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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市政府辦公廳年工作的總體要求是：全面貫徹落實中央和省市黨委、政府決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢搞好“三個服務”，大力實施政務運行加速、政務環(huán)境提升、政民互動增效、應急安全保障“四項工程”，深入創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、效率型、廉潔型“五型機關”，奮發(fā)作為，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動各項工作全面加速提升增效，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。

一、大力實施政務運行加速工程

1.規(guī)范政務運行流程。制發(fā)規(guī)范政務運行的指導性文件，對工作流程和運行環(huán)節(jié)進行扁平化、精細化設計，實現(xiàn)閉合運行、無縫銜接，為市政府領導提供高效、精準的綜合政務服務。加強與區(qū)市和市政府部門的協(xié)作溝通，統(tǒng)籌提升政府系統(tǒng)的綜合政務服務水平。

2.強化政務督查效能。提前選定政府工作報告公開掛牌督辦事項，建立市委市政府重點工作督查臺賬，全程監(jiān)控目標進度，重點督辦難點問題，現(xiàn)場推進滯后事項，確保督辦事項執(zhí)行到位。完善多維時效督查機制，量化季度工作目標，按月公開市辦實事進展情況，確保如期完成、群眾滿意。加速落實市委市政府領導批示事項，原則上批示事項轉辦、督辦、報告工作周期不超過5個工作日。定期通報督辦情況，將督辦結果與年終考評相結合。

3.扎實開展政務調研。精心謀劃市政府領導年度調研課題，側重安排前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題。主動開展現(xiàn)場調研，及時調查分析影響決策落實的關鍵環(huán)節(jié)、掣肘經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、群眾關注的熱點問題。深化基層聯(lián)系點制度，各處室部門派駐1名聯(lián)絡員蹲點調研不少于30天，提交1篇調研報告。

4.完善公文辦理機制。對以市政府和市政府辦公廳名義下發(fā)的普發(fā)類公文實行計劃管理。加強對部門代擬稿的指導和審修把關，定期分析通報公文制發(fā)情況，維護公文制發(fā)的嚴肅性和權威性。統(tǒng)一公文入口和出口，進一步優(yōu)化文件辦理流程，加快文件運轉速度，緊急公文隨收隨辦。加強密級文件管理。辦好《政府公報》。

5.完善決策會議服務機制。探索改進市政府決策會議形式。加強議題調度和審核，強化議題上會前協(xié)調和會簽環(huán)節(jié)，保證議題及時上會，一般情況下會議材料提前3天報市政府領導。加大會議精簡力度，嚴格管理市政府部門臨時提出以市政府或辦公廳名義召開的會議，適度控制會議列席人員規(guī)模。引導政府系統(tǒng)推廣應用電視、電話或視頻等會議組織形式。規(guī)范會議紀要編發(fā)。

6.創(chuàng)新政務接待工作。統(tǒng)籌全市政務接待資源和力量，完善大接待工作機制，做好重大政務接待任務的服務保障工作。堅持勤儉辦接待，推進政務接待標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。創(chuàng)新政務接待方式方法，建立政務接待工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)網(wǎng)絡化辦公平臺。

7.強化政務信息資政作用。增強信息服務的針對性和時效性，完善政務信息、輿情監(jiān)控、新聞三位一體的“大信息”工作機制，重點采編調研類、建議類、問題類、媒體批評類信息，為市政府領導決策提供及時、翔實、準確的參考。辦好《政務信息》，豐富刊物內涵。加大上報國辦、省府辦信息力度，繼續(xù)保持全國全省領先地位。

二、大力實施政務環(huán)境提升工程

8.深化電子政務建設和應用。深入推進網(wǎng)上辦事服務，建設全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務平臺，梳理辦事服務目錄，細化辦事服務指南，擴大直接網(wǎng)上辦理，推動網(wǎng)上便民服務由信息服務為主向辦事服務為主轉變。推進政府投資項目監(jiān)管、財政專項資金監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法、電子監(jiān)察等重大電子政務應用工程。加快推進政務信息資源整合共享。改版政務網(wǎng)及其外文網(wǎng)站，繼續(xù)保持全國領先水平。建成政務云計算中心，提高電子政務集約化水平。啟動金宏電子政務平臺升級改造工程和移動電子政務建設工程。整合優(yōu)化電子政務網(wǎng)絡，建設統(tǒng)一通信平臺。

9.協(xié)調金融機構服務地方發(fā)展。踐行“匯力融合”服務理念，增強服務實體經(jīng)濟、服務金融業(yè)發(fā)展的能力。指導金融機構突出發(fā)展特色，加快推進以服務藍色經(jīng)濟為特色的區(qū)域性金融中心建設。加強金融交流合作，力爭年內引進法人、外資、區(qū)域性總部等金融機構10家以上。落實促進金融業(yè)發(fā)展的相關政策，推動金融立法工作。協(xié)調金融機構完善重點項目銀企對接機制，創(chuàng)新西海岸經(jīng)濟新區(qū)投融資體制，探索對接藍色硅谷和藍色經(jīng)濟區(qū)的金融綜合服務模式，引導更多資金投向轉方式調結構重點領域。推動金融機構更好地服務小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟，力爭小微企業(yè)、涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。

10.深化行政審批事項聯(lián)合辦理和公共資源交易管理體制改革。開展建設項目審批“一號通”試點，加快推進聯(lián)合竣工驗收，不斷完善建設項目全過程聯(lián)合辦理。加快推進市與區(qū)市聯(lián)動審批，協(xié)調區(qū)市開展企業(yè)設立聯(lián)合辦理。開展“服務質量公開承諾”活動和“服務體系標準化”建設活動，提升大廳各窗口文明服務水平。探索推進公共資源交易管理體制改革。

11.加大會展產業(yè)支持服務力度。理順會展業(yè)管理體制和運行機制，完善政策扶持引導體系，發(fā)揮好宏觀指導、產業(yè)培育、統(tǒng)籌協(xié)調職能。重點培育展覽品牌，積極發(fā)展高端會議，引導發(fā)展重大節(jié)事，年內用展面積突破120萬平方米。發(fā)揮會展產業(yè)聯(lián)盟作用，籌建會展專家咨詢委員會，加強行業(yè)培訓，做好會展城市品牌對外宣傳和招商推介工作。抓好市政府主（承）辦展會、本土品牌展會和阜外來青展會統(tǒng)籌協(xié)調工作，推動會展業(yè)更好地為西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷等重大發(fā)展戰(zhàn)略服務。參與做好電博會、航博會、國際車展等服務保障工作。扎實推進年國際啤酒節(jié)籌辦工作。做好重大節(jié)事活動氛圍營造工作。

12.加強打擊走私工作。適時組織開展針對重點商品、重點渠道、重點區(qū)域的打私專項行動和聯(lián)合行動。推進沿海區(qū)域反走私長效機制建設和基層反走私綜合治理。堅持打擊與保護并重，推動企業(yè)規(guī)范進出口經(jīng)營行為。

三、大力實施政民互動增效工程

13.深化政府信息公開。推進政府信息公開內容體系建設，細化公開目錄，重點推進公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門和領域信息公開，規(guī)范基層信息公開和依申請公開。加強政府信息公開服務體系建設。強化政府信息公開培訓和考核，探索政府信息公開第三方評價機制，推動區(qū)市和部門扎實做好政府信息公開工作。完善政府新聞會制度，年內組織舉辦市政府新聞會40場。

14.打造政務服務熱線品牌。探索公開政務服務熱線辦理流程和結果，完善督辦考核辦法，增進網(wǎng)絡單位辦理效能，市民來話按期回復率不低于98%，回訪滿意率達到90%以上。加強對市民來話情況的分析評估，集中督辦重點難點熱點問題，全年抽查回訪量不少于轉辦件的50%，組織專題接話活動不少于4次，把“12345—傾聽與服務”打造成深入民心、更具影響力的政務服務品牌。

15.深化建議提案辦理。實施掛牌督辦重點建議提案，組織開展二次辦理，完善“雙互動”工作法，提高建議提案落實率和代表委員滿意度。加強政府部門與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，豐富與各派、工商聯(lián)的對口聯(lián)系方式和內容。

16.創(chuàng)新發(fā)展政民互動品牌。深入推進市政府部門“網(wǎng)絡在線問政”活動常態(tài)化，強化市政府部門回應責任，更加注重社會效果。結合網(wǎng)上政府信箱、網(wǎng)上聽證、建議提案、網(wǎng)上效能投訴等政民互動形式，健全完善對市民意見建議的征集及回應機制，引導公眾有序參與社會建設、監(jiān)督政府工作。

四、大力實施應急安全保障工程

17.全面加強應急管理。調整應急管理領導機構，完善突發(fā)事件處置的部門聯(lián)動機制，規(guī)范突發(fā)事件信息報告和預警預測制度。做好《市突發(fā)事件總體應急預案》修編工作，抓好應急演練。加強應急物資儲備監(jiān)督檢查，提高應急救援隊伍裝備水平。升級改造應急指揮平臺。加強應急管理專家隊伍建設。推進應急知識普及，組織開展應急管理培訓。加強應急管理法制化建設，加快推進《市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法（草案）》立法工作。

18.狠抓食品安全監(jiān)管。深入推進“食安大行動”，扎實開展重點場所專項治理和“五小”整頓規(guī)范兩個攻堅戰(zhàn)。實施食品安全分類、分級、分層、分區(qū)管理，推進連鎖經(jīng)營、連保責任和群防連控，抓好基層監(jiān)管責任落實。深化大宗食品品種綜合治理，提升食品質量安全水平。突出抓好在校學生的飲食安全保障工作，杜絕群體性食物中毒事故發(fā)生。推進食品安全檢驗檢測體系和食品信息溯源管理平臺建設，組織完成食品抽檢5—6萬批次。協(xié)調抓好食品安全法規(guī)建設，出臺食品安全事故應急預案和責任追究管理辦法。開通食品安全網(wǎng)，組織開展食品安全知識宣傳普及活動，規(guī)范食品安全新聞信息制度。

五、深入開展“五型”機關創(chuàng)建活動

19.提升機關建設科學化水平。以實施政務運行加速、政務環(huán)境提升、政民互動增效、應急安全保障“四項工程”，創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、效率型、廉潔型“五型機關”為主線，積極開展“尋標、對標、達標、奪標”活動，奮發(fā)作為，創(chuàng)先爭優(yōu)?？茖W安排“學練提”講座，組織開展“導師帶學”、“一處一研”和“四個一”讀書活動，創(chuàng)辦“青年大講堂”，開展綜合文字能手和最佳工作案例評選。圍繞實施“四項工程”加大創(chuàng)新力度，各處室部門、各工作崗位都推出創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新成果。強化服務意識，豐富服務內容，改進服務手段，各處室部門年內創(chuàng)出有特色、過得硬、叫得響的工作服務品牌。認真落實干部人事政策，科學調配人力資源，綜合運用競爭上崗、交流輪崗、掛職鍛煉等手段，為干部成長成才創(chuàng)造條件、提供舞臺。加強駐外辦事處管理和服務，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。推進廳務公開，做好機關保密工作。扎實開展幫扶貧困村和社區(qū)、駐軍共建工作。

20.加強機關黨建工作。深入開展學習貫徹黨的十八大精神活動?；I備召開辦公廳第七屆黨代會，抓好基層黨組織和黨支部書記隊伍建設。創(chuàng)新發(fā)展辦公廳機關文化體系，培育提升“理政惟公”機關品牌，豐富完善處室部門文化建設內涵。創(chuàng)新思想政治工作機制，開展網(wǎng)上問卷調查，完善談心溝通制度，探索機關工作人員心理壓力管理的途徑和方法。充分發(fā)揮機關群團組織作用，開展富有特色的文體活動和公益活動，爭創(chuàng)文明示范窗口、青年文明號。深化離退休干部服務管理工作，抓好政治理論學習和形勢政策教育，組織開展體現(xiàn)老同志特點的主題活動，探索建立網(wǎng)格化服務管理模式，推進離退休干部服務管理規(guī)范化、精細化、多樣化。

21.加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面貫徹中央、省、市紀委全會和國務院廉政工作會議精神，抓好黨風廉政建設責任制與反腐敗重點任務的推進落實。完善廉政教育機制，抓好對黨員領導干部、重點崗位和新進人員的主題教育和警示教育。完善廉政制約機制，落實好《廉政準則》和廉政申報、廉政談話、述職述廉制度，落實好強化政風建設、嚴格厲行節(jié)約的有關規(guī)定。完善廉政監(jiān)督機制，加強對重大決策、重要干部任免獎懲、重要項目安排以及大額資金調度使用的監(jiān)督管理，加強對重點處室部門、重點環(huán)節(jié)、重點人員的廉政風險防控。規(guī)范行政效能監(jiān)督，認真辦理群眾投訴和信訪舉報事項。

22.加強后勤保障管理工作。創(chuàng)新大額預算資金管理和財政非定額支出管理制度，完善內部審計制度。加強固定資產管理，探索實施部分辦公用品網(wǎng)上采購，實施大型高端辦公設備共享制度。加強駕駛員教育培訓，建立用車單位評價機制，提高車隊管理和服務水平。指導并協(xié)助做好市級機關的安保、節(jié)能、衛(wèi)生、膳食等管理服務工作。