(dǎo)社區(qū)“五小”等場(chǎng)所改造提升,指導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體建立健全索票索證制度,實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯可控制,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品生產(chǎn)銷售和過(guò)期、腐敗、變質(zhì)食品的銷售行為。探索建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng),食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)的食品安全三網(wǎng)體系。

4.重點(diǎn)突出無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶整治。針對(duì)無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管難點(diǎn),研究管理辦法,能辦證的盡快辦理相關(guān)證照;暫不能辦理證照的,要實(shí)行備案制度,制定監(jiān)管措施,加大監(jiān)管力度,引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對(duì)不能保證食品安全的,堅(jiān)決取締。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”,努力提升食品安全工作水平

1.提高食品生產(chǎn)小作坊集中監(jiān)管水平。繼續(xù)推廣流亭豆制品集中加工園經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合各街道實(shí)際情況,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)食品集中加工園區(qū),引導(dǎo)無(wú)證小作坊進(jìn)行規(guī)模化、集約化、品牌化生產(chǎn),從源頭上提高食品安全質(zhì)量。年內(nèi)各街道要建立食品生產(chǎn)式流通集中園區(qū)1處以上。

2.提高預(yù)防和處置食品安全突發(fā)公共事件能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的投入,配備必要設(shè)施和裝備,建立健全監(jiān)督隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制;編制《全區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,完善處置流程;做好區(qū)、部門、街道食品安全應(yīng)急演練,提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力;及時(shí)掌控食品安全有關(guān)輿情信息和食品安全突發(fā)事件,第一時(shí)間做好妥善應(yīng)對(duì)和處置工作。

3.提高食品安全綜合協(xié)調(diào)工作水平。充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室“總牽頭、總協(xié)調(diào)、總調(diào)度、總督查”作用,加強(qiáng)食安委各成員單位之間經(jīng)常性的溝通聯(lián)系,切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度督促、檢查考核等職能,促進(jìn)食品安全工作有效運(yùn)轉(zhuǎn),確保食品安全工作水平不斷提高。