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年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市防震減災(zāi)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，以提高防震減災(zāi)綜合能力，防范小震大災(zāi)為目標(biāo)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃起好步，開好頭，打基礎(chǔ)。

一、全面落實(shí)市委、市政府工作部署，促進(jìn)防震減災(zāi)工作又好又快發(fā)展

1．努力實(shí)現(xiàn)“三個加快”。認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府防震減災(zāi)專題會議精神和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，著眼于謀劃新思路、強(qiáng)化新措施、開辟新途徑、取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)“三個加快”。

一是加快防震減災(zāi)三大體系協(xié)調(diào)發(fā)展。要把完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化抗震設(shè)防要求管理，健全應(yīng)急救援保障作為重點(diǎn)突破內(nèi)容。立足于創(chuàng)新工作方式，確保監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大體系相互促進(jìn)、相互帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)提高防震減災(zāi)工作成效。積極推進(jìn)和落實(shí)“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃，在規(guī)劃指導(dǎo)下積極做好地震前兆臺站和流動臺網(wǎng)建設(shè)、市縣地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)縣地震小區(qū)劃工作。大力開展農(nóng)村民居地震安全示范工程、城市地震安全示范社區(qū)和示范企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動，強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育和群測群防工作，全面提高城鄉(xiāng)地震防御能力和社會地震安全意識。積極開展區(qū)域地震構(gòu)造探測和地震災(zāi)害預(yù)警技術(shù)研究，不斷加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮和輔助決策等相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，為我市城鄉(xiāng)地震安全提供科學(xué)有力的技術(shù)支撐。

二是積極開展“服務(wù)基層年活動”，加快區(qū)縣防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)。區(qū)縣地震部門要按照市政府提出的強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)的要求，努力提高業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化社會管理職能，全面提升區(qū)縣防震減災(zāi)綜合能力，為實(shí)現(xiàn)全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

三是加快推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基建程序。加大與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、法制等部門的協(xié)調(diào)力度，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作認(rèn)真落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步提高地震監(jiān)測預(yù)警能力

2.認(rèn)真做好震情跟蹤監(jiān)視工作。強(qiáng)化震情觀念和責(zé)任意識，按照全國、全省年震情趨勢會商意見，針對今年地震形勢復(fù)雜多變的趨勢制定年度震情跟蹤工作方案。強(qiáng)化對各類地震的監(jiān)測。及時分析監(jiān)測資料，嚴(yán)格執(zhí)行震情會商制度，做好周、月、季會商，臨時會商和半年、年度震情會商工作，提高會商質(zhì)量，按照宏觀異常核實(shí)工作程序，及時做好異常調(diào)查落實(shí)工作。

3.加強(qiáng)地震臺站管理，做好有感地震震情速報和應(yīng)急處置工作。做好地震監(jiān)測、震情速報和地震臺站觀測環(huán)境保護(hù)工作，及時維修臺站監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測臺站正常運(yùn)行。地震臺站移交區(qū)縣管理后，區(qū)縣地震局要切實(shí)負(fù)起管理地震臺站的責(zé)任，市地震局要加大對區(qū)縣管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。市及區(qū)縣地震局要加強(qiáng)震情值班，做好震情速報和應(yīng)急處置工作，及時為各級領(lǐng)導(dǎo)提供震情信息，及時平息地震謠言，維護(hù)群眾正常生活秩序。

4.加強(qiáng)群測群防工作。市及區(qū)縣地震局要進(jìn)一步落實(shí)省、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測群防工作的意見，積極協(xié)調(diào)落實(shí)社會地震觀測員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)現(xiàn)有群測點(diǎn)管理，根據(jù)需要適當(dāng)增加新的群測群防觀測點(diǎn)，今年要達(dá)到宏觀觀測點(diǎn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加大對防震減災(zāi)助理員的培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，提高兼職地震工作者的政策業(yè)務(wù)水平。

5.加快推進(jìn)“十二五”監(jiān)測類重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。積極爭取省地震局和市政府支持，爭取增上3-4套流動監(jiān)測設(shè)備并形成流動觀測網(wǎng)絡(luò)，完成新臺建設(shè)和組網(wǎng)工作。對前兆觀測項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，爭取在周村臺新上觀測手段。積極與有關(guān)行業(yè)主管部門配合，選擇部分煤礦用觀測水井，增上前兆觀測設(shè)備，加密前兆觀測臺站。爭取省地震局支持，落實(shí)張店仁-河斷裂流動水準(zhǔn)觀測項(xiàng)目建設(shè)。按照省地震局統(tǒng)一部署完成“十一五”項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、進(jìn)一步提升震害綜合防御能力

6.積極爭取，開展《市地震安全性評價管理辦法》的修訂工作。積極爭取市人大、市政府的支持，抓住市人大將《辦法》列入立法計(jì)劃的有利時機(jī)，認(rèn)真開展調(diào)研論證工作，對地震安全性評價工作的內(nèi)容、范圍等結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重新界定，將地下采空區(qū)、容易發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)脆弱地區(qū)的新建大型工程納入地震安全性評價范圍，切實(shí)提高《辦法》的權(quán)威性和可操作性。

7.加強(qiáng)地震行政執(zhí)法工作。要繼續(xù)做好抗震設(shè)防要求納入基建程序的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作流程，著重強(qiáng)化重大建設(shè)工程設(shè)防管理，及時有效地做好市級重大工程服務(wù)工作。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動，上下配合，采取集中執(zhí)法與日常檢查相結(jié)合的有效形式，搞好重大建設(shè)工程地震安全性評價管理，力求達(dá)到應(yīng)評盡評。要采取更有效的措施加強(qiáng)地震監(jiān)測環(huán)境保護(hù)，保證地震臺站安全有效運(yùn)行。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，逐步配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率。嚴(yán)格執(zhí)行省地震局制定的標(biāo)準(zhǔn)文書，做好規(guī)范性文件和重大行政處罰備案，做好執(zhí)法成果的宣傳、運(yùn)用，做好行政審批中心窗口的管理工作，進(jìn)一步修訂完善行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等各項(xiàng)工作制度。

8.加快推進(jìn)區(qū)縣地震小區(qū)劃工作。做好區(qū)的地震小區(qū)劃技術(shù)成果的落實(shí)，并對使用情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，使地震小區(qū)劃成果在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目布局中發(fā)揮基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用。積極推動等區(qū)縣啟動地震小區(qū)劃工作。相關(guān)區(qū)縣要做好制定工作大綱，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等前期工作。在此基礎(chǔ)上，上半年向省地震局提交經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請，完成方案制定和論證工作，爭取年內(nèi)陸續(xù)展開。

9.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地震安全示范工程和地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。抓住我市實(shí)施“兩區(qū)三村”改造工程和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有利機(jī)遇，積極探索小城鎮(zhèn)地震安全綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)建設(shè)。每個區(qū)縣都要選擇1—2處舊村改造項(xiàng)目創(chuàng)建市級示范點(diǎn)，爭取年內(nèi)通過驗(yàn)收。積極推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全建設(shè)常態(tài)化。分批次、分類型搞好農(nóng)村工匠培訓(xùn)，推廣省地震局編制的民居建筑抗震設(shè)計(jì)圖集。加快推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)，每個區(qū)縣選擇1—2個條件好的社區(qū)，開展示范社區(qū)建設(shè)，確保每個區(qū)縣有1-2個社區(qū)達(dá)到全省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

四、進(jìn)一步增強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)

10.進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。積極參加全省地震系統(tǒng)開展的“聯(lián)動建設(shè)年”活動，做好應(yīng)急避難場所、應(yīng)急聯(lián)動演練工作。會同市政府應(yīng)急辦制定《市應(yīng)急避難場所管理辦法》，加快應(yīng)急避難場所向城市社區(qū)、中心鎮(zhèn)、大型骨干企業(yè)延伸，使各類應(yīng)急避難場所布局合理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。做好市地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)縱向連接和橫向銜接。制定區(qū)縣地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及通訊及相關(guān)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)縣應(yīng)急指揮中心管理運(yùn)行制度，落實(shí)管理人員責(zé)任，保證正常運(yùn)行。各區(qū)縣地震局要積極向政府匯報，爭取財政支持，為建設(shè)區(qū)縣級地震應(yīng)急指揮中心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

11.不斷提升各級的應(yīng)急救援能力。市地震局將繼續(xù)對區(qū)縣地震局給予應(yīng)急裝備的支持，指導(dǎo)區(qū)縣做好地震應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，幫助支持有關(guān)單位組織行之有效的地震應(yīng)急模擬演練，不斷提升各級的應(yīng)急救援能力。會同市政府應(yīng)急辦對全市地震應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作進(jìn)行全面部署，嚴(yán)格檢查各級地震部門履行地震應(yīng)急法定職責(zé)的措施情況。聯(lián)合有關(guān)部門不定期開展對市、區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、學(xué)校、醫(yī)院、骨干企業(yè)等地震應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)檢查，提高各級政府和全社會的應(yīng)急避險能力。各區(qū)縣要制定相應(yīng)措施對本轄區(qū)的地震應(yīng)急工作進(jìn)行全面檢查。

12.不斷壯大應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。繼續(xù)與共青團(tuán)、紅十字會等組織聯(lián)合，抓好各級防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，使志愿者隊(duì)伍素質(zhì)不斷適應(yīng)工作需要，并逐步向規(guī)范化發(fā)展。各區(qū)縣要在已經(jīng)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，向中心鎮(zhèn)、大型企業(yè)和城市社區(qū)推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。積極加強(qiáng)與專業(yè)救援隊(duì)伍合作，建立聯(lián)動機(jī)制。搞好地震救援知識培訓(xùn)，有條件的區(qū)縣也要加快地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)。同有關(guān)部門聯(lián)合，引導(dǎo)化工、礦山、油氣生產(chǎn)輸配等大型企業(yè)組建緊急救援隊(duì)，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，符合行業(yè)應(yīng)急特點(diǎn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育工作

13.制定年度防震減災(zāi)宣傳工作方案。以貫徹落實(shí)政發(fā)號文件和新修訂的《省防震減災(zāi)條例》為重點(diǎn)，結(jié)合省局年度宣傳計(jì)劃和我局工作實(shí)際，制定好年度防震減災(zāi)宣傳工作方案，突出抓好重點(diǎn)時段的防震減災(zāi)宣傳教育，在防震減災(zāi)法紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、科普活動周、唐山地震紀(jì)念日、突發(fā)事件應(yīng)對法紀(jì)念日等宣傳時段，組織好集中宣傳活動。利用防災(zāi)減災(zāi)日或其它時機(jī)，舉辦一次全市范圍的防震減災(zāi)征文活動。做好新聞宣傳和輿論跟蹤引導(dǎo)，提高社會公眾對防震減災(zāi)工作的認(rèn)同感和參與度。

14．完善地震新聞和宣傳報道機(jī)制。積極協(xié)調(diào)市委宣傳部，就有感地（礦）震、疑爆等事件和地震謠言應(yīng)對新聞宣傳建立協(xié)作關(guān)系，使新聞宣傳工作達(dá)到既符合突發(fā)事件宣傳報道的相關(guān)規(guī)定，又能有效地維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾生活秩序的目的。

15.加強(qiáng)地震科普基地建設(shè)。利用素質(zhì)教育學(xué)校、科普場館或公園等公共場所，加快建設(shè)市級地震科普宣教基地。再新建十個左右的市級防震減災(zāi)震科普示范學(xué)校，帶動和推進(jìn)縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)，每個區(qū)縣建設(shè)2-3所縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。加強(qiáng)對現(xiàn)有省市級地震科普示范學(xué)校的管理，加強(qiáng)對科普示范學(xué)校的工作考核，督促指導(dǎo)示范學(xué)校開展好宣傳教育活動。

16.做好信息報送和網(wǎng)站宣傳工作。修訂完善信息工作制度，督促各區(qū)縣及時上報工作信息，對各區(qū)縣和局各科室信息上報和采用情況每月進(jìn)行通報。做好政府門戶網(wǎng)站和局宣傳網(wǎng)站的維護(hù)管理工作，及時工作信息和震情信息。不斷擴(kuò)大防震減災(zāi)工作的宣傳面，讓更多的干部群眾理解和支持防震減災(zāi)事業(yè)。

六、進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的和諧環(huán)境

17.完善各項(xiàng)制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中紀(jì)委十七屆五次會議精神，落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨建、廉政建設(shè)、精神文明、區(qū)縣工作考核獎勵等制度，加大對重點(diǎn)工作的獎懲力度。繼續(xù)抓好區(qū)縣局機(jī)構(gòu)完善和隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)物資裝備和改善辦公條件，積極開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力選樹先進(jìn)典型。大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨的建設(shè)、干部管理、財務(wù)監(jiān)督、廉政紀(jì)律、震情保障、技術(shù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面不出問題。通過干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在機(jī)關(guān)中樹立起認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，不斷促進(jìn)事業(yè)進(jìn)步和人才成長。