導(dǎo)語：經(jīng)貿(mào)局工作總結(jié)和工作設(shè)想一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹縣十二次黨代會精神，圍繞年初制定的目標(biāo)，扎實開展各項工作，工業(yè)經(jīng)濟健康較快發(fā)展態(tài)勢。

一、主要指標(biāo)完成情況

工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴大，效益趨好。全年830家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)產(chǎn)值329億元（其中國華電廠48.46億元），同比增長29.1%（如不計國華，增幅20.6％）；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值325億元，同比增長30.4%(如不計國華,增幅為21.8%)；完成出貨值124億元，同比增長24.3%。累計產(chǎn)銷率達98.78%，高于去年同期0.96個百分點。全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值101.9億元，同比增長20.5％。實現(xiàn)規(guī)模以上利稅總額40.9億元，其中利潤27.1億元，同比增長23.6％和55.7％；完成技改投入25.3億元；產(chǎn)值上億元企業(yè)55家。實力工程企業(yè)穩(wěn)健增長。全年80家實力工程企業(yè)累計完成產(chǎn)值133.3億元，同比增長18.8%，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值131.9億元，同比增長19.8%，分別占規(guī)模以上工業(yè)比重的41％。其中實力型、潛力型和苗子型企業(yè)產(chǎn)銷增幅分別為15.7％、26.9％、19.2%和26.5%、28.7%、20.2%，發(fā)展態(tài)勢良好。六大特色行業(yè)支撐作用明顯。全年480家特色行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值173.3億元，同比增長20%，占規(guī)模以上企業(yè)的52.7％。技改項目穩(wěn)步推進。全縣在建技改項目318個，當(dāng)年計劃總投資34.2億元，實際完成技改投入25.3億元，同比增長10%。引進設(shè)備項目34個，實際用匯2015萬美元。全年列入市工業(yè)新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃124項，比去年增加24項。上市準(zhǔn)備工作有序推進。雙林汽車部件、萬安股份2010年進入輔導(dǎo)期以來，運行正常，如意股份、華成閥門中介機構(gòu)進場，得力集團、建新橡塑、捷豹集團、衛(wèi)信生物已有上市意向。創(chuàng)品牌能力不斷增強。累計獲得各級注冊商標(biāo)2373件（其中中國馳名商標(biāo)7件）、品牌80件。今年新增各級注冊商標(biāo)185件（其中中國馳名商標(biāo)3件）、品牌19件；市級以上名牌企業(yè)15家（其中中國名牌1家，省名牌4家）；國家免檢產(chǎn)品1家企業(yè)1只產(chǎn)品。

二、主要工作

（一）積極轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，切實提升工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力

1、落實科學(xué)發(fā)展觀，完善政策引導(dǎo)

出臺《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，著重體現(xiàn)“抓大扶小，齊頭并進”的思路，重點對行業(yè)龍頭企業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟和小企業(yè)成長等進行扶持。5家企業(yè)入圍“市工業(yè)風(fēng)云榜頒獎盛會”，大梁山、得力、國華電廠獲工業(yè)企業(yè)“納稅五十強”，如意、建新獲最具市場競爭力新產(chǎn)品獎，大梁山、如意分別獲資源節(jié)約特別獎、和諧發(fā)展特別獎。在市工業(yè)經(jīng)濟效益綜合考評中，我縣11月份總得分221.83分，比去年同期高42.64分，名次從去年的第六位上升到全市第一位。

2、抓龍頭促規(guī)模，推進特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢集群轉(zhuǎn)變

（1）培育特色行業(yè)龍頭企業(yè)。對享受比實力工程更優(yōu)惠扶持政策的12家行業(yè)龍頭企業(yè)進行重點走訪，跟蹤服務(wù)，通過走訪梳理出企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，積極化解協(xié)調(diào)，促使其更快更好發(fā)展。全年12家龍頭企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值45.6億元，同比增長30.45%，銷售收入45.2億元，同比增長33.24%，利潤總額3.86億，同比增長27.19%。如全年日升電器銷售收入2.85億，同比增加了96%；捷豹集團利潤總額1522萬元，同比增長35％。

（2）加強行業(yè)培育與指導(dǎo)。一是加強協(xié)會服務(wù)工作。模具協(xié)會積極爭取模具企業(yè)的增值稅返稅政策享受，新增增值稅返稅企業(yè)3家，總計達11家，年返稅達1000萬元左右，累計可達7000多萬元。第一注塑、大鵬模具被中國模具工業(yè)協(xié)會評為大型注塑模具重點骨干企業(yè)，躍飛模具、雙林模具分別被評為大型精密注塑模具重點骨干企業(yè)和精密注塑模具重點骨干重點企業(yè)。壓鑄協(xié)會成立互助資金會，為企業(yè)融資提供新渠道。二是加強行業(yè)指導(dǎo)和調(diào)研工作。會同同濟大學(xué)調(diào)研得力文具、雙林集團、如意機械、吉德電器等縣內(nèi)特色行業(yè)龍頭企業(yè)，共同起草《縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力源調(diào)研報告》。對中國文具網(wǎng)、模具網(wǎng)、壓鑄網(wǎng)、汽車橡膠零部件網(wǎng)等特色行業(yè)信息平臺的運作進行調(diào)研，起草《縣特色行業(yè)信息平臺發(fā)展情況》調(diào)研報告。三是培育新興產(chǎn)業(yè)，做好數(shù)控雕刻機行業(yè)調(diào)研工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成《縣數(shù)控雕刻機行業(yè)調(diào)研報告》，詳盡分析了數(shù)控雕刻機行業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景、發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)等。通過走訪、座談等一系列籌備工作，成立了數(shù)控機械行業(yè)協(xié)會。深入船舶修造企業(yè)調(diào)研，為培育我縣船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（3）加大行業(yè)宣傳力度，培育區(qū)域競爭力。一是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會組織參加各類展銷會。模具協(xié)會組織21家模具企業(yè)參加第三屆中國模具之都（）博覽會，設(shè)31只展位實現(xiàn)意向成交額約2000萬元。文具協(xié)會組織71家文具企業(yè)參加中國國際文具與禮品展覽會，共設(shè)138只展位，組織30家文具企業(yè)參加2011法蘭克福（上海）辦公文具展上，共設(shè)50只展位。組織壓鑄企業(yè)參加由中國鑄造協(xié)會主辦的第六屆國際（上海）有色金屬及特種鑄造展覽會。二是行業(yè)平臺建設(shè)扎實推進。經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備，我縣順利通過了由中國橡膠工業(yè)協(xié)會組織的專家評審小組的驗收，在10月19日舉辦的“2011年全國橡膠工業(yè)信息會暨首屆中國汽車橡膠制品技術(shù)與市場發(fā)展研討會”上（由中國橡膠工業(yè)協(xié)會和中國汽車配件協(xié)會共同舉辦，150多位全國橡膠汽配行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家參加），舉行了隆重的“中國（）汽車橡膠部件產(chǎn)業(yè)基地”授牌儀式，成為繼模具、文具之后的第三個國家級基地。三是中國文具生產(chǎn)基地（）上海展示中心運作良好，成效顯著。為文具企業(yè)引進長期客戶20多家，引進日本INAC株式和美國IMMI公司分別在和設(shè)立采購辦事處，建立長期采購合作關(guān)系。完成銷售額近8000萬元，通過中心和協(xié)會合作放在模具企業(yè)開模500多萬元，為財政增創(chuàng)稅收600多萬元。

3、啟動節(jié)能降耗工作，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

（1）出臺規(guī)劃，落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。一是制定出臺規(guī)劃和方案?！犊h工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)實施，規(guī)劃明確了我縣發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出了實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“8525”工程。為強化節(jié)能降耗工作，起草了《縣節(jié)能降耗綜合性工作方案》，進一步明確了節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)、總體要求和重點工作。二是建立節(jié)能目標(biāo)考核機制，逐步建立全縣節(jié)能綜合評價體系。為進一步加強對節(jié)能工作的考核，縣委考核辦印發(fā)了《2011年度節(jié)能降耗工作加扣分辦法》，我局作為實施年終目標(biāo)考核的主體，調(diào)整了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工業(yè)經(jīng)濟年度目標(biāo)考核內(nèi)容，將萬元產(chǎn)值綜合能耗降低率作為一項重點指標(biāo)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工業(yè)經(jīng)濟年度目標(biāo)考核范圍，縣節(jié)能辦（擬成立）印發(fā)了《縣節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》和《縣全社會能源統(tǒng)計實施方案》。

（2）加快推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，培育環(huán)保模范（綠色）企業(yè)。全縣共有32家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，國華電廠、興海污水處理公司、雙林汽車部件等19家企業(yè)列入?。ㄊ校?、縣清潔生產(chǎn)試點計劃。今年已有金海雅寶、飛轎造漆、得力涂裝、建新橡塑、縣電鍍廠、愛文文具、奧達潔具、萬安股份、三省紙業(yè)、派靈實業(yè)等15家企業(yè)先后通過清潔生產(chǎn)審核驗收，累計通過驗收的企業(yè)達到20家。重啤大梁山、吉德電器、金海雅寶等3家企業(yè)被省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局聯(lián)合授予“省清潔生產(chǎn)階段性成果企業(yè)”。全縣已驗收的清潔生產(chǎn)企業(yè)，共實施清潔方案330個，投入資金5976萬元，年節(jié)電639.33萬度，節(jié)煤4043噸，節(jié)水48.88萬噸，節(jié)蒸汽1.91萬噸，節(jié)燃料油26.7噸，節(jié)約原材料760余噸；年減少廢水排放45.55萬噸，減少固廢排放1107.9噸，年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益3212.97萬元，經(jīng)濟和環(huán)境效益十分明顯。重啤大梁山獲得“省綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進企業(yè)）”稱號，吉德電器和華東機電創(chuàng)建為“市環(huán)保模范（綠色）工廠”，全縣累計創(chuàng)建省、市級綠色工廠企業(yè)8家。國華電廠正在創(chuàng)建省級綠色企業(yè)。

（3）加大節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。組織全縣25家注塑企業(yè)赴慈溪考察學(xué)習(xí)注塑機專用節(jié)電器推廣應(yīng)用先進經(jīng)驗；會同有關(guān)和諧節(jié)能環(huán)?？萍脊窘M織開展節(jié)能義診活動，推廣合同能源管理模式；協(xié)同節(jié)能中介機構(gòu)推廣壓鑄機電器、節(jié)能燈具等節(jié)能器具，目前已有10多家企業(yè)得到應(yīng)用，節(jié)電率普遍達到40%以上。國華電廠、愛文文具、奧達潔具、永信鋼管、東騰紙業(yè)、三省紙業(yè)、萬安股份等重點用能企業(yè)結(jié)合清潔生產(chǎn)，通過一系列的節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水改造，生產(chǎn)能耗有了較大幅度降低。重啤大梁山和吉德電器被評為“市節(jié)能先進企業(yè)”。

（4）認(rèn)真做好資源綜合利用認(rèn)定。為促進“靜脈產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，按要求認(rèn)真做好資源綜合利用認(rèn)定工作，新認(rèn)定和重新認(rèn)定廢舊物資回收企業(yè)資源綜合利用7家，回收利用各種廢舊物資2.3萬余噸。七超板業(yè)有限公司利用竹白生產(chǎn)竹膠板項目通過市資源綜合利用認(rèn)定，成為我縣首家通過生產(chǎn)型資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)，為其享受國家稅收優(yōu)惠政策，鼓勵促進發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4、努力化解要素制約，推進項目建設(shè)

（1）重點技術(shù)改造項目實施情況良好，新產(chǎn)品開發(fā)工作取得新突破。全年共有17個市重點優(yōu)勢行業(yè)技改項目（包括2010年續(xù)建項目7個和2011年新列入項目10個），其中8個項目通過竣工驗收（06年延續(xù)的6個項目：建新橡塑、天普汽車、如意股份、方正模具、廣達模具、震裕模具；07年新列入的2個項目：雙林汽車、捷豹集團。）。全縣134個投資額千萬元以上重點技改項目實際完成投資19.1億元，同比增長12.4%，占全縣技改投入總數(shù)的75.5%。全年124項新產(chǎn)品被列入市新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃，比去年增加24項。這些產(chǎn)品中采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達到國際水平的新產(chǎn)品37個，占產(chǎn)品總數(shù)的29.8%；達到國內(nèi)領(lǐng)先水平和填補國內(nèi)空白的新產(chǎn)品78個，占項目總數(shù)的62.9%；達到省內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品9個，占項目總數(shù)的7.3%。如意、建新、天普、雙林、科強5家企業(yè)的5個新產(chǎn)品被評為2010年度市重點工業(yè)新產(chǎn)品。

（2）重點企業(yè)和特色行業(yè)的技改項目投資比重進一步提高，引進的內(nèi)外資技改項目優(yōu)勢明顯。134個千萬元以上技改項目中，實施單位是實力工程企業(yè)的技改項目有49個，占千萬元以上技改項目數(shù)的36.6%。其中實力型12個、潛力型13個、苗子型24個。全縣在建318個技改項目中屬模具、文具、燈具、汽配、五金機械和電子電器六大特色優(yōu)勢行業(yè)的技改項目195個，實際完成技改投入16.6億元，分別占全縣項目總數(shù)的61.3%和投入總數(shù)的65.6%。計劃投資額3000萬元以上55個項目中是內(nèi)外資引進項目23個，其中內(nèi)資項目10個、外資項目13個；投資額上億元7個項目全部是內(nèi)外資引進項目，如海螺水泥的年產(chǎn)320萬噸大型水泥粉磨站項目、北新建材的年產(chǎn)3000萬平方米石膏板生產(chǎn)線項目、天安特種變壓器的年產(chǎn)500萬KVA電力變壓器生產(chǎn)線項目等，這些內(nèi)外資項目不但投資規(guī)模大，而且項目檔次高，主要涉及循環(huán)經(jīng)濟、汽車配件、裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等國家重點支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

（3）增強服務(wù)功能，進行有序用電管理。一是協(xié)調(diào)海關(guān)、金融、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門，為企業(yè)的發(fā)展空間、融資、減免稅手續(xù)等做好服務(wù)。二是充分發(fā)揮擔(dān)保在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。增強擔(dān)保中心的抗風(fēng)險能力，增加縣中小企業(yè)擔(dān)保中心資本金（從2500萬元增加到3000萬元）。全年縣擔(dān)保中心各項擔(dān)保業(yè)務(wù)304戶2.44億元，服務(wù)總量比上年新增6670萬元，同比增長37％。累計服務(wù)總量957戶11億元。三是推進有序用電和新農(nóng)村電氣化建設(shè)。印發(fā)《縣2011年迎峰度夏有序用電方案》，進一步細化錯避峰方案，確保了今夏全縣基本未出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象的發(fā)生，保證了城鄉(xiāng)居民生活用電和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。今年全縣共有123個村通過驗收為“新農(nóng)村電氣化村”，8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道通過市級驗收，電氣化縣已通過驗收。

5、重視經(jīng)濟協(xié)作工作，促進和諧發(fā)展

組織企業(yè)參加湖南長沙、成都雙流等推介會、-舟山項目對接活動、“接軌大上?！鄙虾ａt(yī)療機構(gòu)專家、名醫(yī)“行”等活動，積極開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。組團參加蒙交會投資洽談和成都投資合作洽談會，做好國際投資項目洽談會推介項目工作。國大百貨、俊耿電器、三鑫紡配3家企業(yè)獲省2011年參與西部大開發(fā)、振興東北及山海協(xié)作工程財政貼息補助項目。

6、建立人才保障體系，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程

緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)營管理者整體素質(zhì)這個核心，深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，采用請進來、走出去等方式，開展分行業(yè)、分專題、分層次、分鎮(zhèn)鄉(xiāng)等多方位、多渠道、多形式的培訓(xùn)工作，切實提升了培訓(xùn)質(zhì)量和層次。今年共舉辦各類長短期培訓(xùn)14期，培訓(xùn)人數(shù)達1254人次。其中，組織21名成長型企業(yè)家參加省經(jīng)貿(mào)、省委組織部舉辦的萬里學(xué)院EMBA培訓(xùn)，組織83名企業(yè)高層管理員參加大學(xué)EMBA（第二期）培訓(xùn)，組織34名實力工程企業(yè)“一把手”到清華大學(xué)舉辦高層次的創(chuàng)新管理總裁研修班，與上海經(jīng)濟管理干部學(xué)院合作舉辦工貿(mào)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)女性企業(yè)家等專題性培訓(xùn)，與躍龍街道、西店鎮(zhèn)、大佳何鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展區(qū)域性的合作培訓(xùn)，與行業(yè)協(xié)會開展“卓越生產(chǎn)經(jīng)理人高級研修”、壓鑄技術(shù)等課題的行業(yè)培訓(xùn)。通過以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心的課程培訓(xùn)，使企業(yè)經(jīng)營管理者進一步拓寬視野，超越自我，形成與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營理念。

（二）扎實推進機關(guān)黨建工作，干部黨員隊伍建設(shè)成效顯著

1、深入推進黨建工作

我局現(xiàn)共有下屬企業(yè)黨組織8家，局機關(guān)及企業(yè)黨支部28個（其中局機關(guān)支部6個），共有黨員459名。進一步理順了黨員組織關(guān)系，遷轉(zhuǎn)了1家企業(yè)黨支部（石油公司），共遷轉(zhuǎn)黨支部員24名，同時正常發(fā)展黨員15名，學(xué)習(xí)活動有序開展，較好地發(fā)揮了黨支部和黨員的“兩個作用”。按照上級的統(tǒng)一部署，開展了十六屆六中全會、作風(fēng)建設(shè)、十七大精神等主題內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，進一步提高了全體黨員的整體素質(zhì)。

2、扎實開展機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動

緊扣“樹立憂患意識謀發(fā)展，提高工作效能抓落實”主題，把握健全組織、制訂方案、動員布置、集中學(xué)習(xí)、找準(zhǔn)差距、邊查邊改等環(huán)節(jié)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”、“走進矛盾、破解難題”，在全體機關(guān)干部中開展“日記、周報、月公示”等主題活動，切實做到規(guī)定動作做到位，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)工作效能。

3、不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

調(diào)整黨政領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展治理商業(yè)賄賂自查自糾檢查評估工作，對確定的重點單位進行督查。推進廉進文化進企業(yè)工作，上報市級示范點創(chuàng)建單位1家，縣級示范點創(chuàng)建單位11家，并會同縣紀(jì)委等部門搞好動員、現(xiàn)場觀摩、指導(dǎo)、驗收等工作。積極開展廉政警示教育，圍繞開展好“八個一”活動，舉辦廉政專題講座、發(fā)分廉政教育資料、開展廉政自查等活動，做到警鐘長鳴，杜絕違法違紀(jì)和不廉潔現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4、深化機關(guān)管理

全面推行機關(guān)事務(wù)公開，對照規(guī)定內(nèi)容定期實行網(wǎng)上公開。實施工資制度改革，開展中層干部聘任及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工辦人員情況調(diào)研，開展縣志編寫工作，搞好行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作，開展“甬黔攜手、圖書傳遞”、“萬人助學(xué)”結(jié)對等捐贈活動，組織發(fā)動模具行業(yè)協(xié)會16家企業(yè)結(jié)對20名大學(xué)生，共資助6萬元，參加縣“樹正氣新風(fēng)、促勤政廉政”演講比賽等活動。加強綜治、老干部、“五五”普法教育等工作，全面完成有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。加強信息、婦女、計生、綜治、檔案、老干部管理、人大政協(xié)議提案等工作，完成了工貿(mào)知識編寫等各項任務(wù)要求。信訪工作答復(fù)辦理及時高效，全年共接到群眾來信來訪7件，辦結(jié)率100%；4件人大議案和7件政協(xié)提案的辦理都做到了見面率100%，滿意率100%。

三、存在問題

（一）工業(yè)：

1、生產(chǎn)要素制約嚴(yán)重。一是土地制約嚴(yán)重。國家嚴(yán)把土地閘門和實行工業(yè)用地新政，增加了我縣企業(yè)用地難度。從去年下半年起，國家加大對工業(yè)用地的調(diào)控力度，對我縣的工業(yè)投資產(chǎn)生較大影響。企業(yè)用地總量不足，求大于供，供給時間滯后，土地供給結(jié)構(gòu)呈地區(qū)性不平衡。招商引資工作也受土地因素影響，形勢日益嚴(yán)峻。二是資金供給緊張。今年以來央行先后九次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和六次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，中小企業(yè)融資難度加大，融資矛盾進一步突出，將成為影響企業(yè)發(fā)展的又一大制約因素。三是其他資源要素制約。國內(nèi)生產(chǎn)資料價格持續(xù)高位運行。國際原油價格持續(xù)走高，鋼材、有色金屬、礦產(chǎn)品等價格較大幅度上漲，這都嚴(yán)重影響我縣企業(yè)的利潤空間。四是勞動力緊缺問題。企業(yè)用工由原結(jié)構(gòu)性矛盾演變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)、總量和價格矛盾并存。我縣目前擁有高技能人才占技術(shù)工人總數(shù)的比例僅為8%；服裝、裝配等勞動密集型行業(yè)招工難問題進一步加劇，甚至影響了正常生產(chǎn)。

2、節(jié)能減排壓力很大。作為“首長工程”，節(jié)能減排工作被各級政府列入今年政府工作的一項重要議程。對于我縣來說，節(jié)能降耗和污染減排工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。2011年我縣的目標(biāo)是化學(xué)需氧量和二氧化硫分別比上年削減6.33%和5.85%。從現(xiàn)在情況來看，要完成這些目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。隨著耗能占全縣工業(yè)85%的國華電廠一期工程全面投產(chǎn)，全縣能耗大幅上升。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗同比上升5.41%，全部工業(yè)增加值電耗同比下降10.45%。1-11月份，十一項經(jīng)濟效益考核指標(biāo)中“萬元產(chǎn)值綜合能耗降低率”一項排在全市第五位，比全市平均水平低44.64個百分點。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等深層矛盾突出。隨著企業(yè)發(fā)展，國際、國內(nèi)形勢的變化，我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的矛盾越來越突出，如模具行業(yè)等以往的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨越來越多的困難。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本以勞動密集型、資源消耗型為主；多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，普遍不具備非價格競爭優(yōu)勢；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品以模仿為主、主導(dǎo)技術(shù)以引進為主的現(xiàn)象較為普遍，受原材料價格和能源供應(yīng)等要素影響大；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，管理創(chuàng)新不足。這使企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場競爭中顯得力不從心，影響了長遠發(fā)展，也影響了我縣經(jīng)濟活力的增強。

4、出口難度不斷加大。一是出口退稅率調(diào)整的沖擊。國家自今年7月1日起調(diào)整部分商品的出口退稅政策。據(jù)外貿(mào)部門測算，此次出口退稅政策調(diào)整對我縣外貿(mào)出口企業(yè)的影響十分嚴(yán)重。所下調(diào)的產(chǎn)品基本上都是我縣的主要出口商品和優(yōu)勢出口商品，將嚴(yán)重影響我縣外貿(mào)出口的增長。二是貿(mào)易壁壘。繼歐盟WEEE和RoHS指令兩項綠色環(huán)保指令實施之后，歐盟又頒布了用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令（EUP），將直接影響我縣電器出口企業(yè)。韓國2012年1月起將實施新法規(guī)，將對我縣出口韓國的電子電器和汽配產(chǎn)品造成較大的影響，無疑增加了我縣企業(yè)開拓國際市場的難度。三是人民幣升值的影響。目前人民幣對美元的中間匯率已突破7.20關(guān)口，對我縣出口企業(yè)造成較大影響。

（二）機關(guān)管理：目前我局還存在著領(lǐng)導(dǎo)干部偏多、辦事人員偏少、機關(guān)干部年齡老化的現(xiàn)象。貿(mào)易科又新增酒類流通管理、特種行業(yè)中介組織管理等管理職能，人員少、職能增多導(dǎo)致人員配備滿足不了實際工作需要。

四、2012年工作目標(biāo)、思路

（一）工業(yè)

1、指導(dǎo)思想：以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，走新型工業(yè)化道路；堅持以工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展方式集約集群為主線，推進節(jié)能降耗工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大自主創(chuàng)新和品牌培育力度，突出扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭效益型企業(yè)，強化招商引資和項目建設(shè)支撐，增強工業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。

2、工作目標(biāo)：規(guī)模企業(yè)達到940家，上億元企業(yè)60家；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值380億元，增長15%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額28億元，增長12％。技改投入財務(wù)數(shù)27億元。力爭萬元工業(yè)增加值能耗降低4％。力爭上市企業(yè)1家。新獲市級以上品牌8件，其中省級3件，國家免檢產(chǎn)品企業(yè)1家1只產(chǎn)品。

3、主要工作措施

（1）完善政策，扶持重點產(chǎn)業(yè)

進一步完善《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，重點對自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、小企業(yè)成長、特色行業(yè)、規(guī)模效益企業(yè)和裝備制造業(yè)等進行扶持，出臺實施《節(jié)能專項資金管理辦法》，節(jié)能專項資金由目前的300萬元提高到1000萬元，鼓勵企業(yè)積極開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)及資源綜合利用，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。繼續(xù)實施實力工程企業(yè)評選，增加規(guī)模效益型企業(yè)的評選項目，評選側(cè)重企業(yè)的“畝產(chǎn)”效益。

（2）推進自主創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是落實中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控和全省工業(yè)自主創(chuàng)新會議精神，堅持以技術(shù)創(chuàng)新提升我縣特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，迅速“換檔”——扭轉(zhuǎn)以往粗放的經(jīng)濟增長方式。適時“加油”——加大科技投入、精選實用技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新。以設(shè)備引進推動量的擴張與以技術(shù)創(chuàng)新促進質(zhì)的提升相結(jié)合，逐步形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是積極引導(dǎo)企業(yè)通過有償服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、引進和采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品檔次和附加值，鼓勵企業(yè)開展管理創(chuàng)新。強化企業(yè)的自主創(chuàng)新意識使企業(yè)將自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心動力，樹立主體意識，增加技術(shù)創(chuàng)新的投入，加強關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，打造自主品牌，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，改變依賴貼牌生產(chǎn)的現(xiàn)狀，提升企業(yè)的核心競爭力和發(fā)展后勁。鼓勵有實力的企業(yè)建研發(fā)中心、檢測中心，積極引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、大專院校掛靠聯(lián)姻，借力發(fā)展，探索聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科企合作等方式，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。三是營造人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。健全創(chuàng)新人才引進機制和人才培養(yǎng)體系，強化創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

（3）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大技改投入

一是加強產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹國家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，重點發(fā)展裝備制造業(yè)和新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是進一步發(fā)揮政策和資金引導(dǎo)作用。加強與上級部門聯(lián)系溝通，爭取更多項目列入國家、省、市重點技改專項，獲得上級財政資金支持。充分發(fā)揮縣技改補助資金的導(dǎo)向和激勵作用，鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備。三是拓寬企業(yè)融資渠道。完善銀企對接方式，提高銀企合作的成功率，努力解決中小企業(yè)的融資問題，進一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的作用，對創(chuàng)新能力強的企業(yè)技改項目予以重點支持，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。四是做好項目協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部重點項目聯(lián)系、項目跟蹤服務(wù)、項目實施督查通報等制度，實施全過程跟蹤服務(wù)。加快重點技改項目的啟動速度和建設(shè)進度，特別是投資額在3000萬元以上技改項目要及時掌握動態(tài)。在工業(yè)用地緊張的情況下，鼓勵實施“零土地”技改。

（4）加強經(jīng)濟協(xié)作，加大招商引資力度

一是繼續(xù)深入實施山海協(xié)作工程。制定政策措施，加強輿論宣傳，積極參加省、市組織的在舟山、麗水、衢州開展的各項山海協(xié)作活動，大力推進與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作。二是接軌上海參與長三角合作方面取得新突破。鼓勵我縣重點企業(yè)與上海及長三角地區(qū)大企業(yè)開展各種形式的合作，引進資金、技術(shù)和人才等資源，加大農(nóng)副產(chǎn)品在上海和長三角地區(qū)推廣力度，提高農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐闹龋訌娕c上海和長三角地區(qū)開展旅游合作，共同拓展我縣旅游市場。三是積極參與西部開發(fā)、中部崛起、東北振興。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點，注重開展重點行業(yè)的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，組織企業(yè)到西部、中部、東北等地開展人才招聘活動，鼓勵企業(yè)與當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒ｉ_展技術(shù)合作。四是加大招商引資工作力度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，立足的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟項目為重點，增強招商引資的針對性。

（5）強化節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

以節(jié)能工作為重點，推動資源消耗減量化。突出抓好重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，建立健全組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決節(jié)能降耗管理、推廣和督查人員的編制、經(jīng)費和工作條件。加強指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度，確保節(jié)能工作落到實處。以廢棄物綜合利用為核心，推動資源利用循環(huán)化。大力發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”，抓緊建設(shè)國華電廠廢棄物綜合利用項目，做好資源綜合利用認(rèn)定工作，提高可再生資源和工業(yè)“三廢”綜合回收利用率和重點行業(yè)資源循環(huán)利用水平。以清潔生產(chǎn)為抓手，強化工業(yè)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。進一步推進清潔生產(chǎn)，從源頭控制和減少污染物的產(chǎn)生，加強組織協(xié)調(diào)，把握工作質(zhì)量，爭取明年3000噸標(biāo)煤以上重點用能企業(yè)和污染重點監(jiān)管企業(yè)全部實施清潔生產(chǎn)，計劃安排市縣兩級清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家，爭取10家以上企業(yè)通過審核驗收。積極培育“綠色企業(yè)”，爭取省級綠色企業(yè)1家，市級綠色企業(yè)2家。以技術(shù)創(chuàng)新為動力，提高節(jié)能降耗的支撐能力。加大節(jié)能降耗技術(shù)改造力度，積極推廣應(yīng)用先進的節(jié)能、節(jié)水新技術(shù)，提高能源利用效率。加強投資項目的能源評估和審查，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，鼓勵引進科技含量高、能耗強度低、污染排放少的優(yōu)勢項目，嚴(yán)格禁止高能耗、重污染項目。以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，提高工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的整體水平。加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和管理，制定工業(yè)用地招拍掛的有關(guān)政策，將投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、單位土地的投入產(chǎn)出水平、綜合能耗等指標(biāo)納入工業(yè)用地準(zhǔn)入的評價范圍。執(zhí)行《省執(zhí)行差別電價政策企業(yè)暫行辦法》，對超限額用能加價增收資金用于支持節(jié)能降耗。針對本縣工業(yè)經(jīng)濟特色，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，合理引進和消化吸收有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，形成資源循環(huán)利用的工業(yè)項目，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（6）加快培育特色產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域競爭力

一是做大做強特色經(jīng)濟。堅持走以特取勝之路，進一步加大模具、文具等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極培育數(shù)控機械、船泊修造等新興特色產(chǎn)業(yè)。力爭數(shù)控機械、船泊修造行業(yè)有較快較大發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟增長的新亮點。加強規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持力度，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)通過上市、聯(lián)合等途徑擴大規(guī)模。充分發(fā)揮特色行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強化分工協(xié)作配套，加速形成由大帶小、以小促大的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。二是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。扎實推進東部園區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)和模具城三期工程的開發(fā)建設(shè)，啟動?xùn)|部數(shù)控機械城。積極有序推進多層的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)平臺。三是完善特色行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。加快建設(shè)國家文教用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、提升模具網(wǎng)、中國文具網(wǎng)等特色行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)功能，提高模具城的開發(fā)、檢測、展示、信息、培訓(xùn)、熱處理等六大中心的檔次與水平。四是推進發(fā)展名牌帶動戰(zhàn)略。繼續(xù)推進我縣品牌建設(shè)工作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)及品牌產(chǎn)品；積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合兼并，推動品牌擴張，使名牌產(chǎn)品迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力。做好品牌培育、認(rèn)定和保護工作。繼續(xù)開展縣級以上名牌產(chǎn)品、商標(biāo)的評選、推介活動，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為品牌戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。五是注重知識產(chǎn)權(quán)保護。建立完善知識產(chǎn)權(quán)申報和保護的促進機制，引導(dǎo)支持企業(yè)申報、運用、保護知識產(chǎn)權(quán)，加強對自主研發(fā)科研成果的保護和轉(zhuǎn)化，加大專利申報力度，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

（7）創(chuàng)新服務(wù)工作機制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是強化和完善工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控。加強對重點行業(yè)，重點企業(yè)的日常監(jiān)控，及時、全面、準(zhǔn)確把握企業(yè)運行動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的困難和問題，提出有效解決措施；積極引導(dǎo)重點企業(yè)認(rèn)真分析市場，以開拓市場促生產(chǎn)經(jīng)營，使經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益同步增長。二是加強經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)。實施企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升工程、企業(yè)經(jīng)營者康健工程、經(jīng)濟服務(wù)部門人員知識更新三大工程，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，受訓(xùn)對象擴展到企業(yè)中層，將行業(yè)培訓(xùn)和骨干在職輪訓(xùn)納入職業(yè)教育范疇。建立企業(yè)家健康檔案，組織企業(yè)家定期體檢。三是積極創(chuàng)新服務(wù)手段，努力提高服務(wù)效率，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。

（8）完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快培育上市公司

貫徹落實縣委縣政府關(guān)于推進企業(yè)上市的有關(guān)政策，重點是推進優(yōu)勢企業(yè)分期分批在境內(nèi)外上市：對進入輔導(dǎo)期的企業(yè)，幫助加快上市進程；對有上市意向的企業(yè)，主要是幫助推薦優(yōu)秀的上市輔導(dǎo)機構(gòu)；對有競爭優(yōu)勢但上市意向不明的企業(yè)，重點是加強宣傳，增強利用資本市場加快發(fā)展的意識；對部分規(guī)模不大但潛在優(yōu)勢明顯的企業(yè)，進一步加強扶持，降低門檻，創(chuàng)造條件列入上市后備隊伍。爭取企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破。

（二）機關(guān)管理

1、繼續(xù)深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

圍繞創(chuàng)新工作機為重點，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作的特點，全面提高經(jīng)貿(mào)工作人元適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新變化和新需求的綜合能力和實力，拓寬工作領(lǐng)域，延伸工作渠道，大力推進機制創(chuàng)新，扎扎實實為基層服務(wù)，為項目服務(wù)。

2、注重思想政治工作

從抓制度貫徹執(zhí)行著手，規(guī)范工作程序，結(jié)合思想政治工作，逐步提高機關(guān)的形象、機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，以開展各項活動，促進人與人的交流、溝通、理解，形成和諧共處，努力工作的環(huán)境和氛圍，開展機關(guān)學(xué)習(xí)交流會，促進機關(guān)工作人員政治理論水平的提高，增強政治辨別能力，增強拒腐防變的意識，做到警鐘長鳴，廉潔自律。

3、加大機關(guān)軟硬環(huán)境建設(shè)投入力度

進一步做好黨建、工會、老干部、婦女、共青團、綜治、檔案等工作，加強信訪、議提案工作。加強機關(guān)文明建設(shè)，做好等工作繼續(xù)實施干部輪訓(xùn)制度，全面落實機關(guān)事務(wù)工作，增強服務(wù)、創(chuàng)新意識，更好地推動各項工作再上臺階。